Решение по делу № 2А-2320/2022 от 26.12.2022 | Чусовской городской суд (Пермский край)

Дело №2а-2320/2022 КОПИЯ

59RS0044-01-2022-003133-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой 26 декабря 2022 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №35 ГУФСИН России по Пермскому краю» о признании ненадлежащими условий содержания в части материально-бытового обеспечения осужденного, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №35» ГУФСИН России по Пермскому краю (далее – ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю), о признании ненадлежащими условий содержания в части материально-бытового обеспечения осужденного, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 рублей.

Определением от 24.11.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечены ФСИН России, АО «Промсервис», в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Пермскому краю.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что с ... отбывает наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, содержится в обычных условиях содержания.

В нарушение требований пункта 152 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, ч. 2 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, с нарушением установленного трехдневного срока ему был вручен исполнительный лист Чусовского городского суда Пермского края по делу ..., поступивший в исправительное учреждение ..., фактическая дата вручения – ... Данные обстоятельства были выявлены, в том числе, в ходе проверки Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, в адрес ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю было внесено представление.

Кроме того, он не в полном объеме был обеспечен вещевым довольствием, что было установлено в ходе проверки, проведенной в связи с его обращением на приеме прокурора, который состоялся .... В адрес ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю ... было внесено представление в связи с нарушением требований законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных.

В нарушение требований ч. 2 ст. 88, ч. 2 ст. 125 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, п. 81 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю ненадлежащим образом организована работа магазина на территории учреждения. В часы, указанные как время для работы, продажа товаров не осуществляется, что было выявлено ... в ходе проверки Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, в адрес исправительного учреждения внесено представление.

Учет товаров, приобретаемых через интернет-магазин в качестве посылок и бандеролей, что отражено в разъяснениях ФСИН России от ... также ограничивает его право на пользование магазином, в силу того, что количество передач для осужденных ограничено требованиями ч. 1 ст. 125 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Допущенное бездействие по обеспечению надлежащих условий содержания просит считать незаконным, взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснил о допущенных нарушениях по доводам административного искового заявления. Пояснил, что неоднократно обращался к сотрудникам исправительного учреждения по вопросу вручения ему исполнительного листа, данный документ был вручен ему только после проведения проверки прокурором. На нарушение графика работы магазина он лично указывал помощнику прокурора в ходе выездного приема. Это обстоятельство подтвердилось, магазин не работал, несмотря на установленный график. Он не в полной мере обеспечен вещевым довольствием, До сих пор ему не выдан свитер трикотажный и второй костюм х/б, выданный свитер был ранее в употреблении. Товары через интернет магазин он не приобретал, поскольку пользуется в полном объеме правом на получение посылок и передач. При этом считает, что отнесение покупок удаленным способом к передачам либо посылкам ущемляет его права и законные интересы. Также является инвалидом второй группы, что дает ему право приобретать товары в магазине без ограничений, в силу положений ст. 88 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФИО2, исковые требования не признал. В своих возражениях указал, что истец сам отказывался от получения исполнительного листа, только через месяц подписал заявление в адрес судебных приставов, которое ему подготовили сотрудники ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, после чего исполнительный лист был направлен для принудительного исполнения. Магазин в исправительном учреждении работает в соответствии с установленным графиком. Ответственность за соблюдение режима работы магазина несет ... Вещевым довольствием, включая свитер и костюм х/б, ФИО1 был беспечен. Получение посылок, передач и бандеролей из-за пределов исправительного учреждения влечет их досмотр вне зависимости от способа приобретения и доставки. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы ... в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела по существу без участия административного ответчика. В письменных возражениях представитель ... просит в иске отказать. Указывает, что график работы магазина на территории исправительного учреждения согласовывается с руководством учреждения. Продукты питания, предметы первой необходимости и табачные изделия реализуются осужденным с учетом очередности по безналичному расчету, о закрытии магазина в обязательном порядке ставится в известность администрация исправительного учреждения. Интернет-сервис удаленного формирования заказов функционирует с 2020 год, приобретенные с его помощью товары имеют правовой статус посылок, передач и бандеролей, на которые распространяются требования ч. 1 ст. 88 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Пользоваться указанным сервисом имеют возможность родственники осужденных, передача ими приобретенных при помощи сервиса товаров осужденным регламентируется положениями ст. 88 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Вопрос о работе магазина исправительного учреждения не является предметом административного судопроизводства (л.д. 29-31).

