Решение по делу № 2А-72/2023 от 15.05.2023 - о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А., судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. по непринятию своевременных мер принудительного исполнения, об обязании судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. применить меры принудительного характера.

Дело № 2а-72/2023

17RS0001-01-2023-000067-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Тээли 15 мая 2023 года

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Куулар А.М., при секретаре А.А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к начальнику отделения – старшему судебному приставу <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А., судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А., УФССП России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А., судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. по непринятию своевременных мер принудительного исполнения, об обязании судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. применить меры принудительного характера,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А., УФССП России по Республике Тыва, указав, что на исполнении в <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 20.07.2022 на основании исполнительного документа №, в отношении должника С-М.Ч.С.. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права на выезд должника из Российской Федерации не вынесено. Проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось. Не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместным имуществом супругов. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А., выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 20.07.2022 по 23.03.2023; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 20.07.2022 по 23.03.2023; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 20.07.2022 по 23.03.2023; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 20.07.2022 по 23.03.2023; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 20.07.2022 по 23.03.2023; обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением суда от 17.04.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А..

Представитель административного истца В.А.В. при подаче иска просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Представители административного ответчика – УФССП России по Республике Тыва, начальник отделения – старший судебный пристав <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А., судебный пристав-исполнитель <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А., заинтересованное лицо М.Ч.С.. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили суду, не представили доказательства уважительности эти причин в связи, с чем суд рассматривает дело в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела и исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121, 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец обжаловал бездействие судебного пристава-исполнителя, которое, по его мнению, продолжается до настоящего времени.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, на момент подачи иска исполнительное производство №-ИП окончено.

Между тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п.2 ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Часть 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Согласно ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов исполнительного производства и установлено судом, судебным приказом мирового судьи судебного участка <адрес> кожууна Республики Тыва № от 29.06.2021 с должника С-М.Ч.С. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» взыскана сумма задолженности по кредитному договору № от 24.03.2017 в размере 86 748,60 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 401,23 руб.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А. от 20.07.2022 на основании вышеуказанного судебного приказа возбужденно исполнительное производство №-ИП в отношении С-М.Ч.С. о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 86 748,60 руб. и госпошлины в размере 1 401,23 руб. в пользу АО «ОТП Банк».

Представленными суду административным ответчиком материалами исполнительного производства подтверждается, что в ходе производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы:

- в ГУВМ МВД России о предоставлении информации о паспортных данных и сведений о дате и месте рождения должника (направлен 20.07.2022), на который поступили запрошенные сведения;

- в подразделение ГИБДД МВД России о наличии сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (направлен 20.07.2022), на который поступил ответ о том, что на имя должника С-М.Ч.С. зарегистрирован автомобиль ТОЙОТА ФИО1, <данные изъяты> г.в.;

- в Федеральную налоговую службу России о предоставлении информации об ИНН, юридическом и фактическом адресе (адресе исполнительного органа), виде деятельности, номерах всех расчетных, валютных и иных счетов в банках, ФИО руководителя и главного бухгалтера, о наличии контрольно-кассовых машин, зарегистрированных за должником (направлен 19.08.2022), на который поступил ответ об отсутствии запрашиваемых сведений; об актах гражданского состояния на должника о заключении брака, о расторжении брака, о смерти, о перемене фамилии, имени или отчества (направлены 19.08.2022), на которые поступили сведения о государственной регистрации заключения должником брака и перемене ею фамилии с Суге-Маадыр на Монгуш;

- в Пенсионный фонд РФ о СНИЛС (направлен 01.08.2022); о месте работы и сумме начисленной заработной платы должника (направлен 13.10.2022), на которые поступили сведения о заработной плате должника с указанием места работы должника;

- в Росреестр о правах должника на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (направлен 28.08.2022), на который поступила выписка, согласно которой должнику на праве общей долевой собственности принадлежат по 1/3 доли на земельный участок и жилое помещение, расположенные на территории Республики Тыва;

- в региональный орган исполнительной власти о предоставлении сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства (направлен 19.08.2022), на который поступил ответ об отсутствии запрашиваемых сведений.

Кроме того, 04.08.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом <адрес> РОСП УФССП России по Республике С.О.А. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк России», ПАО «МТС-Банк», АО «ОТП Банк», ПАО «Промсвязьбанк», АО «Альфа-Банк».

20.08.2022 судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства должника.

20.08.2022 судебным приставом-исполнителем также вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

24.08.2022 судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. совершен выход по месту регистрации/жительства должника, согласно акту в момент проверки должник отсутствовал, со слов специалиста администрации должник в сумоне не проживает, имущество должника не обнаружено.

02.09.2022 судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка и жилого помещения, в отношении которых должник имеет по 1/3 доли в праве общей долевой собственности.

10.09.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, т.е. до 10.03.2023.

16.10.2022 судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, которое для производства удержания суммы задолженности из доходов должника направлено для исполнения по месту работы должника.

Из представленного депозита следует, что за период с 04.08.2022 по 18.01.2023 в пользу взыскателя перераспределялись денежные средства.

09.01.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, копия указанного постановления направлена взыскателю посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, из изученных судом материалов следует, что в соответствии со ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» для установления имущественного положения должника начальником отделения – старшим судебным приставом <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А. и судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. неоднократно направлялись запросы в государственные регистрирующие органы, на основании полученных ответов ими согласно ст. 68 вышеуказанного закона применены различные меры принудительного исполнения, а именно вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, постановления о временном запрете выезда должника из Российской Федерации, постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении обнаруженного у должника движимого и недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что по исполнительному производству №-ИП начальником отделения – старшим судебным приставом <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А. и судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. были приняты предусмотренные законом об исполнительном производстве необходимые меры для исполнения исполнительного документа в полном соответствии с действующим законодательством, в результате предпринятых ими мер требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены в полном объеме, т.е. с должника в пользу взыскателя полностью взыскана сумма задолженности по исполнительному документу.

Таким образом, при рассмотрении настоящего административного дела бездействия со стороны начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А. и судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А., в производстве которых за период с 20.07.2022 по 09.01.2023 находилось исполнительное производство №-ИП, в рамках данного исполнительного производства не установлено.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» к начальнику отделения – старшему судебному приставу <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А, судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А, УФССП России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А, судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. по непринятию своевременных мер принудительного исполнения, об обязании судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва Х.Т.А. применить меры принудительного характера, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2023 года.

Председательствующий Куулар А.М.