Дело № 2-1791/2025
УИД № 92RS0004-01-2023-004027-71
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июня 2025 года г. Севастополь
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Рубана М.В.,
с участием секретаря Барсуковой С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Кучерявой ФИО11, Бахмутской ФИО11 к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент капитального строительства города Севастополя, о признании незаконным распоряжения, исключении сведений из реестра,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором, уточнив требования, просят признать незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношения города Севастополя № 4058-РДИ от 20.08.2021 в части включения в Реестр собственности города Севастополя 47/100 долей квартиры общей площадью 65,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер №; исключить из Реестра собственности года Севастополя 47/100 долей указанной квартиры.
Исковые требования мотивированы тем, что истцы на основании распоряжения органа приватизации № 1385/38 от 07.06.2004 являются собственниками 47/100 долей квартиры общей площадью 65,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Вместе с тем, указанная квартира полностью (в том числе принадлежащие истцам 47/100 долей) распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ДИЗО г. Севастополя) № 4058-РДИ от 20.08.2021 была внесена в Реестр собственности города Севастополя. Однако принадлежащая истцам собственность не является собственностью города Севастополя, указанного права они не лишались. Оспариваемым распоряжением нарушены права и законные интересы истцов, а также созданы препятствия в их реализации.
В судебное заседание стороны и третьи лица не явились, явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истцы подали заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Остальные участвующие в деле лица о причинах неявки представителей суд не уведомили. Представитель Правительства Севастополя представил письменный отзыв на иск, в котором просит в его удовлетворении отказать.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании распоряжения органа приватизации № № ФИО3 (ФИО4) и ФИО2 (ФИО5) являются собственниками 47/100 долей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, о чем Управлением по вопросам имущества коммунальной собственности Севастопольской городской государственной администрации 07.06.2004 выдано свидетельство о праве собственности на жилье.
Указанная квартира 15.08.2015 поставлена на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.
20.08.2021 распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 4058-РДИ с целью обеспечения учета объектов жилищного фонда в Реестр собственности города Севастополя включена трехкомнатная квартира № 62 с кадастровым номером №, общей площадью 65,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.
Как следует из указанного распоряжения, оно издано в соответствии с Гражданским кодексом Российско Федерации, Уставом города Севастополя, Законами горда Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», от 07.08.2014 № 56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя», постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя», принимая во внимание информацию, представленную ГУПС «Бюро технической инвентаризации» от 05.08.2021 № 15297/01-24-01-05/03/21, принимая к сведению выписку из ЕГРН об объекте недвижимости от 26.07.22021 № ККУВИ-002/2021-92753604.
На основании распоряжения ДИЗО г. Севастополя№ 4058-РДИ от 20.08.2021 в ЕГРН внесены сведения о регистрации 12.09.2022 права собственности города федерального значения Севастополя на спорную квартиру в целом.
15.09.2022 истцы обратились в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлениями о регистрации права собственности на 47/100 долей квартиры общей площадью 65,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
Уведомлениями Севреестра от 28.12.2022 в государственной регистрации права отказано в связи с наличием противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, а именно: право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за иным лицом.
02.03.2023 истец ФИО1 обратилась в ДИЗО г. Севастополя с заявлением о внесении изменений в Реестр собственности города Севастополя в отношении спорной квартиры на основании распоряжения органа приватизации № №, технического паспорта с записью в регистрационной книге за № № и решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 14.06.2012 по делу № 22ц-2790-1335/2012.
На указанное заявление истцу ДИЗО г. Севастополя 31.03.2023 дан ответ, согласно которому решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 18.04.2012 по делу № 2-2704/318/12 правоустанавливающие документы, определяющие право собственности на 47/100 долей жилого помещения за физическим лицом признаны действительными, что является основанием для внесения изменения в сведения ЕГРН. Учитывая изложенное, Департаментом письмом от 30.03.2023 № 69940/01-10-04-12/03/23 направлена заверенная копия решения Гагаринского районного суда города Севастополя от 16.08.2022 по гражданскому делу № 2-1404/2022 в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя для исполнения в части изменения сведений о праве собственности в отношении указанного объекта.
08.04.2023 ФИО2 вновь обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о регистрации права собственности на 47/100 долей квартиры общей площадью 65,8 кв.м., расположенной по адресу: г. <адрес>.
20.07.2023 уведомлением Севрестра в государственной регистрации права отказано в связи с тем, что согласно актуальным сведениям, содержащимся в ЕГРН, право собственности на заявленный объект недвижимости зарегистрировано в целом за иным лицом.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 № 883-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.
Согласно пункту 2.3 Положения Департамент осуществляет управление и распоряжение имуществом и землями в пределах своей компетенции.
В силу статьи 1 Закона города Севастополя от 7 августа 2014 года № 56-ЗС "Об основах управления государственным имуществом города Севастополя" государственное имущество города Севастополя (объекты собственности города Севастополя) - вещи, включая ценные бумаги, иное имущество и имущественные права, результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие на праве собственности городу Севастополю, в том числе информационные ресурсы города Севастополя, иные объекты гражданских прав, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.
Управление государственным имуществом города Севастополя - организованный процесс принятия и исполнения решений по учету, содержанию собственности города Севастополя, владению, пользованию и распоряжению таким государственным имуществом, а также по контролю за использованием по назначению собственности города Севастополя и ее сохранностью.
