Дело № 2а-3382/2023
УИД 03RS0064-01-2023-003159-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Уфа 30 октября 2023 года
Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Д.М.,
при секретаре судебного заседания Кагировой К.А.,
с участием:
представителя административного истца – помощника прокурора Бадретдиновой Л.В.,
представителя административного ответчика администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан – ФИО1,
представителя муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Зубово муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН <***>) в лице директора ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Уфимского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Зубово муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН <***>), администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о возложении обязанности по устранению требований пожарной безопасности,
установил:
Прокурор Уфимского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Зубово муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН <***>), администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о возложении обязанности по устранению требований пожарной безопасности.
Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан совместно со специалистом ОНДиПР по Уфимскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
В ходе проведения данной проверки на объекте защиты МОБУ СОШ с. Зубово МР Уфимский район РБ выявлены следующие нарушения требований законодательства РФ о пожарной безопасности, а именно:
№ п/п
Вид нарушения обязательных требований пожарной безопасности, с указанием конкретного места выявленного нарушения
Ссылка на пункт, часть, статью и наименование нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого (-ых) нарушены
1
2
3
Не обеспечено наличие в помещении пожарного поста (дежурного персонала) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты (не предоставлен на момент проведения проверки).
п. 56 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 г.
На дверях лестничной клетки не обеспечено наличие устройства для самозакрывания (на 1 этаже)
ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы
п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 г.
Не обеспечено устройство молниезащиты здания (молниезащита в неисправном состоянии)
п.4 ч. 1 ст. 50 № 123-ФЗ от 22.07.2008 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.
Отсутствуют подъезд к источнику наружного противопожарного водоснабжения
п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479
Отсутствует проект на фотолюминесцентные эвакуационные системы
ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.,
п. 23, 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479;
раздел 9 ГОСТ 34428-2018 Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия.
Отсутствует фотолюминесцентная эвакуационная система в полном объеме
ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.,
п. 23, 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479;
п. 9.1.1.3, п. 9.1.1.4 ГОСТ 34428-2018 Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия.
Не обеспечено ограждение на кровле здания (находится в неисправном состоянии)
п. 17 (а) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479
Не произведен расчет расхода воды на пожаротушение.
ст. 4, ст. 62 № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
п.9.2, п.10.2 СП 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности;
Имеющеюся оповещатели системы оповещения и управления эвакуации при пожаре расположены на расстоянии менее 150 мм от потолка до верхней части оповещателя
ст. 4 № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
п. 4.4 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности
В общих коридорах путей эвакуации на втором этаже здания допущено применение материалов для покрытия полов (линолеум) с неизвестными показателями по пожарной опасности (требуется показатели пожарной опасности не более В2, Д3, Т2, РП2). (на момент поверки не представлены сертификаты и исполнительная документация)
ч. 6 ст. 134, таблица 28 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 г.
На запасных выходах из здания школы первого этажа при высоте лестниц более 45 см не предусмотрено ограждения с поручнями, высотой не менее 1,2м
ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
п.4.3.5. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы
п. 4.2 ГОСТ Р 53254-2009 Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний
Заполнение проема в противопожарных преградах (дверное полотно) электрощитовой расположенной в подвальном помещении не имеет требуемый предел огнестойкости (отсутствует противопожарная дверь)
ст. 4, 6, ч. 1 ст. 88, таблицы 23, 24 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности
п. 4.2, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»
Межэтажные воздуховоды систем общеобменной вентиляции не оборудованы противопожарными нормально открытыми клапанами.
ст. 4, 6 Федерального закона №123-ФЗ;
п. 7.11.6 СП 60.13130.2016 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха.
п. 6.10 СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности
Указывает, что вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья детей и иных лиц, пребывающих в образовательном учреждении, что недопустимо и требует незамедлительного мер к их устранению. Нарушения требований законодательства стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей ответственными должностными лицами, а также отсутствия должного контроля со стороны руководства образовательного учреждения.
Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, прокурор Уфимского района Республики Башкортостан с учетом уточнения административного иска, просит суд возложить на муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Зубово муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН <***>) в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании школы по адресу: Республика Башкортостан, <...>, возложить на администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обязанность по финансированию мероприятий по устранению пожарной безопасности.
Определением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 14 сентября 2023 года по делу в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МЧС России по Республике Башкортостан.
В судебном заседании помощник прокурора Уфимского района Республики Башкортостан Бадретдинова Л.В. административные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, указав о том, что по состоянию на 30.10.2023г. выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности административным ответчиком не устранены, за исключением одного пункта, а именно административным ответчиком МОБУ СОШ с. Зубово обеспечено наличие в помещении пожарного поста (дежурного персонала) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты, о чем представлена Справка государственного инспектора Уфимского района по пожарному надзору.
