Дело № 2а-2326/2023

РЕШЕНИЕ С У Д А

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2023 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Жеребцовой И.В., с участием помощника прокурора г. Электростали Шамовой А.П., при секретаре судебного заседания Самсоновой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Электростали в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура г. Электростали в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования мотивировала тем, что прокуратурой города Электростали Московской области осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которого выявлены обстоятельства, нарушающие положения закона. Так, в сети Интернет на интернет-странице https://sprmed6.ru/catalog/spravka-ot-vracha-v-svobodnoi-forme/ размещена информация о продаже медицинских справок и листов нетрудоспособности (больничных листов). Посещение вышеуказанного сайта свободно для всех граждан без исключения, отсутствуют ограничения к доступу по кругу лиц. Установить владельцев вышеуказанного сайта не представилось возможным.

С учетом изложенного, административный истец просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-странице https://sprmed6.ru/catalog/spravka-ot-vracha-v-svobodnoi-forme/ запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации; в целях ограничения доступа к указанным сайтам копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Электростали Шамова А.П. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания. Его неявка не препятствует рассмотрению административного дела (ч.4 ст.263 КАС РФ).

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149-ФЗ) предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ (п.1); запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Федерального закона № 149-ФЗ В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» на указанном сайте размещена информация, содержащая сведения о предоставлении услуг по продаже справок о состоянии здоровья без посещения врача и листков нетрудоспособности (больничных листов) без соблюдения установленных законодательством требований их получения.

В соответствии с п. 3.1 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская организация имеет право выдавать листки нетрудоспособности в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу п.п. 2,4 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н (далее – Порядок), выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности, а также только при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Так, с учетом требований п.п. 4,5 Порядка, выдача листков нетрудоспособности осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность, при этом выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Таким образом, приобретение за плату через указанный сайт листков нетрудоспособности, а также медицинских справок о состоянии здоровья противоречат вышеуказанным требованиям законодательства и является незаконным, позволяя в обход установленного порядка получить соответствующие официальные документы.

При этом вышеуказанные деяния содержат признаки административного правонарушения (подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт (ст. 19.23 КоАП РФ) и уголовного преступления (подделка официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа (ст. 327 УК РФ)).

Сайт с предлагаемой информацией не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, а также способствуют их совершению, тем самым это может повлечь негативные социальные и экономические последствия, нарушить публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц.

Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц.

Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов граждан, и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанному сайту следует ограничить.

Признание информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте: https://sprmed6.ru/catalog/spravka-ot-vracha-v-svobodnoi-forme/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено», по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 от 1101.

Согласно ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения права.

Таким образом, суд считает подлежащими удовлетворению административные требования прокурора г. Электростали в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Прокурора г. Электростали Московской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице https://sprmed6.ru/catalog/spravka-ot-vracha-v-svobodnoi-forme/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения названных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Жеребцова И.В.

В окончательной форме решение принято 14 сентября 2023 года

Судья Жеребцова И.В.