УИД 74RS0040-01-2025-000542-79

Дело № 2-441/2025

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года с. Уйское

Уйский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи А.Н. Лавреновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фоминой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уйского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уйского муниципального района, администрации Уйского сельского поселения Уйского муниципального района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить исправно функционирующие наружные источники противопожарного водоснабжения, с участием помощника прокурора Уйского района Челябинской области Лежникова М.А., представителя ответчика администрации Уйского сельского поселения ФИО1, представителя третьего лица УНДиПР ОНДиПР по городам Чебаркуль и Миасс, Чебаркульскому и Уйскому районам ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уйского района Челябинской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Уйского сельского поселения Уйского муниципального района, Администрации Уйского муниципального района о признани незаконным бездействия администрации Уйского сельского поселения, администрации Уйского муниципального района в части не обеспечения в с. Уйское Уйского муниципального района на ул. Ленина 8А, ул. Кирова, д. 29 рабочими наружными источниками противопожарного водоснабжения. Возложении обязанности не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить источником противопожарного водоснабжения.

В обоснование требований указал, что в ходе проведения прокуратурой Уйского района Челябинской области проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности. Согласно информации УНДиПР ОНДиПР по городам Чебаркуль и Миасс, Чебаркульскому и Уйскому районам, администрацией Уйского сельского поселения в нарушение требований п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», абзаца 2 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в с. Уйское Уйского муниципального района на ул. Ленина, 8А, ул. Кирова, д. 29 источники наружного противопожарного водоснабжения, а именно пожарные гидранты, находятся в нерабочем состоянии. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес администрации Уйского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования органом местного самоуправления установлено, что в нерабочем состоянии находятся гидранты по ул. Ленина, 8А, ул. Кирова, д. 29. Для нормального функционирования сетей водоснабжения требуется произвести ряд мероприятий при этом каких-либо мер администрацией Уйского сельского поселения на момент подачи искового заявления не принято. Таким образом, органом местного самоуправления не обеспечено исполнение требования пожарной безопасности, что создает угрозу привлечения вреда жизни здоровью граждан, проживающих в населенном пункте и близлежащей территории, причинения материального вреда в случае возникновения ландшафтных и иных пожаров (л.д. 5-9).

В судебном заседании помощник прокурора Лежников М.А заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Уйского сельского поселения, ФИО1, действующая на основании распоряжения (л.д. 84), в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, указала, что все детали закуплены, но договор с подрядчиком по ремонту гидрантов еще не заключен.

Представитель ответчика Администрации Уйского муниципального района при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 30). В письменном отзыве указано, что согласно Уставу Уйского муниципального района к вопросам местного значения муниципального района не относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности. Как следует из Устава администрации Уйского сельского поселения к вопросам местного значения сельского поселения относится - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. По информации администрации Уйского сельского поселения, Администрация Уйского сельского поселения является собственником водопровода. Гидранты, находящиеся по адресам: ул. Ленина, 8А, <...>, с. Уйское являются неотъемлемой частью водопровода (л.д. 51-52).

Представитель третьего лица УНДиПР ОНДиПР по городам Чебаркуль и Миасс, Чебаркульскому и Уйскому районам ФИО2 в судебном заседании показала, что гидранты по указанным адресам, а именно по ул. Кирова, д. 29 до настоящего времени не неисправны.

Третьи лица ГУ МЧС России по Челябинской области, Пожарно-спасательная часть № 74 в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 29,42).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено без участия представителя ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного заседания.

Выслушав представителя ответчика, третьего лица, прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения.

В силу требований ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» на территории поселений и городских округов обеспечивается наличие запасов воды для целей пожаротушения.

Как следует из ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона. Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В силу положений стати 62 Федерального закона № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Согласно ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Согласно ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) противопожарные резервуары.

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

В соответствии с пунктом 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Судом установлено, что на территории с. Уйское Уйского сельского поселения, источники наружного противопожарного водоснабжения находятся в неисправном состоянии, что снижает уровень защищенности и безопасности граждан, проживающих в населенном пункте в близлежащей территории, в случае возникновения ландшафтных и иных пожаров.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Уйского района Челябинской области в адрес и.о. главы администрации Уйского сельского поселения Уйского муниципального района вынесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности (л.д. 15-17).

Из ответа администрации Уйского сельского поселения Уйского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в нерабочем состоянии находится гидрант по ул. Ленина 8А, из-за большого количества подсоединений и износа труб администрация Уйское сельского поселения не может найти подрядчика для замены гидранта. Гидрант по ул. Кирова, д. 29 находился и находится в рабочем состоянии (л.д. 10-11).

Неисправность гидрантов по адресам: ул. Ленина, 8А. ул. Кирова, д. 29 с. Уйское Уйского района Челябинской области выявлено ДД.ММ.ГГГГ, проведенной 74-ПСЧ 5 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Челябинской области проверкой в связи с чем, выдано предписание с требованием устранить вышеуказанные нарушения пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ администрации Уйского сельского поселения Муниципального образования Уйского Муниципального района Челябинской области выдано предписание об устранении нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35).

ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что источник наружного противопожарного водоснабжения, а именно пожарные гидранты находятся в нерабочем состоянии. Место выявления нарушения: <адрес>А, <адрес> (л.д. 32-33), в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № Уйского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ администрация Уйского сельского поселения была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КРФобАП, назначено наказание в виде штрафа (л.д. 122-125).

К ДД.ММ.ГГГГ требования предписания администрацией Уйского сельского поселения не были выполнены и до настоящего времени меры к устранению нарушений ответчиком не приняты.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 127).

Таким образом, ненадлежащая работа администрации Уйского сельского поселения по исполнению законодательства о пожарной безопасности (наличие неисправных наружных источников противопожарного водоснабжения), нарушает права неопределенного круга лиц, снижает защищенность поселения от угрозы ландшафтных и иных пожаров. В связи с чем, суд находит требования прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Как следует из Устава Уйского сельского поселения Уйского муниципального района Челябинской области пп. 4 п. 1 ст. 5 к вопросам местного значения сельского поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов (л.д. 62-78).

К вопросам местного значения муниципального района не относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов (л.д. 58-61).

Таким образом, оснований для признания незаконным бездействия администрации Уйского муниципального района и возложении обязанности на них не имеется.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит установить ответчику срок для исполнения обязанности по обеспечению исправным источником наружного противопожарного водоснабжения по ул. Ленина 8А и ул. Кирова, д. 29 с. Уйское.

Поскольку указанное нарушение выявлено еще в 2024 году и администрации Уйского сельского поселения был установлен срок для устранения нарушения ДД.ММ.ГГГГ, и администрацией не представлено суду объективных данных, свидетельствующих о невозможности устранения нарушений в установленный предписанием срок, суд полагает, что оснований для увеличения срока, указанного истцом, не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Уйского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уйского муниципального района, администрации Уйского сельского поселения Уйского муниципального района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить исправно функционирующие наружные источники противопожарного водоснабжения - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Уйского сельского поселения Уйского муниципального района Челябинской области в части необеспечения исправными наружными источниками противопожарного водоснабжения, установленными в с. Уйское Уйского района Челябинской области по адресам: ул. Ленина, <...>.

Обязать администрацию Уйского сельского поселения Уйского муниципального района Челябинской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу восстановить работоспособность пожарных гидрантов, установленных в с. Уйское Уйского района Челябинской области по адресам: ул. Ленина, <...>, с. Уйское.

В удовлетворении требований к администрации Уйского муниципального района - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Уйский районный суд Челябинской области.

Председательствующий: А.Н. Лавренова

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2025 года.