Представитель Министерства финансов Российской Федерации, а также Управления Федерального казначейства по Пермскому краю ФИО3 просит рассмотреть дело без своего участия. В письменном отзыве указал, что факт наличия ненадлежащих условий содержания, нарушения прав и законных интересов истца не подтвержден, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Министерство финансов РФ надлежащим ответчиком по делу не является (л.д. 23).

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Из содержания названной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственно власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

Указанная компенсация взыскивается судом с Российской Федерации с учетом положений части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК №35 ГУФСИН России по Пермскому краю в обычных условиях с 11.01.2021. Указанные обстоятельства помимо объяснений сторон подтверждены справкой по личному делу осужденного на л.д. 90.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N47 следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, статья 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Согласно части 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно части 6 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), действовавшие до 16.07.2022.

В силу пункта 62 Правил, каждый осужденный вправе письменно либо устно обращаться от своего имени с предложением, заявлением, ходатайством или жалобой в государственные органы Российской Федерации либо иностранные органы, а также в организации, защищающие интересы осужденных.

Согласно пункту 67 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, ответы осужденным по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, вручаются не позднее чем в трехдневный срок после их поступления под роспись.

Довод истца о нарушении п. 67 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений со стороны ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю в связи с поступлением в адрес ФИО1 исполнительного листа Чусовского городского суда Пермского края, суд считает обоснованными.

Административным ответчиком не оспаривается, что исполнительный лист неимущественного характера ... от ... по делу ... о выселении ФИО4 поступил в исправительное учреждение .... Указанные обстоятельства подтверждены также в письменной информации в адрес Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ (л.д. 103).

При этом из представленного заявления, а также сопроводительного письма следует, что указанный исполнительный лист был вручен ФИО1 лишь ..., с нарушением срока для вручения почтовой корреспонденции, установленного п. 67 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Факт нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений помимо указанных доказательств подтвержден представлением Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ от ... (л.д. 120).

Довод представителя административного ответчика о том, что к нарушению срока вручения поступившей почтовой корреспонденции привело виновное поведение самого осужденного, какими-либо доказательствами не подтвержден, в связи с чем отвергается судом.

Суд приходит к выводу, что администрацией ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю в нарушение части 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, пункта 67 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 16.12.2016 №295, был допущен случай нарушения трехдневного срока после поступления для вручения почтовой корреспонденции осужденному ФИО1 в период с ..., что, безусловно, ущемляло его право на переписку с органами государственной власти.

Положения п. 67 Правил распространяются на все обращения осужденных, регулировавшиеся на тот период времени разделом XIII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 16.12.2016 №295.

С учетом данных обстоятельств суд считает, что бездействие административного ответчика, выразившееся в несвоевременном вручении ФИО1 поступившего исполнительного листа ... от ... по делу ..., является противоправным, т.к. оно не соответствует части 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, пункту 67 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 16.12.2016 №295.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования и признает незаконным бездействие ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермском краю, выразившееся в несвоевременном вручении ФИО1 поступившего исполнительного листа ... по делу №... в период с ...

Признание судом бездействия незаконным является основанием для восстановления нарушенных прав ФИО1 в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, возможность устранения нарушений имеется, в связи с чем суд возлагает на ФКУ «Исправительная колония №35 ГУФСИН России по Пермскому краю» обязанность организовать вручение поступающей почтовой корреспонденции осужденному ФИО1 в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений ...

Согласно статье 88 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

Средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия могут без ограничения расходоваться на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ... утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), действующие с ...

