Решение по делу № 2А-1155/2023 от 28.08.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии Волховского муниципального района Ленинградской области от 11.05.2023 г.

УИД: 47RS0003-01-2023-000840-43

Дело № 2а-1155/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов Ленинградской области 28 августа 2023 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.А.,

при помощнике судьи Журавлевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Волховского муниципального района Ленинградской области, Военному комиссариату Волховского и Киришского районов Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании незаконным решения призывной комиссии Волховского муниципального района Ленинградской области от 11.05.2023 г.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Призывной комиссии Волховского района Ленинградской области, Военному комиссариату Волховского и Киришского районов Ленинградской области, Призывной комиссии Ленинградской области, указав в обоснование заявленных требований, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Волховского и Киришского района Ленинградской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Призывная комиссия Волховского и Киришского районов Ленинградской области в рамках весеннего призыва 2023 года 11.05.2023 года вынесла решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Данное решение Призывной комиссии о призыве на военную службу административный истец считает незаконным, ввиду того, что оно вынесено с нарушением норм законодательства.

При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате Волховского и Киришского Районов Ленинградской области врачам, входящим в состав медицинской комиссии, он жаловался на боли в поясничном отделе позвоночника, ноющие и тянущие, 7\10, после нагрузки, после долгого статического положения 1 час, при наклонах «прострелы» в поясничном отделе (резкий приступ боли), скованность движений.

У него есть медицинские данные, в том числе и результаты обследований, указывающие на наличие заболевания «Остеохондроз поясничного отделов позвоночника». Данное заболевание подтверждается множеством документов.

При наличии вышеуказанных обстоятельств он должен быть освидетельствован по ст. 66 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», что предполагает установление категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Однако во время прохождения врачей-специалистов в рамках осеннего призыва он не был освидетельствован по данной статье Расписания болезней.

Ответчиками нарушено право ФИО1 на объективную оценку его состояния здоровья и установление ему категории годности, соответствующей его состоянию здоровья. Отсюда следует, что в отношении административного истца принято решение о призыве на военную службу без учета его жалоб на состояние здоровья.

Пунктом 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, установлено, что призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы. Таким образом, вручение повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 15 мая 2023 года является доказательством того, что в отношении него вынесено решение о призыве в ВС РФ. До настоящего времени выписка из которого не выдана ФИО1 по независящим от него обстоятельствам.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Волховского и Киришского районов Ленинградской области от 11.05.2023 года, принятое в отношении ФИО1

Протокольным определением от 15.06.2023 г. Призывная комиссия Ленинградской области заменена на ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Административные ответчики Призывная комиссия Волховского района Ленинградской области, Военный комиссариат Волховского и Киришского районов Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» своих представителей в судебное заседание не направили, о дне слушания извещены надлежащим образом.

Также в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Волховского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку лица, участвующие в деле, об отложении дела не просили и доказательств уважительной причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, в этой связи суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 150 КАС РФ.

Из отзыва, представленного ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» следует, что административный ответчик просит в иске отказать, указывая, что ФИО1 прошел первоначальную постановку на воинский учет в Военном комиссариате Волховского и Киришского районов 21.01.2019 г., где ему была установлена категория годности «А-2» - годен к военной службе. В связи с COVID-19 решением (заочно) призывной комиссии Волховского муниципального района ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2022г. в соответствии с п.п. а п. 2 ст. 24 Федерального Закона РФ от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

ФИО1 явился в военный комиссариат Волховского и Киришского районов 03.04.2023г. по повестке (ЛВ № ****** от 15.12.2022г. на 03.04.2023г.), на мероприятия связанные с призывом на военную службу, где полностью прошел медицинское освидетельствование, ФИО1 была установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, гр. I ст. 68 «г» - плоскостопие и другие деформации стопы при наличии объективных данных без нарушения функций, согласно Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Жалоб на здоровье в период весеннего призыва 2023г. не имеется. Решение призывной комиссии Волховского муниципального района - призвать на военную службу в соответствии с п.п. а п. 1 ст. 22 Федерального Закона РФ от 28.03.1998г. № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В личном деле призывника ФИО1 имеется консультативное заключение № ****** от 07.05.2023г. с клиники «ВОЛХОВМЕД» ******, ******. В заключении «ВОЛХОМЕД» врачом Е.А. указано, что данное заключение не является диагнозом, заключение должно быть клинически интерпретировано лечащим врачом.

