№5-13/2025
УИД: 18RS0016-01-2025-000131-07
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
7 апреля 2025 года пос. Кез Удмуртской Республики
Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Сундуковой Е.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ в отношении
заместителя главы Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, не привлекавшейся к административной ответственности,
установил:
15 августа 2024 года в дневное время в Администрацию МО «Муниципальный округ Кезский район», расположенную по адресу: <адрес>, направлено представление начальника группы дознания МО МВД России «Кезский» ФИО1. о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступлений (других нарушений закона), по уголовному делу № и которое было получено 19 августа 2024 года, согласно которому требование о принятии мер по устранению обстоятельств должно быть исполнено, и о результатах рассмотрения сообщено дознавателю в срок по 19.09.2024 года. Однако в установленный ст.158 УПК РФ месячный срок представитель Администрации МО «Муниципальный округ Кезского района Удмуртской Республики», заместитель главы Администрации Муниципального образования «Кезский район» ФИО3, находясь по адресу: <адрес>, на которую в силу ч.3 Должностной инструкции возложена обязанность своевременно рассматривать обращения граждан, осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления, органами исполнительной власти УР, указанное представление по уголовному делу не рассмотрела, в срок по 19 сентября 2024 года, о результатах рассмотрения МО МВД России «Кезский» не уведомила. Таким образом, ФИО3 с 20 сентября 2024 года, не исполнила законное требование начальника группы дознания МО МВД России «Кезский» ФИО1 о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступлений.
Дата совершения правонарушения – 20 сентября 2024 года.
Должностное лицо – Заместитель Главы Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район» ФИО3, в силу ст.31 Устава Муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район», заместители Главы Администраци выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой муниципального образования.
Согласно ч.3 Должностной инструкции на Заместителя Главы Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район» ФИО3 возложена обязанность своевременно рассматривать обращения граждан, осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления, органами исполнительной власти УР.
Таким образом, Заместитель Главы Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район» ФИО3 Глава Администрации является субъектом административного правонарушения.
Невыполнение законных требований начальника группы дознания заместителем главы муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район» выражено в форме бездействия.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – заместитель главы Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» ФИО3 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Изучив материалы административного дела, прихожу к выводу, что виновность должностного лица ФИО3 полностью установлена и доказана собранными и исследованными доказательствами по делу.
В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).
Согласно ч. 2 ст. 73 КоАП РФ - обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, подлежат выявлению при производстве по уголовному делу.
Согласно ч. 2 ст. 158 УПК РФ, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.
Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В судебном заседании установлено, что начальник группы дознания МО МВД России «Кезский» ФИО1 при производстве предварительного расследования по уголовному делу №, внесла 15 августа 2024г. в адрес Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления (других нарушений закона). Представление получено Администрацией 19.08.2024 г.
Согласно данному представлению, начальником группы дознания при расследовании уголовного дела установлено, что ФИО2. вовлекала несовершеннолетних в систематическое употребление спиртных напитков.
На основании изложенного, начальник ГД МО МВД России «Кезский» просит Администрацию организовать контроль за образом жизни несовершеннолетних и их поведением, рассмотреть их на комиссии по делам несовершеннолетних. О принятых мерах просит сообщить не позднее месячного срока со дня вынесения представления.
Указанное выше представление вручено Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район» 19 августа 2024 г.. Представление не обжаловано. В тексте представления также имеется предупреждение по ст. 17.7 КоАП РФ за непредставление ответа.
Согласно объяснениям ФИО4 от 24.02.2025 г., указанное представление было рассмотрено Администрацией МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» в установленный срок и передано для отправки, однако в связи с болезнью ответственного за отправку лица ответ на представление не направлен в срок.
Согласно рапорту начальника ГД МО МВД России «Кезский» ФИО1 от 11.11.2024г., сведений о рассмотрении представления от 15.08.2024 г. в МО МВД России «Кезсий» не поступало.
Таким образом, ответ на представление начальника ГД МО МВД России «Кезский» от 20.06.2024г. в адрес МО МВД России «Кезский» в установленный срок не направлен.
ФИО3 занимает должность заместителя Главы администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» с 29.12.2021, что следует из трудового договора.
Таким образом, суд приходит к выводу о виновности заместителя Главы Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район» ФИО3, являющейся должностным лицом, в совершении административного правонарушения, ее действия подлежат квалификации по ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ – невыполнение законных требований дознавателя.
В соответствии с частью 3 ст. 4.5 КоАП РФ, если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, срок привлечения к административной ответственности не истек.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства смягчающие наказание.
Смягчающим ответственность ФИО3 обстоятельством суд признает признание вины.
Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, считаю возможным назначить должностному лицу - ФИО3 наказание в виде административного штрафа.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Совершенное заместителем главы Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» ФИО3 правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены штрафа на предупреждение.
Каких-либо доказательств о причинении в результате совершенного правонарушения вреда либо угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в материалах дела не имеется, имущественный ущерб правонарушением не причинен, к административной ответственности она привлекается впервые, в связи с чем, суд полагает, что цели административного наказания, закрепленные в статье 3.1 КоАП РФ, могут быть достигнуты в данном случае путем назначения предупреждения.
Таким образом, назначенное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ судья,
постановил:
Признать заместителя Главы Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное заместителю Главы Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей заменить на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.Н. Сундукова