УИД 77RS0004-02-2024-014892-21

Дело № 2а-180/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 16 мая 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2025 года.

16 мая 2025 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием административного истца фио, представителя административного ответчика ГКУ адрес АМПП - фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-180/2025 по административному иску ...... ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД адрес, инспектору ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД адрес фио, инспектору ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, ГКУ АМПП, генеральному директору ГКУ АМПП фио об оспаривании решений, действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России г. Москве, инспектору ОГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России г. Москве фио, инспектору ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве фио, ГКУ АМПП, генеральному директору ГКУ АМПП фио, просит суд признать протокол о задержании транспортного средства 77 ЕА № 0634043 составленный с нарушением установленного порядка применения предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию, сам протокол – недопустимым доказательством; признать перемещение транспортного средства регистрационный знак ТС на специализированную стоянку на основании протокола о задержании транспортного средства 77 ЕА № 0634043 незаконным ограничением права на управление транспортным средством и его эксплуатацию; признать действия инспектора ОГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России г. Москве фио в части составления протокола о задержании транспортного средства 77 ЕА № 0634043 составленным с нарушением установленного порядка применения предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию нарушением Закона о полиции, сами действия неправомерными; привлечь инспектора ОГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России г. Москве фио к административной ответственности за нарушение установленного порядка применения предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортными средствами либо его эксплуатацию по основанию ст. 12.35 КоАП РФ, либо направить такое решение (представление) прокурору; признать действия инспектора ОГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России г. Москве фио в части передачи задержанного транспортного средства регистрационный знак ТС неизвестному лицу для перемещения на специализированную автостоянку неизвестным транспортным средством незаконными; признать наличием достаточных оснований у инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве фио возврата транспортного средства регистрационный знак ТС владельцу или его доверенному лицу фио на основании протокола о задержании транспортного средства ... составленного с нарушением порядка применения предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию; признать незаконным очевидный отказ административному истцу и/или его представителю инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве фио о возврате транспортного средства регистрационный знак ТС в ходе рассмотрения материалов административного дела на основании протокола о задержании транспортного средства ... составленного с нарушением установленного порядка применения предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию; привлечь инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве фио к административной ответственности за нарушение установленного порядка применения предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию по основанию ст. 12.35 КоАП РФ, либо направить такое решение (представление) прокурору; признать нарушением ч.1, 2 ст. 24.5 КоАП РФ рассмотрение материалов дела инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве фио, основанном на протоколе о задержании транспортного средства ... составленным с нарушением п. 8 ст. 27.13 КоАП РФ, само рассмотрение материалов дела об административном правонарушении - неправомерным; признать фактический отказ инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве фио в выдаче копии протокола о задержании транспортного средства 77 ЕА № 0634043 административному истцу и/или его представителю нарушением КоАП РФ, саму невыдачу копии протокола незаконной; признать в действиях инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве фио нарушение Закона о полиции; признать в незаконных действиях административных ответчиков фио и фио, действия в пользу получения безусловного дохода ГКУ АМПП на перемещение транспортного средства регистрационный знак ТС на специализированную стоянку, или с владельца/лица признанного виновным в нарушении КоАП РФ на основании постановления о привлечении к ответственности, или компенсации расходов на перемещение транспортного средства регистрационный знак ТС из бюджета РФ, на основании отмены такого постановления; признать в действиях ГКУ АМПП проявленных при перемещении транспортного средства регистрационный знак ТС самостоятельность (инициативность), при отсутствии распоряжения к перемещению со стороны инспектора фио путем внесения сведений в протокол о задержании транспортного средства фамилии лица, которому такое поручение было отдано, номера специального транспортного средства, подписи лица, которому такое поручение было отдано; признать в действиях (бездействии) генерального директора ГКУ АМПП фио вину в организации работы ГКУ АМПП, нарушающей установленный порядок применения предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию; привлечь к административной ответственности генерального директора ГКУ АМПП фио по основанию ст. 12.35 КоАП РФ; признать в действиях (бездействии) фио, фио, фио ущерб нанесенный бюджету РФ (субъекту РФ) , выраженный в отнесении расходов по компенсации ГКУ АМПП по перемещению транспортного средства регистрационный знак ТС на специализированную стоянку в результате отмены постановления о привлечении к административной ответственности; взыскать (компенсировать) в равных долях ущерб, нанесенный фио, фио, фио незаконной эвакуацией транспортного средства регистрационный знак ТС в пользу бюджета РФ (субъекта РФ) в соответствии с положениями п. 12 ст. 27.13 КоАП РФ; признать действия ОГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве ненадлежащими, нарушающими цели и задачи существования (предназначения).

