Дело №2а-43/2025

Уникальный идентификатор дела:07RS0002-01-2024-001485-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года город Баксан

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Алакаева Р.Х.,

при секретаре судебного заседания Мизаушевой Э.Л., с участием:

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,

представителя административного ответчика Местной администрации городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Местной администрации городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики о признании не законным протокол № от 28.12.2023г., принятый на заседании Комиссии по пенсионному обеспечению лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления (структурных подразделениях городского округа Баксан), которым вынесено решение о приостановлении выплаты муниципальной пенсии ФИО1; о признании не законным распоряжение № от 28.12.2023г., за подписью исполняющего обязанности Главы Местной администрации городского округа Баксан – ФИО4, которым приостановлена выплата муниципальной пенсии ФИО1 и его отмене; о возложении обязанности на Местную администрацию городского округа Баксан возобновить выплату муниципальной пенсии ФИО1 начиная с 28.12.2023г.; о признании не законным протокол № от 31.07.2023г., принятый на заседании Комиссии по пенсионному обеспечению лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления (структурных подразделениях городского округа Баксан), которым указано «в случае возбуждения уголовного дела в отношении ФИО1 по факту хищения денежных средств из бюджета Местной администрации городского округа Баксан комиссия вправе приостановить и прекратить выплату пенсии ФИО1, установленной в соответствии с настоящим протокольным решением» и его отмене,

установил:

в Баксанский районный суд КБР поступило административное исковое заявление ФИО1 к местной администрации городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики о признании не законным протокол № от 28.12.2023г., принятый на заседании Комиссии по пенсионному обеспечению лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления (структурных подразделениях городского округа Баксан), которым вынесено решение о приостановлении выплаты муниципальной пенсии ФИО1; о признании не законным распоряжение № от 28.12.2023г., за подписью исполняющего обязанности Главы Местной администрации городского округа Баксан – ФИО4, которым приостановлена выплата муниципальной пенсии ФИО1 и его отмене; о возложении обязанности на Местную администрацию городского округа Баксан возобновить выплату муниципальной пенсии ФИО1 начиная с 28.12.2023г.; о признании не законным протокол № от 31.07.2023г., принятый на заседании Комиссии по пенсионному обеспечению лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления (структурных подразделениях городского округа Баксан), которым указано «в случае возбуждения уголовного дела в отношении ФИО1 по факту хищения денежных средств из бюджета Местной администрации городского округа Баксан комиссия вправе приостановить и прекратить выплату пенсии ФИО1, установленной в соответствии с настоящим протокольным решением» и его отмене.

Мотивированы требования тем, что за период с 12.02.2004г. по 14.07.2023г. ФИО1, занимала должность главного бухгалтера отдела бухгалтерского учета и отчетности МУ «Местной администрации г.о.Баксан». 14.07.2023г. на основании личного заявления, ФИО1 была освобождена от занимаемой должности и уволена с муниципальной должности в порядке п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 8-РЗ "О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской Республике" Совет местного самоуправления городского округа Баксан, Административному Истцу -31.07.2023г. на основании распоряжения № Главы местной администрации г.о.Баксан была назначена выплата муниципальной пенсии, которую за период с 01.09.2023г. по 18.12.2023г.

28.12.2023г. на заседании комиссии по пенсионному обеспечению лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления (структурных подразделениях) г.о. Баксан было принято решение о приостановлении выплаты муниципальной пенсии административному истцу, назначенной пенсии.

Так, поводом и основанием для приостановления выплаты муниципальной пенсии Административному истцу явилось - вынесение постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству СУ СК Российской Федерации по КБР от 13.09.2023г. № по подозрению в совершению административным истцом преступления предусмотренных ч. 4 ст. 159, ч. 1 ст. 292 УК РФ.

Из представленных документов 23.04.2024г. со стороны административного ответчика, основанием для приостановления выплаты муниципальной пенсии нет иной нормы положения, которое предусматривало и регулировали данные вопросы, в виде какого-либо решения, административного регламента либо утвержденного Положения, утвержденного Советом местного самоуправления г.о. Баксан КБР, кроме как возбужденного уголовного дела со стороны СУ СК Российской Федерации по КБР от 13.09.2023г. № по подозрению административного истца, в совершении преступления предусмотренных ч. 4 ст. 159, ч. 1 ст. 292 УК РФ.