В силу пункта 81 Правил, для продажи осужденным к лишению свободы продуктов питания, вещей и предметов первой необходимости в ИУ организуется работа магазинов (интернет-магазинов) (по ежедневному графику, за исключением выходных и праздничных дней). Осужденные к лишению свободы вправе пользоваться магазинами (интернет-магазинами), находящимися в ИУ, по безналичному расчету во время, отведенное их распорядком дня с учетом очередности (по отрядам и бригадам).

Право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием лишенных свободы лиц включено в понятие условия содержания в исправительном учреждении (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Поскольку истец заявил требования об оспаривании бездействия иного государственного органа, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, они подлежат рассмотрению по правилам административного судопроизводства (часть 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Приказом ... утвержден распорядок дня в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 94-99).

В соответствии с распорядком дня установлен график работы магазина ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю на 2022 год (л.д. 93). С учетом указанного графика работы, посещение магазина осужденными отряда ... в котором содержится ФИО1 запланировано еженедельно по средам с ... часов (обед с 13.00 до 14.00 часов).

Объяснения административного истца о том, что на дату приезда в исправительное учреждение сотрудника Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ – среду ..., магазин в исправительном учреждении не работал, административным ответчиком не опровергнуты.

Факт работы магазина ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю с нарушением установленного графика, помимо объяснений административного истца подтвержден представлением Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ от 19.08.2022 (л.д. 122-123).

Пунктом 81 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений №110 предусмотрена возможность использования магазина осужденными в соответствии со временем, специально отведенным для этого распорядком дня с учетом очередности.

Пунктом 399 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений №110 вопрос об утверждении распорядка дня осужденных к лишению свободы (за исключением ВК) отнесен к компетенции начальника ИУ или лица, его замещающего.

Таким образом, установление режима деятельности магазина, расположенного на территории исправительного учреждения, а также соблюдение указанного режима, отнесено к компетенции исправительного учреждения.

Суд приходит к выводу, что администрацией ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в нарушение части 1 статьи 88 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, пункта 81 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 04.07.2022 №110, было допущено нарушение права осужденного ФИО1 на пользование магазином по графику по состоянию на ...

Доказательств нарушения режима работы магазина вследствие действий ...», не подлежавших контролю со стороны ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, суду представлено не было.

С учетом данных обстоятельств суд считает, что бездействие административного ответчика, является противоправным, т.к. оно не соответствует части 1 статьи 88 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, пункту 81 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 04.07.2022 №110.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования и признает незаконным бездействие ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермском краю, выразившееся в не обеспечении работы магазина в соответствии с установленным графиком по состоянию на ....

Административный истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, возможность устранения нарушений имеется, в связи с чем суд возлагает на ФКУ «Исправительная колония №35 ГУФСИН России по Пермскому краю» обязанность организовать надлежащую работу магазина для осужденных.

Поскольку наличие либо отсутствие вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, не является обязательным условием для присуждения компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении, суд, установив факт нарушения условий содержания в исправительном учреждении, лица, осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в исправительном учреждении, удовлетворяет его требование за счет казны Российской Федерации с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий (статья 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Размер компенсации определяется судом с учетом фактических обстоятельств нарушений, допущенных дважды в течение одного года, личности истца, состояния его здоровья, отсутствия для ФИО1 тяжких последствий в результате допущенных нарушений, в связи с чем считает возможным взыскать в пользу административного истца сумму 8 000 рублей.

Указанная компенсация взыскивается судом с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации, учитывая положения статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В остальной части суд находит требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2, 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", а также Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

В соответствии с Приложением N 1 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 года N216, норма вещевого довольствия №1, осужденные мужчины, отбывающие наказание в следственных изоляторах, тюрьмах, лечебно-исправительных и медицинских учреждениях в местностях с особо холодным и холодным климатом, подлежат обеспечению, в том числе, курткой утепленной (срок носки 3 года), костюмом, 2 комплекта (срок носки 3 года), свитером трикотажным, 1 штука (срок носки 3 года).