Обосновывая заявленные требования тем, что 10.06.2024 года в 15 ч. 30 мин. инспектором ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД адрес фио по адресу: адрес, был составлен протокол 77 ЕА № 0634043 о задержании принадлежащего административному истцу транспортного средства марка автомобиляадресрегистрационный знак ТС, далее транспортное средство было передано неизвестному лицу, погружено на неизвестное транспортное средство, и перемещено на специализированную стоянку. Протокол составлялся в отсутствие владельца транспортного средства и копия протокола не вручалась. Протокол о задержании транспортного средства составлен с нарушением, без участия понятых и видеофиксации нарушения. В этот же день в 16 ч. 15 м. административный истец прибыл в ОГИБДД УВД по адрес, поскольку у истца отсутствовало водительское удостоверение, за транспортным средством приехала его супруга - фио, в отношении которой инспектором фио был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о признании фио виновной в совершении административного правонарушения и назначении наказания. Ознакомиться с документами истец смог в порядке обжалования постановления о признании фио виновной в административном правонарушении. Все действия административных ответчиков происходили с нарушением действующего законодательства, протокол о задержании транспортного средства составлен с нарушениями, что другими должностными лицами было оставлено без внимания и транспортное средство было перемещено на специализированную стоянку.

Административный истец ...д для рассмотрения дела явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГКУ адрес АМПП фио в судебном заседании заявленные требования не признала по основания письменных возражений.

Административные ответчики ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД адрес, инспектор ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД адрес фио, инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, генеральный директор ГКУ АМПП фио в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений и ходатайств в адрес суда не направили.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, проверив и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.2 ч.1 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, транспортное средство марки марка автомобиляадрес/н Т229 РН 799, было задержано 10.06.2024 года сотрудником ОБ ДПС адрес ГИБДД ГУ ГОД России по адрес фио при пресечении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.19 КоАП РФ.

Прием транспортного средства от должностного лица осуществлялся работником ГКУ АМПП на основании протокола о задержании транспортного средства 77 ЕА № 0634043 от 10.06.2024 года и транспортное средство было перемещено на специализированную стоянку ГКУ «АМПП», расположенную по адресу: адрес (напротив).

Выдача транспортного средства марки марка автомобиляадресрегистрационный знак ТС со специализированной стоянки ГКУ АМПП была осуществлена 10.06.2024 года лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством - фио по акту приема-передачи транспортного средства для возврата со специализированной стоянки № В-А 3120720.

Постановлением №... делу об административном правонарушении от 10.06.2024 года, вынесенным инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, фио была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.19 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, как следует из материалов 10.06.2024 в 15:30 по адресу: адрес, фио, управляя транспортным средством марка автомобиля, регистрационный знак ТС, совершила нарушение п. 12.2 ПДД РФ, а именно, совершила остановку (стоянку) на тротуаре, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ.

Вступившим в законную силу, решением Гагаринского районного суда адрес от 10.10.2024 года постановление № ... делу об административном правонарушении от 10.06.2024 года, вынесенное инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио в отношении фио было отменено, производство по делу было прекращено, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как следует из текста решения Гагаринского районного суда адрес от 10.10.2024 года, протокол о задержании транспортного средства в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Копия протокола о задержании транспортного средства, составленного в отсутствие водителя, с решением должностного лица о возврате задержанного транспортного средства вручается его владельцу, представителю владельца или липу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, незамедлительно после устранения причины задержания транспортного средства (ч.8 ст. 27.13 КоАП РФ).

Согласно протоколу о задержании транспортного средства 77 ЕА № 0634043 от 10.06.2024 года он составлен в отсутствие понятых и без применения видеозаписи.

Таким образом, административным органом допущено нарушение процедуры привлечения фио к административной ответственности, что не позволило ей реализовать гарантированные ей законом процессуальные права при осуществлении в отношении нее административного производства.

Нарушение вышеуказанным должностным лицом положений ст. 27.13 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, носит существенный характер и являлось самостоятельным основанием для отмены оспариваемого решения административного органа.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда от 10.11.2024 года по делу № 12-1154/2024 установлено, что протокол о задержании транспортного средства 77 ЕА № 0634043 от 10.06.2024 года составлен с нарушением, что послужило основанием для отмены постановления № ... делу об административном правонарушении от 10.06.2024 года, суд находит подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании протокола о задержании транспортного средства 77 ЕА № 0634043 от 10.06.2024 года, составленного инспектором ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД адрес фио, незаконным, в связи с чем, действия инспектора ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД адрес фио по задержанию 10.06.2024 года транспортного средства марка автомобиляадресрегистрационный знак ТС, принадлежащего административному истцу на праве собственности и его перемещении на специализированную стоянку, также признаются судом незаконными.

Рассматривая остальные заявленные административные истцом требования, суд находит их не подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.

Принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда от 10.11.2024 года по делу № 12-1154/2024 единственным основанием для отмены постановления №... делу об административном правонарушении от 10.06.2024 года вынесенного инспектором фио было неправильно составленный протокола о задержании транспортного средства 77 ЕА № 0634043 от 10.06.2024 года, составленный инспектором фио, иных нарушений судом установлено не было, в настоящем споре судом таких нарушений в действиях инспектора фио также не установлено, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявленных к инспектору ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД адрес фио Кроме того, административный истец не является лицом в отношении которого было вынесено постановления № ... делу об административном правонарушении от 10.06.2024 года, а значит действиями инспектора фио при вынесении постановления № ... делу об административном правонарушении от 10.06.2024 года не могли быть нарушены права и законные интересы административного истца.

Согласно Постановления Правительства Москвы от 09.04.2013 № 216-ПП «О мерах по реализации Закона адрес от 11 июля 2012 г. № 42 «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств в адрес» решение о задержании транспортного средства и перемещение его на специализированную стоянку принимает должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях и протоколы о задержании транспортного средства.

Статьей 27.13 КоАП РФ, Законом адрес от 11.07.2012 N2 42 ”О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств в адрес” и Постановление Правительства Москвы от 09.04.2013 N2 216-ПП «О мерах по реализации Закона адрес от 11 июля 2012 г. N2 42 «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств в адрес» установлен порядок перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.

В соответствии со ст. 4 Постановление Правительства Москвы от 09.04.2013 N 216-ПП ”О мерах по реализации Закона адрес от июля 2012 г. N 42», функции специализированной организации выполняет Государственное казенное учреждение адрес Администратор Московского парковочного пространства.

Пунктом 2.1 Порядка действий специализированной организации при перемещении автотранспортных средств, их хранении на специализированной стоянке, предназначенной для хранения автотранспортных средств, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных автотранспортных средств и возврата автотранспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы необходимые для управления данными автотранспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 09.04.2013 N 216-ПП (далее - Порядок), предусмотрено, что после получения сообщения от должностного лица, принявшего решение о задержании и помещении автотранспортного средства на специализированную стоянку, и составления протокола об административном правонарушении или протокола о задержании автотранспортного средства специализированной организацией незамедлительно обеспечивается выезд к месту задержания автотранспортного средства ее уполномоченного представителя и автотранспортного средства, необходимого для осуществления перемещения задержанного автотранспортного средства (автомобиля-эвакуатора).

Пунктом 2.2 Порядка, установлено, что копия протокола об административном правонарушении или копия протокола о задержании автотранспортного средства передается должностным лицом представителю специализированной организации, осуществляющему перемещение задержанного автотранспортного средства на специализированную стоянку.

Представитель специализированной организации на основании протокола об административном правонарушении или протокола о задержании автотранспортного средства осуществляет прием автотранспортного средства от должностного лица по акту приема-передачи автотранспортного средства, составляемому для перемещения его с места задержания, включающему опись внешних повреждений автотранспортного средства, опечатывает доступные к открыванию места (двери, багажник, капот, люк бензобака) и перемещает автотранспортное средство на ближайшую специализированную стоянку (согласно п. 2.3 Порядка).

Таким образом, нормативно-правовыми актами не предусмотрено оспаривание ГКУ АМПП решения должностного лица, принявшего решение о задержании транспортного средства, юридическую проверку актов представителем специализированной организации, принимающий транспортное средство для перемещения на специализированную стоянку и водителем автомобиля-эвакуатора, а также самостоятельного принятия ГКУ АМПП решения о перемещении транспортного средства на специализированную стоянку, в связи с чем, в действиях ГКУ АМПП нарушения прав административного истца не было. ГКУ АМПП выполняло действия в строгом соблюдении установленного законом порядка перемещения транспортных средств на специализированную стоянку. В связи с чем, требования административного истца к ГКУ АМПП удовлетворению не подлежат.

Поскольку административным истцом не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействиями) административных ответчиков ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес, генеральным директором ГКУ АМПП фио, заявленные ФИО1 требования к данным административным ответчикам также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ... ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД адрес, инспектору ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД адрес фио, инспектору ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, ГКУ АМПП, генеральному директору ГКУ АМПП фио об оспаривании решений, действий (бездействия), удовлетворить частично.

Признать незаконными действия инспектора ОБ ДПС ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД адрес фио по задержанию 10.06.2024 года транспортного средства марка автомобиляадресрегистрационный знак ТС, принадлежащего ...

Признать незаконным протокол о задержании транспортного средства 77 ЕА № 0634043 марка автомобиляадресрегистрационный знак ТС, принадлежащего ...

Признать незаконными действия инспектора ОБ ДПС ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД адрес фио по перемещению транспортного средства марка автомобиляадресрегистрационный знак ТС на специализированную стоянку ГКУ АМПП.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд адрес.

Судья Е.И. Гуляева