Ни Комиссией, а также административным ответчиком не мотивирован со ссылками на нормы действующего законодательства РФ, утвержденные и действующие нормы и положения на уровне РФ, КБР и муниципального образования г.о. Баксан не указаны причины приостановления выплаты муниципальной пенсии, кроме как - на наличие возбужденное уголовное дела в отношении административного истца. Обжалуемый протокол № от 31.07.2023г., в котором указана причина приостановления выплаты муниципальной пенсии, составлен задним числом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал иск. Также пояснил, что ФИО1 не возражает против направления причитающихся ей пенсионных выплат на погашение взысканной приговором Баксанского районного суда от 27.03.2025г. в пользу местной администрации городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики суммы ущерба в размере 2400877,07 руб.

Представитель административного ответчика ФИО3 иск не признал, просил отказать, считая принятое решение комиссией законным и обоснованным.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положением о пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления (структурных подразделениях) городского округа Баксан, принятым и утвержденным решением Совета местного самоуправления г.о. Баксан КБР от 14.07.2017г. № «Об утверждении положения о пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления (структурных подразделениях)» городского округа Баксан, предусмотрено, что муниципальные служащие городского округа Баксан при наличии стажа муниципальной службы не менее 25 лет и увольнении с муниципальной службы городского округа Баксан по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) после приобретения указанного права имеют право на пенсию, если непосредственно перед увольнением они замещали должности муниципальной службы городского округа Баксан не менее 7 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 12.02.2004г. по 14.07.2023г. ФИО1 занимала должность главного бухгалтера отдела бухгалтерского учета и отчетности МУ «Местной администрации г.о.Баксан». 14.07.2023г. на основании личного заявления ФИО1 была освобождена от занимаемой должности и уволена с муниципальной должности в порядке п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

31.07.2023г. на основании распоряжения № Главы местной администрации г.о. Баксан, ФИО1 была назначена выплата муниципальной пенсии.

В протоколе № от 31.07.2023г., принятом на заседании Комиссии по пенсионному обеспечению лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления (структурных подразделениях городского округа Баксан), указано, что в случае возбуждения уголовного дела в отношении ФИО1 по факту хищения денежных средств из бюджета Местной администрации городского округа Баксан комиссия вправе приостановить и прекратить выплату пенсии ФИО1, установленной в соответствии с настоящим протокольным решением.

Протоколом № от 28.12.2023г., принятым на заседании Комиссии по пенсионному обеспечению лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления (структурных подразделениях городского округа Баксан), вынесено решение о приостановлении выплаты муниципальной пенсии ФИО1.

Распоряжением № от 28.12.2023г., за подписью исполняющего обязанности Главы Местной администрации городского округа Баксан – ФИО4 приостановлена выплата муниципальной пенсии ФИО1.

Приговором Баксанского районного суда от 27.03.2025г. ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ с взысканием в пользу местной администрации городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики суммы ущерба в размере №,07 руб.

Как следует из справки местной администрации городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики от 15.08.2024г., за период с января 2024г. по август 2024г. с ФИО1 удержаны пенсионные выплаты в сумме №,24 руб. в погашении ущерба.

Судом отклонено ходатайство стороны административного истца о проведении почерковедческой экспертизы, поскольку оригиналы документов не представлены.

Согласно п. 4 Положения о пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления (структурных подразделениях) городского округа Баксан, решение о приостановлении, прекращении, восстановлении пенсии и ее размере оформляется распоряжением местной администрации городского округа Баксан по форме согласно приложению N 3.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит, поскольку обжалуемые правовые акты вынесены уполномоченными органами местного самоуправления, в правомочие которых, входит принимать соответствующие решения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд.

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Местной администрации городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики о признании не законным протокол № от 28.12.2023г., принятый на заседании Комиссии по пенсионному обеспечению лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления (структурных подразделениях городского округа Баксан), которым вынесено решение о приостановлении выплаты муниципальной пенсии ФИО1; о признании не законным распоряжение № от 28.12.2023г., за подписью исполняющего обязанности Главы Местной администрации городского округа Баксан – ФИО4, которым приостановлена выплата муниципальной пенсии ФИО1 и его отмене; о возложении обязанности на Местную администрацию городского округа Баксан возобновить выплату муниципальной пенсии ФИО1 начиная с 28.12.2023г.; о признании не законным протокол № от 31.07.2023г., принятый на заседании Комиссии по пенсионному обеспечению лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления (структурных подразделениях городского округа Баксан), которым указано «в случае возбуждения уголовного дела в отношении ФИО1 по факту хищения денежных средств из бюджета Местной администрации городского округа Баксан комиссия вправе приостановить и прекратить выплату пенсии ФИО1, установленной в соответствии с настоящим протокольным решением» и его отмене оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в апелляционном порядке через Баксанский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - подпись

Копия верна: Судья Баксанского

районного суда КБР Р.Х. Алакаев