Дело № 2а-705/2022

Поступило в суд 19.09.2022 г.

УИД:54RS0026-01-2022-001085-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Максимейко А.А.,

при секретаре <......>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Банк» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному районуУФССП России по Новосибирской области незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее - ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1, указав в обоснование, что <.....> в ОСП по <...> У.Р. по <...> предъявлен исполнительный документ <......>, выданный <.....> мировым судьей 3 судебного участка <......> <......> <...> о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2, <.....> года рождения, зарегистрированного по адресу: <...> <......>. <......> в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». <.....> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно сведениям с официального сайта «<......>» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1, бездействие которого заключается в следующем: в соответствии со ст. 36 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Мерыпринудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают,постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось.

Полагает, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем, в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности, не выяснялось семейное положение должника, и не проводились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов.

Просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП по Новосибирской области ФИО1, выразившиеся:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с <.....> по <.....>;

- в не проведении имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с <.....> по <.....>;

- в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состоянияза период с <.....> по <.....>;

- в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с <.....> по <.....>;

- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должниказа период с <.....> по <.....>.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП по Новосибирской области ФИО1 применить мерыпринудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно: направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем указано в административном иске.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 с <.....> не является действующим сотрудникомОСП по <...> У.Р. по <...>, исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО3 - временно исполняющего обязанности начальника отделения старшего судебного приставаОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области, которая в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, предоставила заявление, согласно которому просит рассмотреть дело без участия должностных лиц отделения.

Представитель УФССП России по Новосибирской области,заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) без участия представителей административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных РФ и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Предметом оспаривания по данному делу является бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской областив рамках исполнительного производства по взысканию с ФИО2 задолженности по кредитному договору №, выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в не проведении имущественного положения по месту жительства (регистрации); в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должниказа период с <.....> по <.....>.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10. 2007 г. № <......>-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от <.....> № <......>-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании ст. 12 Федерального закона от <.....> №<......>-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от <.....> №<......>-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст.64 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанная норма содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Из материалов дела и материалов исполнительного производства следует, что и.о. мирового судьи 3 судебного участка <......> <...> – мировым судьей 1 судебного участка <......> <...>, по заявлению взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», <.....> вынесен судебный приказ № о взыскании с должникаФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс»» задолженности по договору займа № от <.....> за период с <.....> по <.....> в размере <......> руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере <......> рублей.

<.....> вОСП по <...> У.Р. по <...> поступило заявление ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производств по указанному исполнительному документу.

<.....> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в размере <......> руб. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

Постановлением от <.....> указанное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству №-СД, которое включает в себя семь исполнительных производств в отношении должника ФИО2, взыскателями по которым являются: ООО МКК «<......>»; ООО МКК «<......>»; Новосибирский <......> (ПАО); ПАО «<......>», а также ПАО <......> по трем исполнительным производствам.

Согласно сводке по исполнительному производству от <.....> и реестру направления электронных запросов, в рамках исполнительного производства №-ИПсудебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы (ПФР, ГИБДД МВД Р., ФНС,ЗАГС и др.), кредитные организации и операторам связи с целью установления имущественного положения должника, которые неоднократно направлялись в период с <.....>, т.е. с момента возбуждения исполнительного производствапо <.....>.

В рамках исполнительного производства установлено, что должник ФИО2 является получателем пенсии.

<.....> вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которое направлено в УПФ РФ.

<.....> вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

<.....> вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

<.....>; <.....>, <.....> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

<.....>, <.....>, <.....>, <.....>, <.....>, <.....>, <.....>, <.....>, <.....>, <.....>, <.....>, <.....>, <.....>, <.....>, <.....>, <.....>, <.....>, <.....>, <.....>, <.....>, <.....>, <.....>, <.....>, <.....>, <.....>, <.....>, <.....>, <.....>, <.....>, <.....> вынесены постановления о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству.

<.....> вынесено постановление о наложении ареста, составлен акт описи ареста имущества (описи имущества), согласно которому аресту подвергнуто имущество, принадлежащее должнику – сотовый телефон <......> <......> рублей.

В настоящее время исполнительное производство №-ИП не окончено, задолженность составляет <......>,4 руб.,взыскателю перечислено через депозит <......> руб.

Таким образом, судом установлено, что в отношении должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем принимались и в настоящее время принимаются меры для полного исполнения исполнительного документа, в том числе, вынесено постановлениеоб обращении взыскания на пенсию, которое направлено для исполнения в УПФ РФ, в результате чего ежемесячно производится удержание из пенсии и распределение удержанных денежных средств по имеющимся в отношении должникаисполнительным производствам в рамках сводного исполнительного производства, неоднократно выносилось постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации,на протяжении всего периода нахождения исполнительного производства на исполненииосуществляется проверка имущественного положения должника, направляются запросы в регистрирующие органы, в том числе ЗАГС и УФМС, кредитные организации и к операторам связи.

Факт отсутствия у должника денежных средств и имущества, достаточныхдляединовременногоисполнения обязательств перед взыскателем в полном объеме, не может свидетельствовать о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии и нарушении прав взыскателя.

Учитывая изложенное, суд находит доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегосяв не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в не проведении имущественного положения по месту жительства (регистрации); в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должниказа период с <.....> по <.....>.несостоятельными, посколькуопровергаются, сведениями, имеющимися в материалах исполнительного производства.

Из материалов дела и материалов исполнительного производства не следует, что должник ФИО2 состоит в зарегистрированном браке, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовала обязанность по установлению имущества, зарегистрированного на имя супруги должника.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем совершаются предусмотренные законом исполнительные действия и предпринят комплекс мер, направленных на полное, правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе,в результате которых произведеночастичное перечисление денежных средств взыскателю.

Недостижение в рамках исполнительного производства желаемого для административного истца в полном объеме и в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 36 Федерального закона от <.....>.№ <......>-ФЗ «Об исполнительном производстве» результата само по себе не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа,судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права взыскателя нарушены,суд полагает, что это обусловлено объективными причинами, а именно: размером дохода должника, отсутствием имущества, на которое возможно наложение ареста, стоимость которого соответствовала бы размеру задолженности, а также наличием иных взыскателей в рамках сводного исполнительного производства.

Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения также не свидетельствует о безусловном нарушении прав заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Превышение указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства незаконного бездействия судебного пристава-исполнителяв рамках исполнительного производства №-ИП, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в удовлетворении заявленных в административном иске требований об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области по исполнительному производству №-ИП и возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Купинский районный суд <...> в течение месяца со дня составления мотивированного решения, т.е. с <.....>.

<Председательствующий: судья А.А.Максимейко......>