Представитель административного ответчика Администрации муниципального района Уфимского района Республики Башкортостан ФИО1 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований мотивируя тем, что администрация не располагает финансированием для устранения выявленных нарушений, бюджет на 2023 год уже сформирован, в связи с чем, в установленный прокуратурой срок не представляется возможным устранить выявленные нарушения.
Представитель административного ответчика - муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Зубово муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан – ФИО2 факт наличия нарушений требований пожарной безопасности не оспаривал, ходатайствовал о продлении срока для устранения требований пожарной безопасности до 31 декабря 2024 года.
Заинтересованное лицо ГУ МЧС России по Республике Башкортостан о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя на судебное заседание не направили, отзыв на административное исковое заявление не представили.
Суд в соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 настоящего кодекса, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на судебное заседание, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.
Суд, выслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
В соответствии с абзацем третьим статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с положениями статей 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Согласно п.15 статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее закон о техническом регламенте) положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.
В соответствии с пунктом 15 статьи 5 закона о техническом регламенте Федерального объектом защиты является продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая здания, сооружения, изделия и иное имущество), к которой установлены, или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.
В соответствии со статьей 5 закона о техническом регламенте, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
К компетенции образовательной организации относятся, в частности, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ обучающимся предоставляются права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (статья 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Как следует из материалов дела, муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Зубово муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан является некоммерческой организацией.
Согласно пункту 1.8, 1.10 Устава МОБУ СОШ с.Зубово муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Администрации муниципального района Уфимский район № 1733 от 24.06.2019г., учредителем и собственником имущества является муниципальный район Уфимский район Республики Башкортостан. Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления и муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Судом установлено, что здание муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Зубово муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, <...> введено в эксплуатацию в 1988 году.
Как следует из письма МКУ «Управление образования администрации МР Уфимский район РБ» исх.№ 49 от 19.01.2022г. в адрес директора МОБУ СОШ с.Зубово, согласно заявке, подготовленной и направленной администрацией МР Уфимский район РБ в Министерство образования и науки Республики Башкортостан здание МОБУ СОШ с. Зубово включено в перечень объектов республиканской программы капитального ремонта и реконструкции аварийных объектов образования на 2019-2024 годы (пункт 29 Приложения №17 «Поадресное наименование объектов республиканской программы капитального ремонта и реконструкции аварийных объектов образования на 2019-2024 годы» государственной программы «Развитие образования в Республике Башкортостан». В 2022-2023 гг. запланированы строительные работы, в ходе которых все нарушения пожарной безопасности будут устранены.
13.04.2023г. прокуратурой Уфимского района во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства об образовании, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства РФ о пожарной безопасности, а именно:
№ п/п
Вид нарушения обязательных требований пожарной безопасности, с указанием конкретного места выявленного нарушения
Ссылка на пункт, часть, статью и наименование нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого (-ых) нарушены
1
2
3
Не обеспечено наличие в помещении пожарного поста (дежурного персонала) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты (не предоставлен на момент проведения проверки).
п. 56 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 г.
На дверях лестничной клетки не обеспечено наличие устройства для самозакрывания (на 1 этаже)
ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы
п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 г.
Не обеспечено устройство молниезащиты здания (молниезащита в неисправном состоянии)
п.4 ч. 1 ст. 50 № 123-ФЗ от 22.07.2008 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.
Отсутствуют подъезд к источнику наружного противопожарного водоснабжения
п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479
Отсутствует проект на фотолюминесцентные эвакуационные системы
ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.,
п. 23, 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479;
раздел 9 ГОСТ 34428-2018 Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия.
Отсутствует фотолюминесцентная эвакуационная система в полном объеме
ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.,
п. 23, 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479;
п. 9.1.1.3, п. 9.1.1.4 ГОСТ 34428-2018 Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия.
Не обеспечено ограждение на кровле здания (находится в неисправном состоянии)
п. 17 (а) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479
Не произведен расчет расхода воды на пожаротушение.
ст. 4, ст. 62 № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
п.9.2, п.10.2 СП 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности;
Имеющеюся оповещатели системы оповещения и управления эвакуации при пожаре расположены на расстоянии менее 150 мм от потолка до верхней части оповещателя
ст. 4 № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
п. 4.4 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности
В общих коридорах путей эвакуации на втором этаже здания допущено применение материалов для покрытия полов (линолеум) с неизвестными показателями по пожарной опасности (требуется показатели пожарной опасности не более В2, Д3, Т2, РП2). (на момент поверки не представлены сертификаты и исполнительная документация)
ч. 6 ст. 134, таблица 28 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 г.
