Дело №а-461/2022 г.

УИД 19RS0№-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

11 октября 2022 года <адрес>

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Путинцевой О.С.,

при секретаре Борисовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района Республики Хакасия обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ на личный прием к первому заместителю прокурора Республики Хакасия Мошкову А.В. обратилась ФИО1 по вопросу улучшения жилищных условий, поскольку дом, в котором она вместе с пятью малолетними детьми проживает, является аварийным. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 и её несовершеннолетним детям на праве общей долевой собственности принадлежит одноквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, д. Новокурск, <адрес>. Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному ООО «Экспертиза недвижимости», вышеуказанный жилой дом не отвечает современным требованиям, предъявляемым к жилым домам, текущее техническое состояние строительных конструкций дома, с учётом выявленных дефектов, оценено как аварийное. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с письменным заявлением в администрацию Сабинского сельсовета о признании её жилья не пригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, созданной администрацией Сабинского сельсовета проведено обследование жилого помещения, принадлежащего ФИО1, по результатам которого составлены акт от ДД.ММ.ГГГГ № и заключение, согласно которому, жилой дом не является пригодным для проживания, требуется капитальный ремонт. Вместе с тем, названные Акт обследования помещения и заключение от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными и подлежащими отмене. Комиссия, произведя визуальный осмотр конструкции дома ФИО1, сочла, что требуется капитальный ремонт дома, который является непригодным для проживания. Однако, процедура оценки жилого помещения, по результатам которой составлен соответствующий Акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ № и Заключение от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют приведенным выше требованиям Положения, поскольку при проведении комиссионного обследования дома какое-либо оборудование или специальные замеры комиссией не проводились, осмотр проводился визуально. ФИО1, при обращении с соответствующим заявлением в Сабинский сельсовет указала, что заключением ООО «Экспертиза недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № её дом, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, д. Новокурск, <адрес>, признан аварийным, а именно его механическая безопасность не обеспечена, современным требованиям, предъявляемым к жилым домам он не отвечает, устранение выявленных дефектов без реконструкции невозможно, реконструкция экономически нецелесообразна. Комиссией, располагавшей указанным заключением экспертов на момент проведения обследования жилого дома, вышеприведенные выводы экспертизы не опровергнуты. К материалам дела не были приобщены документы, в том числе заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), из которых было бы видно, обеспечена или нет механическая безопасность дома, отвечает ли он современным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. При недостаточности представленной информации для принятия решения комиссия была вправе в соответствии с пунктом 46 Положения, принять решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения, назначить его с привлечением необходимых специалистов для проведения испытаний, при этом данное право ограничено обязанностью принять законное решение по существу постановленного перед комиссией вопроса, что не было выполнено комиссией при оценке состояния дома, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, д. Новокурск, <адрес>. Более того, состав Комиссии, утверждённый постановлением администрации Сабинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № является некомпетентным, поскольку в ее состав лица, указанные в пункте 7 Положения, - представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, привлекался ли к работе комиссии собственник жилого помещения либо уполномоченное им лицо, а также эксперты проектно-изыскательских организаций включены не были. Также необходимо отметить, что при принятии решения о признании жилого дома ФИО1 непригодным для проживания и требующим капитального ремонта протокол заседания Комиссии не велся, а потому наличие кворума на заседании комиссии не подтверждено. Анализируя вышеприведенные правовые нормы и имеющиеся документы, процедура оценки жилого помещения по результатам которой составлены Акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и Заключение от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует действующему законодательству. Просит суд признать незаконными акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и Заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным состав межведомственной комиссии по оценке пригодности муниципального жилого фонда Сабинского сельсовета Бейского района, частных жилых помещений, находящихся в черте муниципального образования Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, утвержденный постановлением администрации Сабинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать администрацию Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия утвердить состав межведомственной комиссии по оценке пригодности муниципального жилого фонда Сабинского сельсовета Бейского района, частных жилых помещений, находящихся в черте муниципального образования Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, в который включить представителей органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, а также при необходимости представителей органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий; обязать межведомственную комиссию по оценке пригодности муниципального жилого фонда Сабинского сельсовета Бейского района, частных жилых помещений, находящихся в черте муниципального образования Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о признании жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Хакасия Бейский район, д. Новокурск, <адрес>, принадлежащего ФИО1 и её несовершеннолетним детям непригодным для проживания.

От административного истца помощник прокурора Бейского района Республики Хакасия Пономаренко Д.В. на удовлетворении исковых требований настаивает, просит суд административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

От административного ответчика администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия - глава сельсовета ФИО7, в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, признала исковые требования в полном объеме, указав, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Право на судебную защиту не является абсолютным, и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Статья 39 КАС РФ регламентирует, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных данным Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Из смысла приведенной нормы следует, что признание иска – это диспозитивное право ответчика, означающее, что ответчик согласен с требованиями истца, выразил желание их удовлетворить.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик администрация Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия признала административные исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, с последствиями признания иска ознакомлены.

При таких обстоятельствах, суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Суд считает административные исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 293, ст.175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание администрацией Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия административных исковых требований прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления.

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и Заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным состав межведомственной комиссии по оценке пригодности муниципального жилого фонда Сабинского сельсовета Бейского района, частных жилых помещений, находящихся в черте муниципального образования Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, утвержденный постановлением администрации Сабинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия утвердить состав межведомственной комиссии по оценке пригодности муниципального жилого фонда Сабинского сельсовета Бейского района, частных жилых помещений, находящихся в черте муниципального образования Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, в который включить представителей органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, а также при необходимости представителей органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Обязать межведомственную комиссию по оценке пригодности муниципального жилого фонда Сабинского сельсовета Бейского района, частных жилых помещений, находящихся в черте муниципального образования Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о признании жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Хакасия Бейский район, д. Новокурск, <адрес>, принадлежащего ФИО1 и её несовершеннолетним детям непригодным для проживания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Путинцева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