В соответствии с Приложением N 3 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 года N 216 вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде (п. 1). Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке (п. 2). В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (п. 3).

При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (п. 4).

Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), на летний период в районах с холодным и особо холодным климатом - до 30 апреля, на зимний период в районах с холодным и особо холодным климатом - до 1 октября.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.02.2021 N 150 "О вещевом обеспечении сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Пермский край относится к числу местностей с холодным климатом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не является вновь осужденным лицом, ранее отбывал наказание в ФКУ ИК-11 ОИК-11 ГУФСИН России по Пермскому краю, таким образом, последующая выдача вещевого довольствия ФИО1 должна производиться по его письменному заявлению.

Согласно попутной ведомости №199 от 28.12.2020 перед прибытием в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 выдавались: куртка утепленная - дважды, брюки утепленные – одни, костюм х/б – четыре комплекта, последний комплект выдан 23.06.2020, сорочка х/б – одна, белье нательное теплое – три комплекта, майка – одна, трусы – двое, головной убор зимний – два, головной убор летний – один, ботинки – одна пара, полуботинки летние – одна пара, рукавицы утепленные – одни, тапки – одни, носки х/б – 4 пары, свитер – один, дата выдачи 22.03.2019, пантольеты – две пары, сапоги комбинированные зимние – одна пара (л.д. 102).

Согласно карточке лицевого счета по обеспечению осужденного ФИО1, ... предметами вещевого довольствия №К-10832, после прибытия в исправительное учреждение ФИО1 выдавалось следующее вещевое довольствие: куртка утепленная – одна, головной убор зимний – один, костюм х/б – два комплекта, белье нательное теплое – два комплекта, носки полушерстяные – две пары, ботинки – одна пара, сапоги зимние – одна пара, брюки утепленные – одни, сорочка верхняя – две, полуботинки летние – одни, полотенце – два, полотенце банное – два, свитер – один (бывший в употреблении) (л.д. 100-101).

Недостаточность вещевого довольствия на момент прибытия в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, а также в дальнейшем, нуждаемость в вещевом довольствии, ФИО1 не доказаны (п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Предметы вещевого довольствия, которые ФИО1 указывались как не выданные, выдавались ему в период нахождения в ФКУ ИК-11 ОИК-11 ГУФСИН России по Пермскому краю, а также в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю:

Костюмы х/б, сроком носки три года, выданы ... - два комплекта, ... – один комплект, в августе ... – один комплект, ... – один комплект. Таким образом, в период нахождения в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю с 11.01.2021 ФИО1 использовался полный комплект костюмов х/б с не истекшим сроком носки.

Свитер трикотажный, сроком носки три года, выдан ... – один, ... – один. Таким образом, в период нахождения в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю с ... ФИО1 использовался свитер трикотажный с не истекшим сроком носки, в том числе, с его согласия, свитер, ранее бывший в употреблении.

Довод административного истца о том, что он неоднократно устно обращался с заявлениями о выдаче ему предметов вещевого довольствия, материалами дела не подтвержден.

При этом Приложением N 3 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 года N 216, предусмотрено, что последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы.

Из представления Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учржедниях от ... также не следует, что в ходе проверки были установлены нарушения права на полное обеспечение вещевым довольствием осужденного ФИО1 (л.д. 122-123).

Таким образом, суд не усматривает в поведении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №35 ГУФСИН России по Пермскому краю» бездействия по обеспечению вещевым довольствием осужденного ФИО1 в период с .... В иске в указанной части следует оказать.

В связи с отказом в удовлетворении основного искового требования, отсутствуют основания для возложения обязанности по совершению каких-либо действий по устранению допущенного нарушения, а также по дополнительному требованию о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, заявленному ФИО1

Довод истца о незаконности установления ограничений для приобретения товаров через интернет-магазин, основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Ответ ГУФСИН России по Пермскому краю от ... (л.д. 59), содержащий разъяснения применения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от ..., не свидетельствует об ограничении права ФИО1 при использовании интернет магазина.

