Дело № 2А-1069/2023

Уникальный идентификатор дела: 27RS0002-01-2023-001782-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В.,

рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Хабаровского края к судебному к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Хабаровского края обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к судебному к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО. В обоснование административного иска указано, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29.03.2023 по делу № 33-145/2023 на министерство здравоохранения Хабаровского края возложена обязанность обеспечить ФИО6, ДАТА г.р., медицинскими изделиями, обеспечивающими непрерывный мониторинг уровня глюкозы в крови: сканер FreeStyle Libre системы Flash – мониторинга с принадлежностями, датчиками FreeStyle Libre системы Flash – мониторинга в количестве 27 шт. в год, до отмены по медицинским показаниям применение инсулиновой помпы. Постановлением судебного пристава-исполнителя на основании исполнительного листа от 20.04.2023 по делу № 2-6269/2022 возбуждено исполнительное производство – 27.04.2023. Постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 23.05.2023 с министерства взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Министерство не согласно с вынесенным постановлением от 23.05.2023, считает его незаконным и необоснованным. Министерство не наделено полномочиями по выделению средств краевого бюджета, не предусмотренных законом субъекта о бюджете на очередной финансовый период и на плановый период для исполнения расходных обязательств Хабаровского края. Министерство вправе распоряжаться только теми средствами бюджета и соответственно являться главным распорядителем только тех бюджетных ассигнований, которые утверждены ему законом края о бюджете на текущий финансовый год. Процедура закупки лекарственных препаратов, медицинских изделий является достаточно длительной и не зависит от воли министерства. Для организации закупки сканера и датчиков для обеспечения ФИО7 министерством подготовлено распоряжение от 27.04.2023 № 465-р. По состоянию на 31.05.2023 ФИО8 обеспечена сканером и датчиками в объеме, необходимом для использования в течении 3 месяцев. Через три месяца ФИО2 будут оформлены рецепты на получение датчиков для продолжения осуществления непрерывного мониторирования глюкозы в крови. Таким образом министерством предприняты исчерпывающие меры для исполнения решения суда.

Просят освободить министерство здравоохранения Хабаровского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 от 23.05.2023 по исполнительному производству № №.

В связи с тем, что лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, административное дело рассмотрено судом по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола (часть 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании исследованных письменных доказательств, имеющихся в материалах деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 19.12.2022 по гражданскому делу № 2-6269/2022, в удовлетворении исковых требований прокурора г. Хабаровска, законного представителя ФИО9, действующих в интересах несовершеннолетней ФИО10, к министерству здравоохранения Хабаровского края о возложении обязанности обеспечить медицинскими изделиями, взыскании компенсации морального вреда, - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29.03.2023, решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 19.12.2022 отменено, принято по делу новое решение. Возложить на министерство здравоохранения Хабаровского края обязанность по обеспечению ФИО11, ДАТА г.р., медицинскими изделиями FreeStyle Libre (Flash – мониторинг), обеспечивающими непрерывное мониторирование глюкозы: сканер FreeStyle Libre системы Flash – мониторинга глюкозы FreeStyle Libre с принадлежностями; датчики системы Flash - мониторинга глюкозы FreeStyle Libre в количестве, необходимом для ежедневного использования – из расчета 27 датчиков в год, до отмены по медицинским показаниям применение инсулиновой помпы. Взыскать с министерства здравоохранения Хабаровского края в пользу ФИО12 компенсацию причиненного несовершеннолетней ФИО2 морального вреда в размер 20 000 рублей.

Из распоряжения министерства здравоохранения Хабаровского края № 462-р от 27.04.2023 об обеспечении медицинскими изделиями, в том числе ФИО13 следует:

- КГКУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр» министерства здравоохранения Хабаровского края определен уполномоченным учреждением по проведению в установленном порядке закупки на 2023 год: сканера системы Flash мониторинга глюкозы «Free Style Libre» в количестве 1 шт., датчиков системы Flash мониторинга глюкозы «Free Style Libre» в количестве 81 шт. (для обеспечения ФИО14 – 27 датчиков/год).

- КГКУЗ «МИАЦ» организовать в установленном порядке закупку датчиков и сканеров системы Flash мониторинга глюкозы «Free Style Libre» для обеспечения в 2023 году, в том числе ФИО15; в течении пяти рабочих дней после внесения изменений в бюджетную роспись министерства здравоохранения Хабаровского края обеспечить внесение изменений в бюджетную смету КГКУЗ «МИАЦ» на 2023 год в установленном порядке.

- КГБУ «Дальневосточный центр лекарственного обеспечения и координации деятельности медицинских организаций» министерства здравоохранения Хабаровского края обеспечить приемку, хранение, распределение и отпуск по рецептам врачей датчиков и сканеров системы Flash мониторинга глюкозы «Free Style Libre» для обеспечения в 2023 году, в том числе ФИО16..

- КГБУЗ организовать выписку рецептов в установленном порядке: КГБУЗ «Детская городская больница № 9» министерства здравоохранения Хабаровского края – ФИО17

- Управлению планирования, финансового и ресурсного обеспечения, технического контроля министерства здравоохранения Хабаровского края в пределах средств, предусмотренных Законом Хабаровского края от 21.11.2022 № 334 «О краевой бюджете на 2023 год и на плановый период 2023 и 2025 годов», в установленном порядке внести изменения в сводную бюджетную роспись краевого бюджета и бюджетную роспись министерства здравоохранения Хабаровского края на 2023 год, выделить бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств и обеспечить финансирование КГБУЗ «МИАЦ» в целях реализации настоящего распоряжения.

23.05.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 в рамках исполнительного производства № № возбужденного 27.04.2023 на основании исполнительного листа ФС № № от 20.04.2023, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска по делу № 2-6269/2022, вступившему в законную силу 29.03.2023, предмет исполнения: возложить на Министерство здравоохранения Хабаровского края обязанность по обеспечению ФИО19., ДАТА г.р., медицинскими изделиями FreeStyle Libre (Flash-мониторинг), обеспечивающими непрерывное мониторирование глюкозы: сканер FreeStyle Libre системы Flash – мониторинга глюкозы FreeStyle Libre с принадлежностями; датчики системы Flash - мониторинга глюкозы FreeStyle Libre в количестве, необходимом для ежедневного использования – из расчета 27 датчиков в год, до отмены по медицинским показаниям применения инсулиновой помпы, в отношении должника: Министерство здравоохранения Хабаровского края, вынесено постановление о взыскании с должника - Министерство здравоохранения Хабаровского края исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

31.05.2023 пациенту ФИО20 ДАТА г.р., отпущено по рецепту сканер Фристайл либре (мониторинг глюкозы с принадлежностями), датчики Фристайл либре для мониторинга глюкозы в количестве 7 шт., что подтверждается рецептурными бланками на медицинские изделия, оперативным отчетом врача.

В силу ч.1-3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.6, 7, 8 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Как отражено в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В пункте 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Разрешая заявленные административные исковые требования об освобождении от исполнительского сбора, суд, учитывая отсутствие у административного истца возможности своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, учитывая установленную Федеральным законом N 44-ФЗ процедуру, а также предпринятые должником все меры для исполнения решения суда в соответствии с требованиями законодательства и за счет средств краевого бюджета, руководствуясь положениями ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагает возможным освободить Министерство здравоохранения Хабаровского края от взыскания исполнительского сбора на основании постановления от 23.05.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения Хабаровского края от уплаты исполнительского сбора на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 23.05.2023 по исполнительному производству № №.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья: /Подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, Судья: Якимова Л.В.

Оригинал решения находится в материалах дела №2А-1069/2023 в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь: Свистунова Е.В.