На запасных выходах из здания школы первого этажа при высоте лестниц более 45 см не предусмотрено ограждения с поручнями, высотой не менее 1,2м
ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
п.4.3.5. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы
п. 4.2 ГОСТ Р 53254-2009 Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний
Заполнение проема в противопожарных преградах (дверное полотно) электрощитовой расположенной в подвальном помещении не имеет требуемый предел огнестойкости (отсутствует противопожарная дверь)
ст. 4, 6, ч. 1 ст. 88, таблицы 23, 24 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности
п. 4.2, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»
Межэтажные воздуховоды систем общеобменной вентиляции не оборудованы противопожарными нормально открытыми клапанами.
ст. 4, 6 Федерального закона №123-ФЗ;
п. 7.11.6 СП 60.13130.2016 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха.
п. 6.10 СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности
В ходе рассмотрения дела по существу административными ответчиками наличие нарушений требований пожарной безопасности на объекте защиты - здания муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Зубово муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...> не оспаривалось.
Таким образом судом установлено, что административным ответчиком МОБУ СОШ с.Зубово муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан при эксплуатации объекта защиты (здания учреждения), Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан как исполнительно-распорядительным органом не исполняются требования законодательства по обеспечению пожарной безопасности, что подтверждается Справкой о противопожарном состоянии объекта защиты.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ), законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (статья 1 Закона N 69-ФЗ).
Абзац 5 статьи 21 Закона N 69-ФЗ устанавливает, что меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в числе прочего, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.
Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе по обеспечению мер пожарной безопасности.
Из ходатайства о продлении срока устранения нарушений директора МОБУ СОШ с.Зубово МР Уфимский район РБ ФИО2 следует, что устранение выявленных нарушений не представляется возможным поскольку муниципальный бюджет Уфимского района сформирован на 2023 года. Закупку, монтаж и ремонтные работы возможно осуществить до 31.12.2024 года по окончании реконструкции МОБУ СОШ с.Зубово МР Уфимский район РБ.
Суд, изучив доводы административных ответчиков не находит оснований для продления срока устранения нарушений и оснований для освобождения администрации МР от обязанности финансирования устранения выявленных нарушений, поскольку обязанность по финансированию прямо предусмотрена действующим законодательством, МОБУ СОШ с. Зубово включено в перечень объектов республиканской программы капитального ремонта и реконструкции аварийных объектов образования на 2019-2024 годы, с учетом чего срок для исполнения возложенной обязанности является разумным, также судом принято во внимание характер выявленных нарушений и социально значимый характер спора.
Доказательств исполнения республиканской программы капитального строительства, наличия подготовленной проектной документации административными ответчиками не представлено.
Эксплуатация спорного здания, являющегося местом массового пребывания людей, создает прямую угрозу безопасности, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, учащихся и посетителей данного учебного заведения.
Учитывая, что выявленные в ходе проведения проверки нарушения требований пожарной безопасности не устранены административным ответчиком до настоящего времени, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Уфимского района Республики Башкортостан, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования прокурора Уфимского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Зубово муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН <***>), администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о возложении обязанности по устранению требований пожарной безопасности – удовлетворить.
Возложить на муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Зубово муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН <***>) в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности в здании школы по адресу: Республика Башкортостан, <...>.
- обеспечить наличие в помещении пожарного поста (дежурного персонала) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты;
- на дверях лестничной клетки не обеспечено наличие устройства для самозакрывания (на 1 этаже);
- обеспечить устройство молниезащиты здания;
- отсутствует подъезд к источнику наружного противопожарного водоснабжения;
- отсутствует проект на фотолюминесцентные эвакуационные системы здания;
- отсутствует фотолюминесцентная эвакуационная система в полном объеме здания;
- не обеспечено ограждение на кровле здания;
- произвести расчет расхода воды на пожаротушение здания;
- имеющеюся оповещатели системы оповещения и управления эвакуации при пожаре расположены на расстоянии менее 150 мм от потолка до верхней части оповещателя в здании;
- в общих коридорах путей эвакуации на втором этаже здания допущено применение материалов для покрытия полов (линолеум) с неизвестными показателями по пожарной опасности (требуется показатели пожарной опасности не более В2, Д3, Т2, РП2);
- на запасных выходах из здания школы первого этажа при высоте лестниц более 45 см не предусмотрено ограждения с поручнями, высотой не менее 1,2м;
- заполнение проема в противопожарных преградах (дверное полотно) электрощитовой расположенной в подвальном помещении не имеет требуемый предел огнестойкости (отсутствует противопожарная дверь);
- межэтажные воздуховоды систем общеобменной вентиляции не оборудованы противопожарными нормально открытыми клапанами.
Возложить на администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обязанность по финансированию мероприятий по устранению пожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня приятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.
Судья Д.М. Вахитова