При прохождении медицинского освидетельствовании 03.04.2023г. призывник ФИО1 жалоб не предъявлял. У врача невролога по месту прописки не наблюдался и не наблюдается. Надлежащего лечения ФИО1 не получает. Консультативное заключение предоставлено ФИО1 после прохождения медицинского освидетельствования.

ФИО1 была вручена повестка (ЛВ № ****** от 11.05.2023г. на 15.05.2023г. к 06.30 часам) для призыва военную службу, гр. ФИО1 не явился, уважительных причин не предоставил.

Из анализа норм права следует, что п. 3 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации, исполняя обязанности по проверке правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, вправе отменить решение нижестоящей призывной комиссии. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона. Таким образом, ФИО1 стоит обратиться в военный комиссариат Ленинградской области, где при контрольно-медицинском освидетельствовании проверяется установленный диагноз и вынесенное заключение о категории годности призывника, лишь после этого призывная комиссия субъекта Российской Федерации, либо утверждает решение призывной комиссии (если ранее установленный диагноз и вынесенное заключение подтверждаются), либо отменяет это решение

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, а также не соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. (п. 3 ст. 1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в настоящей статье).

Согласно ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Как следует из п. 1 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (далее Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация проведения в медицинской организации обследования, в том числе обязательных диагностических исследований, гражданам при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу возлагается на руководителей медицинских организаций, в которые указанные граждане направлены на обследование.

Как следует из п. 14-15 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Согласно п.п. 4 ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Также в силу ст. 5.2 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят профессиональный психологический отбор.

По результатам профессионального психологического отбора в случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выносится одно из следующих заключений о профессиональной пригодности гражданина (иностранного гражданина):

а) рекомендуется в первую очередь - первая категория;

б) рекомендуется - вторая категория;

в) рекомендуется условно - третья категория;

В п. 1 ст. 31 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" закреплена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Пунктом 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных праоотношений) предусмотрено, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (п. 7 вышеуказанного Положения).

Как установлено судом и подтверждается материалами личного дела призывника ФИО1 последний состоит на воинском учете в Военном комиссариате Волховского и Киришского районов с 21.01.2019 г., категория годности «А2» - годен к военной службе.

ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2022 г. в соответствии с пп. а п. 2 ст. 24 Федерального Закона РФ от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением ФИО1 в ГБПОУ ЛО «Волховский многопрофильный техникум» (срок окончания обучения 30.06.2022 г.).

В период весеннего призыва 2023 г. призывник ФИО1 явился в военный комиссариат на медицинское освидетельствование, прошел медицинское освидетельствование, где ему была установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Гр. I ст. 68 «г» - плоскостопие и другие деформации стопы при наличии объективных данных без нарушения функций.

Решением призывной комиссии от 11.05.2023 г. ФИО1 был призван на военную службу (протокол № ******). Из текста решения следует, что ФИО1 предъявлял жалобы на боли в спине, не лечился, не обращался; на Д-учете не состоит, заявлений нет. Анализы в норме. Диагноз: ******. Статья 68 «г», категория годности Б.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданину вручается направление по форме согласно приложению N 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Из п. 15, п. 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении" следует, что решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

В листе медицинского освидетельствования от 04.05.2023 г. врачом-хирургом в графе «анамнез» указано «не обращался»; в графе «результаты диагностических исследований» отражены данные, указанные в рентгенографии стоп от 03.04.2023 г., установлен диагноз – ******. На основании ст. 68 п. «г» гр. I Раздела II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, являющихся Приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе (далее – по тексту Требования) ФИО1 установлена категория годности к военной службе «Б-3» – годен с незначительными ограничениями.

По результатам медицинского освидетельствования у врача-терапевта, врача-психиатра, врача-офтальмолога, врача-отоларинголога, врача-стоматолога, врача-невропатолога, врача-дерматолога ФИО1 установлена категория годности «А».

В итоговом заключении старшего врача указано: ******, 68 Г, Б-3.

В личном деле призывника ФИО1 также имеется протокол исследования пояснично-крестцового отдела позвоночника от 07 мая 2023 года, выданный медицинским учреждением ООО «Клиника ВолховМед», согласно которому в заключении указано: МР картина дегенеративно-дистрофических изменений в пояснично-крестцовом отделе позвоночника. Сколиотическая деформация. Грыжа диска L5/S1. Спондилоартроз. Рекомендовано: консультация невролога; МРТ грудного и шейного отделов позвоночника; оптическая топография с выполнением функциональных проб.

Судом была истребована в ГБУЗ ЛО «Волховская МБ» медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № ******, которая содержит записи врачей-специалистов с 2022 года, не имеющие какого-либо отношения к заболеваниям, выявленным у ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования в рамках призыва на военную службу.

В карточке имеются записи посещения ФИО1 врача-невролога только 30.05.2023 г. с жалобами на боли в области шейного и поясничного отдела позвоночника, без иррадиации; врачом установлен диагноз: ******, ремиссия; рекомендовано: санаторно-курортное лечение и врача-травматолога от 16.06.2023 г. с жалобами на боли в поясничном отделе позвоночника; врачом установлен диагноз: ******

Также судом была истребована в ООО «ВолховМед» медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № ******, которая сведений об обращениях ФИО1 в указанное медицинское учреждение до 07 мая 2023 года с жалобами на заболевание стоп и/или позвоночника не содержит.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Наличие у административного истца (на момент вынесения призывной комиссии оспариваемого решения) заболеваний с теми признаками, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев ограниченной годности (негодности) гражданина к военной службе, на которые административный истец ссылается в административном исковом заявлении (ст. 66 Расписания болезней) достоверно ничем не подтверждено.

К пункту «б» ст. 66 Расписания болезней «Болезни позвоночника и их последствия с умеренным нарушением функций», влекущему категорию годности «В», относятся: остеохондропатии позвоночника (кифозы, структурные и неструктурные сколиозы III степени) с умеренной деформацией грудной клетки и дыхательной недостаточностью II степени по рестриктивному типу; инфекционный спондилит с редкими (1 - 2 раза в год) обострениями; распространенный деформирующий спондилез и межпозвонковый остеохондроз с множественными массивными клювовидными разрастаниями в области межпозвонковых сочленений со стойким болевым синдромом;спондилолистез II степени (смещение от 1/4 до 1/2 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом; состояние после удаления межпозвонковых дисков для освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней. Для умеренной степени нарушения функций характерны: невозможность поддерживать вертикальное положение туловища более 1 - 2 часов, умеренное локальное напряжение и болезненность длинных мышц спины, сглаженность шейного и поясничного лордоза, наличие дегенеративного сколиоза I - II степени, сегментарная гипермобильность позвоночника; ограничение амплитуды движений от 20 до 50 процентов в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника; слабость мышц конечностей, быстрая их утомляемость, парезы отдельных групп мышц без компенсации их функций.

К пункту «в» ст. 66 Расписания болезней «Болезни позвоночника и их последствия с незначительным нарушением функций», влекущему категорию «В», относятся: фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций; ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций; неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления; двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Медицинские документы, на которые ссылается административный истец имеются в личном деле призывника ФИО1, были учтены врачами-специалистами при вынесении медицинского заключения; диагнозов, свидетельствующих у ФИО1 наличия заболеваний, предусмотренных ст. 66 Расписания болезней (пункты «б» и «в»), не содержат.

Более того суд считает необходимым отметить, что медицинское заключение само по себе не является решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, подлежащим обжалованию. При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Между тем доказательств того, что ФИО1 ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении независимой военно-врачебной экспертизы, в материалах дела не содержится; в ходе рассмотрения настоящего дела ФИО1 возражал против назначения экспертизы.

Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в нарушение требований пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ административный истец не представил суду доказательств, что действиями административных ответчиков нарушены его права, свободы и законные интересы.

Административным истцом не приведены конкретные доводы о нарушении прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд. Вместе с тем, факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Волховского муниципального района Ленинградской области, Военному комиссариату Волховского и Киришского районов Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании незаконным решения призывной комиссии Волховского муниципального района Ленинградской области 11.05.2023 г., обязании устранить допущенное нарушение прав - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2023 года.

Судья Е.А.Назарова