Реестр собственности города Севастополя - совокупность документированных сведений об объектах собственности города Севастополя, их состоянии и движении, необходимых и достаточных для осуществления управления государственным имуществом города Севастополя.
В соответствии со статьей 21 Закона города Севастополя № 56-ЗС приватизация государственного имущества города Севастополя, осуществляется исполнительным органом города Севастополя в сфере управления и распоряжения государственным имуществом города Севастополя в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, если иное не определено законами Севастополя.
Особенности приватизации отдельных объектов, находящихся в собственности города Севастополя, устанавливаются федеральным законодательством и законами города Севастополя.
Согласно статье 5 Закона города Севастополя от 29 сентября 2015 года № 179-ЗС "Об имущественной казне города Севастополя" основаниями для включения имущества в состав имущественной казны являются:
1) создание нового имущества за счет средств бюджета города Севастополя;
2) приобретение городом Севастополем имущества на основании договоров купли-продажи, дарения, иных договоров о передаче имущества в собственность города Севастополя;
3) приобретение, в том числе передача имущества в собственность города Севастополя на основании федерального законодательства о разграничении собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность;
4) изъятие имущества по решению собственника у государственных унитарных предприятий города Севастополя, казенных предприятий города Севастополя или учреждений города Севастополя в порядке, установленном федеральным законодательством;
5) признание в установленном федеральным законодательством порядке бесхозяйным имущества и поступление его в этой связи в собственность города Севастополя;
6) решение суда;
7) иные основания в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
Объекты признаются находящимися в имущественной казне с момента возникновения права собственности города Севастополя на указанные объекты.
О включении объектов в имущественную казну исполнительный орган государственной власти города Севастополя в сфере управления и распоряжения государственным имуществом города Севастополя делает соответствующие записи в документах по учету имущественной казны.
Согласно пункту 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.
Как следует из материалов дела, решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 18.04.2012 по гражданскому делу № 2-2704/318/12, вступившим в законную силу 14.06.2012, отказано в удовлетворении иска ФИО6 к ФИО1, Фонду коммунального имущества Севастопольского городского Совета о признании распоряжения органа приватизации № 13885/38 от 07.06.2004 и свидетельства о праве собственности на жилье от 07.06.2004 недействительными.
Таким образом, какие-либо доказательства, свидетельствующие о неправомерности указанных распоряжения органа приватизации и свидетельства о праве собственности, в материалах дела отсутствуют.
В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Согласно статье 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
В соответствии со ст.6.1 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" документами, подтверждающими наличие прав, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона и подлежащих государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации недвижимости, являются изданные (выданные, оформленные) в установленном порядке, в частности: свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выданное государственным регистратором либо органом приватизации нанимателям жилых помещений в государственном и коммунальном жилищном фонде.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209 ГК РФ).
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно статье 6 Закона города Севастополя от 29 сентября 2015 года № 179-ЗС исключение объектов из состава имущественной казны города Севастополя, в том числе их приватизация, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
Исключение объектов из состава имущественной казны города Севастополя осуществляется:
1) при передаче объектов в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;
2) при реализации гражданско-правовых сделок (приватизация, продажа, дарение и другие);
3) при исполнении судебных решений;
4) при уничтожении объектов имущественной казны;
5) при ликвидации объектов имущественной казны;
5.1) при закреплении на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями города Севастополя и на праве оперативного управления за казенными предприятиями города Севастополя и учреждениями города Севастополя;
6) в иных предусмотренных федеральным законодательством случаях.
Об исключении объектов из имущественной казны исполнительный орган государственной власти города Севастополя в сфере управления и распоряжения государственным имуществом города Севастополя делает соответствующие записи в документах по учету имущественной казны.
В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ от 01 июля 1996 года № 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Поскольку у ДИЗО г. Севастополя отсутствовали правовые основания для включения в Реестр собственности города Севастополя 47/100 долей квартиры общей площадью 65,8 кв.м., расположенной по адресу: г. <адрес>, оспариваемое распоряжение принято относительно доли недвижимого имущества, находящегося в частной собственности физических лиц – истцов по настоящему делу, в связи с чем оспариваемым распоряжением нарушены гражданские права и охраняемые законом интересы, созданы препятствия к осуществлению прав и реализации законных интересов истцов, потому иск подлежит удовлетворению в части заявленных требований к ДИЗО г. Севастополя.
Исковые требования к Правительству Севастополя не подлежат удовлетворению, поскольку из содержания иска и заявленных требований усматривается, что такие требования фактически к Правительству Севастополя истцами не заявлены и не обоснованы, нарушений прав и законных интересов истцов Правительством Севастополя судом не установлено, потому требования иска к Правительству Севастополя являются незаконными и необоснованными.
Учитывая заявления истцов об оставлении судебных расходов по оплате государственной пошлины за ними, данные судебные расходы взысканию с ответчика ДИЗО г. Севастополя не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 55, 56, 59, 60, 67, 98, 167, 198, 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Признать незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношения города Севастополя № 4058-РДИ от 20.08.2021 в части включения в Реестр собственности города Севастополя 47/100 долей квартиры общей площадью 65,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.
Исключить из Реестра собственности года Севастополя 47/100 долей квартиры общей площадью 65,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер №
В удовлетворении исковых требований к Правительству Севастополя отказать.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 26.06.2025.
Судья - подпись
Копия верна.
Судья Нахимовского районного
суда города Севастополя М.В. Рубан