Дело №2-1037/2025

86RS0005-01-2025-000951-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2025 года город Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при помощнике судьи Е.Г. ФИО1, с участием прокурора Борниковой Натальи Борисовны, с участием представителя истца ФИО13 - ФИО3, действующей на основании доверенности, представителя ответчика в лице Администрации г.<адрес> Яр - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО13, ФИО5 к Администрации г.<адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, свои требования мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГ с ФИО13 был заключён договор найма служебного жилого помещения <адрес>, в связи с трудовыми отношениями в МАОУ «Белоярская средняя о6щеобразовательная школа №» на состав семьи: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8. В 2016 году жилищный фонд был передан в администрацию городского поселения Белый Яр от администрации <адрес>. Ранее <адрес> принадлежал ОАО «Сургутнефтегаз». В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе государственных предприятий», все имущество передано в государственную собственность субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность в порядке, установленном распоряжением Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности. Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ объекты жилищного фонда переданы в муниципальную собственность. Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (далее- вводной закон) отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, надлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениями использовались в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс РФ, ни Вводной закон не содержат. Тем не менее, исходя из аналогии закона (статьи 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и используются в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ в договоре социального найма. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, остановленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. С принятием Жилищного кодекса РФ основанием для вселения в жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда социального пользования стал договор социального найма, заключаемый собственником лого дома с нанимателем на основании собственного решения о предоставлении жилья. Если владелец специализированного жилищного фонда не утруждал себя соблюдением законодательства в отношении вселяемых в общежитие или служебное жилье собственных работников и не оформлял необходимые документы, то не вызывает сомнения недопустимость последующего выставления своего же бездействия в вину нанимателям, не совершившим никаких злоупотреблений при вселении. Документов, свидетельствующих о том, что право семьи ФИО18 на постоянное проживание в жилом помещении по <адрес>, было оспорено, в материалах дела не имеется. Не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны семьи ФИО16 при вселении в служебную квартиру <адрес> допущено не было, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения в специализированном жилищном фонде не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения. Поэтому к жилому помещению, в котором проживает семья ФИО16, должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим истицы просят признать за ФИО13, ФИО9, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма и обязать администрацию городского поселения Белый <адрес> заключить с ФИО13, ФИО9, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно.

Представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, заключение помощника прокурора ФИО2, полагавшей исковые требования, не подлежащие удовлетворению, суд пришел к следующему.

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городское поселение Белый Яр Сургутского района.

В муниципальную собственность <адрес> жилое помещение было передано по «Договору о передаче жилищного фонда, объектов социально-культурного назначения и дорог, находящихся на - балансе ОАО «Сургутнефтегаз» в муниципальную собственность <адрес> Яр» от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО13 был заключен Договор найма служебного жилого помещения № на спорное жилое помещение, на период ее работы в МАОУ «Белоярская средняя общеобразовательная школа №».

На основании распоряжения Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 28.12.2015 № 13-р-323 8 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Сургутского района» жилищный фонд (в том числе и спорное жилое помещение) передан в собственность городского поселения Белый Яр, в соответствии с переданными городскому поселению полномочиями в области жилищных отношений.

В связи с передачей жилищного фонда городскому поселению Белый Яр, на основании постановления администрации городского поселения Белый Яр от 10.06.2016 № 250, между администрацией городского поселения Белый Яр и ФИО13 был перезаключен Договор найма служебного жилого помещения № на спорное жилое помещение.

В вышеуказанное помещение совместно с ФИО13 вселены члены ее семьи: ФИО5 - муж, ФИО6 - сын, ФИО10 - жена сына, ФИО11 - внук, ФИО12 - внук.

В соответствии с положениями части 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования; специализированный жилищный фонд; индивидуальный жилищный фонд; жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

Согласно пункту 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к (определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Исходя из анализа названных выше норм права, признаком служебного жилого помещения (как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после) являлось и является обязательное наличие решения органа местного самоуправления о заключении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений ч.2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ на основании решения органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом.

Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его нравом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение отнесено в состав специализированного жилищного фонда.

В соответствии с жилищным законодательством РФ, по договорам социального найма жилые помещения предоставляются гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, малоимущим, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным ч.1 и 2 ст. 59, ч.1 ст. 81, ст.ст. 86,87,90 ЖК РФ. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма принимается органом местного самоуправления и оформляется постановлением главы администрации.

Служебные же жилые помещения могут предоставляться гражданам, состоящим в трудовых отношениях с органами государственной власти по их ходатайству.

Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (п.1).

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч.4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма.

На момент предоставления спорного жилого помещения ФИО13 не состояла на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО13 на дату заключения с ней договора найма служебного жилого помещения состояла на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и что обязанность по обеспечению ее жилым помещением на условиях социального найма возникла у собственника помещения - администрации городского поселения ФИО14

ФИО13 не была признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В настоящее время истец также не состоит на вышеуказанном учете граждан.

Таким образом, следует, что для возникновения между сторонами отношений по социальному найму жилья установлен особый порядок, предусмотренный жилищным законодательством (признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановка на учет, решение администрации о предоставлении жилья, решение о включении жилья в фонд социального использования).

Следует отметить, что факт не отнесения спорной квартиры в состав специализированного жилищного фонда (отсутствие постановления) не свидетельствует о возникновении между сторонами отношений по социальному найму.

Также, заключенный с истцом договор найма по своей правовой природе не может являться договором социального найма жилого помещения, поскольку в соответствии с требованиями действующего законодательства жилое помещение на условиях договора социального найма предоставляется в бессрочное владение и пользование, в то время как спорное жилое помещение было предоставлено истцу на период трудовых отношений, что свидетельствует о временном пользовании жилым помещением.

Указанные обстоятельства исключают предоставление ответчиком истцу жилого помещения по договору социального найма.

Тот факт, что истец проживает в спорном жилом помещении длительное время, оплачивает коммунальные услуги, поддерживает его надлежащее состояние, не являются достаточными основаниями для признания за истцом права пользования указанным жилым помещением по договору социального найма. Граждане, в силу действующего законодательства РФ, обязаны нести бремя содержания жилого помещения, оплачивать коммунальные услуги.

Ссылка истца на статью 7 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 189- ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" также не состоятельна, поскольку спорное жилое помещение предоставлено ФИО13 в 2012 году, а не до введения в действие действующего Жилищного кодекса РФ. На момент вселения истца в спорное жилое помещение уже действовали нормы нового жилищного законодательства, нормы ЖК РСФСР к данным правоотношениям применению не подлежат. Жилищный фонд, находящийся на балансе ОАО «Сургутнефтегаз» уже был передан в муниципальную собственность <адрес>, а позже в собственность г.<адрес> Яр.

Таким образом, предоставление спорной квартиры по любому иному основанию, кроме как в качестве служебного жилья, не доказано.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО13, ФИО5 к Администрации г.<адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, суд считает не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО13, ФИО5 к Администрации г.<адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес> - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья: Н.Е.Бехтина

КОПИЯ ВЕРНА