65RS0012-01-2022-000313-02

Дело № 2а-79/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2022 года город Северо-Курильск

Сахалинской области

Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Галаха Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем – Кулик Э.В.

с участием:

и.о. прокурора Северо-Курильского района Кочева В.С.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ОтдМВД России по Северо-Курильскому городскому округу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению МВД России по Северо-Курильскому городскому округу о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в Северо-Курильский районный суд Сахалинской области с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование заявления административный истец указал, что решением Северо-Курильского районного суда от 12 августа 2021 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 год со следующими административных ограничениями: запретить поднадзорному ФИО1 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22.00 до 06.00 часов следующих суток; запретить поднадзорному ФИО1 выезд за пределы территории МО «Северо-Курильский городской округ»; возложить на поднадзорного ФИО1 обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Северо-Курильского районного суда от 23 июня 2022 года срок административного надзора, установленный решением Северо-Курильского районного суда от 12 августа 2021 года продлен на 3 месяца, дополнено ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В течение истекшего срока нахождения под административным надзором с 27 августа 2022 года по 17 октября 2022 года он не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и положительно характеризуется по месту работы.

Административным ответчиком Отделением МВД России по Северо-Курильскому городскому округу предоставлены возражения на административное исковое заявление, в котором он просит отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что за время нахождения под административным надзором с 28 декабря 2021 года по настоящее время (в течение года) поднадзорный ФИО1 четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. 22 января 2022 года ФИО1 совершил уголовно-наказуемое деяние, за что 15 июля 2022 года был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей 319 Уголовного кодекса Российской Федерации, и приговорен к наказанию в виде исправительных работ. По указанным обстоятельствам условия досрочного прекращения административного надзора к ФИО1 неприменимы. Он по месту проживания характеризуется отрицательно, по характеру общителен, порой вспыльчив, в состоянии опьянения ведет себя агрессивно, способен на необдуманные поступки, считает, что правоохранительные органы относятся к нему предвзято и мешают его спокойному проживанию.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме. Указал, что он не согласен с отрицательной характеристикой ОтдМВД, поскольку сотрудники полиции предвзято к нему относятся, на явках в полицию его унижают, угрожают ему, пытаются вызывать на конфликт, чтобы продлить административный надзор.

Представитель административного ответчика ОтдМВД России по Северо-Курильскому городскому округу ФИО2 с административным иском не согласился, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указал, что после произошедших 22 января 2022 года событий ФИО1 нарушений административного надзора не допускал, вместе с тем он, являясь на регистрацию, хамит, неуважительно относится к сотрудникам полиции.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрено досрочное прекращение судом административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 был осужден 01 сентября 2015 года Северо-Курильским районным судом по части 1 статьи 30 пункту «г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам и 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, и 09 августа 2018 года он был освобожден из мест лишения свободы. Имеет непогашенную судимость со сроком погашения до 09 августа 2028 года.

Решением Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 12 августа 2021 года, вступившим в законную силу 27 августа 2021 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год со следующими административными ограничениями:

- запретить поднадзорному ФИО1 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

- запретить поднадзорному ФИО1 выезд за пределы территории МО «Северо-Курильский городской округ»;

- возложить на поднадзорного ФИО1 обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

За совершение ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.24, статьей 6.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 23 июня 2022 года ФИО1 административный надзор продлен на три месяца, дополнено административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно справке Отделения МВД России по Северо-Курильскому городскому округу в период времени с 27 августа 2022 года по 11 октября 2022 года нарушения соблюдения условий административного надзора ФИО1 не зафиксировано.

Согласно характеристике органа внутренних дел ФИО1 имеет постоянное место жительства, проживает с супругой и тремя несовершеннолетними детьми, постоянно трудоустроен. Вместе с тем участковым он по месту жительства характеризуется отрицательно, с чем ФИО1 не согласен.

Суд при этом учитывает, что согласно объяснениям представителя ОтдМВД России по Северо-Курильскому городскому округу ФИО1 после 22 января 2022 года административные ограничения соблюдал.

По месту работы ФИО1 характеризуется положительно как дисциплинированный сотрудник, хороший специалист и порядочный гражданин, нарушений трудовой дисциплины не допускал.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО1 за период административного надзора также привлекался к административной ответственности:

по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (постановление от 24 февраля 2022 года, вступило в законную силу 21 июня 2022 года);

по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно-наказуемого деяния (постановление от 05 марта 2022 года, вступило в законную силу 24 июня 2022 года).

Суд также учитывает, что 15 июля 2022 года ФИО1 был осужден и.о. мирового судьи судебного участка № 22 Северо-Курильского района – мировым судьей Сахалинской области судебного участка № 19 Холмского района по статье 319 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде исправительных работ на срок 11 месяцев.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что, несмотря на положительные характеристики ФИО1 по мету работы, при установленных фактических обстоятельствах дела отсутствуют предусмотренные законом условия для досрочного прекращения установленного в отношении него административного надзора и удовлетворения административного иска.

При этом ФИО1 с учетом положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ не лишен права обратиться в суд в течение срока административного надзора заявлением о частичной отмене либо изменении административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица с учетом сведений об образе жизни и поведении, соблюдении административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей, или иных заслуживающих внимание обстоятельств, может частично отменить либо изменить административные ограничения.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделению МВД России по Северо-Курильскому городскому округу о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Северо-Курильский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2022 года

Судья Е.В. Галаха