Указание ФСИН России от ... (л.д. 114-115), права ФИО1 также не ограничивает, а содержит разъяснение порядка приобретения товаров осужденными с использованием интернет-магазинов ФГУП ФСИН России за счет средств третьих лиц либо за счет средств с лицевого счета осужденного.

В соответствии с пунктом 82 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные к лишению свободы могут ознакомиться с ценами и ассортиментом товаров в магазинах (интернет-магазинах), находящихся в ИУ, в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

В соответствии с пунктом 81 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные к лишению свободы вправе пользоваться магазинами (интернет-магазинами), находящимися в ИУ, по безналичному расчету во время, отведенное их распорядком дня с учетом очередности (по отрядам и бригадам).

В соответствии с пунктом 119 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, родственникам осужденных к лишению свободы или иным лицам, прибывшим в ИУ, администрация ИУ разъясняет, что в качестве передачи они имеют возможность приобрести через магазин (интернет-магазин), находящийся в ИУ, продукты питания и предметы первой необходимости с целью последующей передачи осужденным к лишению свободы. В этом случае указанные лица подают в трех экземплярах заявление, в котором перечисляют количество и вес продуктов питания и предметов первой необходимости для передачи осужденным к лишению свободы, и оплачивают их стоимость.

Из указанных положений, с учетом разъяснений ГУФСИН России по Пермскому краю в ответе от ... со ссылкой на указание ФСИН России от ... следует, что для осужденных возможны два способа приобретения продуктов и товаров первой необходимости с использованием интернет-магазинов – с оплатой за счет денежных средств со своего лицевого счета, что расценивается как покупка, и с оплатой за счет средств третьих лиц, что расценивается как посылка, передача или бандероль (ст. 90 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В любом случае, перед тем как поступить на территорию исправительного учреждения, приобретенные таким способом товары подлежат досмотру

При этом из объяснений сторон, письменных возражений АО «Промсервис», иных исследованных доказательств, следует, что в магазине ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю не установлен информационный терминал, позволяющий ознакомиться с ценами и ассортиментом товаров в интернет-магазине ... а также приобретать их.

Кроме того, в соответствии с пунктом 15 Приложения №3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и с встроенными медиаплеерами, а также другая видео- и аудиотехника (за исключением телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования, технических устройств для чтения электронных книг (прослушивания аудиокниг - для слабовидящих и слепых осужденных к лишению свободы) без функции аудио-, видеозаписи и видеовоспроизведения и функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", которые состоят на балансе исправительного учреждения и предоставлены осужденным к лишению свободы во временное пользование администрацией исправительного учреждения в количестве не более одного устройства на осужденного к лишению свободы бесплатно, являются предметами, которые осужденным к лишению свободы запрещено изготавливать, иметь при себе получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

Сам истец пояснял, что он лично, равно как и кто-либо из его близких родственников, не использовал интернет-магазин для осуществления дистанционных покупок через сеть интернет.

Таким образом, судом не установлено, что ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю совершались действия либо было допущено бездействие, нарушившее право административного истца ФИО1 на использование интернет-магазина для осуществления интернет-покупок. В связи с чем по настоящему административному делу отсутствует совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и необходимых для признания незаконным оспариваемого бездействия.

Суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований в указанной части.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Административный истец ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подп. 2 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Поскольку Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины по пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины с ФСИН России.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать ненадлежащими условия содержания в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №35 ГУФСИН России по Пермскому краю» в части несвоевременного вручения ФИО1 поступившей почтовой корреспонденции, ненадлежащей организации работы магазина для осужденных.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №35 ГУФСИН России по Пермскому краю» обязанность организовать вручение поступающей почтовой корреспонденции осужденному ФИО1 в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений №110 от 04.07.2022, а также организовать надлежащую работу магазина для осужденных.

Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 8 000 (восемь тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение в части присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья