Дело № 2-2047/2022 26 июля 2022 года
49RS0001-01-2022-002820-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В составе: судьи Марковой О.Ю.
при секретаре Садыковой А.Б.
с участием: представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.09.2021,
в отсутствие: представителя истца, представителя АО «Магаданэлектросеть», ФИО4
рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в открытом судебном заседании в городе Магадане 26 июля 2022 года гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Магаданской области к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Север» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении проверки правильности порядка начисления потребителям, проживающим в многоквартирном в платы за электрическую энергию, используемую при содержании общего имущества с 01.07.2020 по 29.03.2021 и возложении обязанности исполнить пункт 1 предписания № 62/20 от 14.04.2021,
УСТАНОВИЛ:
Государственная жилищная инспекция Магаданской области (далее – ГЖИ МО) обратилась в Магаданский городской суд с иском к ООО «Жилсервис-Север» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении проверки правильности порядка начисления потребителям, проживающим в многоквартирном в городе Магадане платы за электрическую энергию, используемую при содержании общего имущества с 01.07.2020 по 14.04.2021 и возложении обязанности исполнить пункт 1 предписания № 62/20 от 14.04.2021.
В обоснование исковых требований указано, что истцу в марте и апреле 2021 поступили обращения собственников многоквартирного в по вопросу бездействия управляющей компании при решении вопроса завышения объема потребления электроэнергии при содержании общего имущества дома.
По результатам проверки, проведенной ГЖИ МО в отношении ООО «Жилсервис-Север», установлено, что данное общество является управляющей компанией многоквартирного в г. ФИО3. Расчет для потребления коммунальных услуг, проживающих в названном доме, за потребленную электроэнергию на СОИД осуществляется исходя из общей площади ОИ-2814, 8 кв.м., площади жилых и нежилых помещений – 4927,1 кв.м. Расчет платы по нормативу по дому составляет (использованы данные о площади общего имущества, которые указаны в платежных документах АО «Магаданэлектросеть» на оплату за электроэнергию):2814,8 кв.м. х 0,6=1688,88 кВт*ч. Расчет за электропотребление на СОИД по № <***> (площадь данной квартиры составляет 72,1 кв.м.) по нормативу (с учетом данных о площадях в платежных документах и представленных УК): 06*2814,8*72,1/4927,1=24,714 кВт*ч.
Утверждает, что ГЖИ МО установлено, что за период с января 2020 по март 2021 (л/с <***>) норматив потребления при начислении и предъявлении платы за электроэнергию, используемую на содержание общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме за период январь-июнь 2020 не превышен, за период июль 2020-март 2021 превышен.
По результатам проверки ГЖИ МО выдано предписание от 14.04.2021 № 62/20, пунктом 1 которого предусмотрена обязанность ООО «Жилсервис-Север» в срок не позднее 02.08.2021 провести проверку правильности порядка начисления потребителям, проживающем в многоквартирном доме, платы за электрическую энергию, используемую при содержании общего имущества с 01.07.2020 по 01.08.2021 и по результатам проверки выдать потребителям документы, содержащие правильно начисленные платежи.
При проведении внеплановой выездной проверки ООО «Жилсеврис-Север» оценены реестры начислений за потребленную электроэнергию многоквартирного в г. ФИО3 за период с апреля 2021 по ноябрь 2021, и установлено, что норматив потребления при начислении и предъявлении платы за электроэнергию, используемую на содержание общего имущества за период апрель –ноябрь 2021 превышен.
Платежные документы на оплату электрической энергии потребителям выставляет АО «Магаданэлектросеть».
Считает, что с учетом превышения норматива потребления при начислении и предъявлении платы за электроэнергию, используемую на содержание общего имущества в многоквартирном доме за период апрель 2021-ноябрь 2021, предписание от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком не исполнено.
Просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не проведении проверки правильности порядка начисления потребителям, проживающим в многоквартирном в ФИО2 ФИО3 платы за электрическую энергию, используемую при содержании общего имущества с 01.07.2020 по 14.04.2021 и возложить обязанность исполнить пункт 1 предписания № 62/20 от 14.04.2021, а именно провести проверку правильности порядка начисления потребителям, проживающим в многоквартирном доме № 4 корпус 1 по ул. Берзина в г. Магадане платы за электрическую энергию, используемую при содержании общего имущества многоквартирного по в г. ФИО3 с 01.07.2020 по 14.04.2021 и по результатам проверки выдать потребителям документы, содержащие правильно начисленные платежи.
Определением судьи от 30.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Магаданэлектросеть».
В судебном заседании представитель истца, представитель АО «Магаданэлектросеть», ФИО4 участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Согласно заявлению ГЖИ МО от 12.07.2022, истец изменил исковые требования и просил суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не проведении проверки правильности порядка начисления потребителям, проживающим в многоквартирном по в ФИО2 ФИО3 платы за электрическую энергию, используемую при содержании общего имущества с 01.07.2020 по 29.03.2021 и возложить обязанность в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнить пункт 1 предписания № 62/20 от 14.04.2021, а именно провести проверку правильности порядка начисления потребителям, проживающим в многоквартирном по в г. ФИО3 платы за электрическую энергию, используемую при содержании общего имущества многоквартирного в г. ФИО3 с 01.07.2020 по 29.03.2021 согласно нормативу и по результатам проверки выдать потребителям документы, содержащие правильно начисленные платежи.
В возражениях АО «Магаданэлектросеть» указано, что до 01.07.2020 порядок расчет был установлен абз. 2 п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.. В связи с исключением аб. 2 п. 44 Правил № 354 в действующем законодательстве отсутствуют нормы, которыми предусмотрены порядок расчета расходов граждан и организаций за коммунальные ресурсы, потребленные при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в составе платы за содержание жилого помещения, в т.ч. и для многоквартирных домов, где выбран и реализован способ управления. Утверждал, что распределение на граждан объема коммунального ресурса, потребленного при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме исходя из фактического потребления такого коммунального ресурса, в т.ч. в многоквартирном доме, в котором выбран и реализован способ управления, не нарушает норм действующего законодательства до вступления в силу нормативно-правового акта, содержащего порядок расчета.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве. Суду пояснил, что в силу положений договора электроснабжения многоквартирного по от 01.11.2011 № 1849/н-2017 общество не является надлежащим субъектом проверки, т.к. гарантирующий поставщик самостоятельно и в полном объеме производит расчеты с потребителями за поставленную электроэнергию. В связи с тем, что управляющей компанией в рамках договорных отношений не проводятся начисления за коммунальный ресурс электроэнергии, потребленный при содержании общего имущества многоквартирного дома, она не имеет реальной возможности исполнить предписание. Утверждал, что оснований для возложения на ответчика обязанности исполнить п. 1 предписания № 62/20 от 14.04.2021 не имеется, т.к. оно признано незаконным решением судьи Магаданского городского суда от 13.07.2022.
Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, по имеющимся в деле доказательствам, поскольку участие в судебном заседания является правом стороны. Неявка в судебное заседание лица, получившего извещение о времени и месте слушания дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
В соответствии с статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Как установлено в судебном заседании, ООО «Жилсервис-Север» осуществляет управление многоквартирным в ФИО2 ФИО3.
Распоряжением руководителя ГЖИ МО от 29.03.2021 № 186/20 в отношении ООО «Жилсервис-Север» назначено проведение проверки с целью оценки соблюдения лицензионных требований, установленных частью 1 статьи 193, частью 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также лицензионных требований по исполнению обязанностей по договору управления многоквартирным домом № в г. ФИО3, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по обращению (вх. от 19.03.2021 № кол-317/2020).
Согласно акту проверки ГЖИ МО № 154/20 от 14.04.2021, выявлено нарушение лицензиантом ООО «Жилсервис-Север» лицензионных требований, установленных п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 110, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, п. 29 Правил № 491, п. 20 Минимального перечня, п.44, п. 62, п. 81 (11), п. 83 Правил № 354.
14.04.2021 ООО «Жилсервис-Север» выдано предписание № 62/20, которым на него возложена обязанность в срок до 02.08.2021 провести проверку правильности порядка начисления потребителям, проживающим в многоквартирном по в г. ФИО3 платы за электрическую энергию, используемую при содержании общего имущества данного дома, с июля 2020 по настоящее время и по результатам проверки выдать потребителям документы, содержащие правильно начисленные платежи, а также провести проверку жилых, нежилых помещений многоквартирного в г. ФИО3 на предмет несанкционированного подключения оборудования потребителей к внутридомовым инженерным сетям или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, внесения изменения во внутридомовые инженерные системы. При обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном Правилами № 354.
Из акта проверки ГЖИ МО № 50/20 от 28.02.2022 следует, что проведена проверка с целью контроля исполнения ООО «Жилсервис-Север» предписания № 62/20 от 14.04.2021 и установлено, что пункт 2 предписания не исполнен.
Статья 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.11.2009 N 261-ФЗ устанавливает, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Частью 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса.
Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 9.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В пункте 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 указано, что расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354), согласно которым коммунальные услуги представляют собой осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных указанными Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с пунктом 13 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.
В силу пункта 40 Правил N 354 потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, приходящийся на жилое (нежилое) помещение, определяется в соответствии с формулами 11 и 12 приложения N 2 к настоящим Правилам (пункт 44 Правил N 354).
Таким образом, вопреки доводам АО «Магаданэлектросеть», порядок расчетов платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах, где выбран способ управления не изменился.
01.11.2011 между АО «Магаданэлектросеть» (гарантирующий поставщик) и ООО «Жилсервис-Север» (исполнитель коммунальных услуг) заключен договор № 1849/п-17 электроснабжения многоквартирного (далее по тесту – договор).
Согласно пункту 4.1.1 договора, исполнитель коммунальных услуг предает гарантирующему поставщику право принимать плату за потребленную электроэнергию, использованную на цели. Указанные в п. 1.2 настоящего договора, непосредственно от собственников и нанимателей помещений многоквартирного дома.
Пунктами 4.1.2, 4.1.3, 4.1.6, 4.1.8 договора предусмотрено, что в связи с передачей права на получение платы за потребленную энергию с потребителей, гарантирующий поставщик наделяется следующими правами: производить с потребителями расчеты за энергию, потребленную на цели. Предусмотренные в 1.2. настоящего договора, исходя из показаний общедомовых (коллективных) приборов учета и (или) в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, оставаясь при этом ответственным за произведенные начисления; выставлять потребителям счета на оплату, уведомления (извещения) о задолженности, требования об оплате задолженности; контролировать объем потребления энергии потребителями; исполнитель коммунальных услуг не имеет права осуществлять начисление и сбор платежей за потребленную электрическую энергию; гарантирующий поставщик самостоятельно и в полном объеме производит расчеты с потребителями за поставленную электрическую энергию.
Судом установлено, и подтверждено представителем ответчика, что в спорный период плату за электроэнергию (в том числе электрической энергии, используемой при содержании многоквартирного в г. ФИО3) выставляло АО «Магаданэлектросеть», а ООО «Жилсервис-Север» данную плату не начисляло и не выставляло потребителям.
При этом из имеющихся в деле платежных документов усматривается, что расчет платы за электроэнергию, потребленную при содержании общего имущества многоквартирного дома, выставлялся АО «Магаданэлектросеть» с указанием «уступка прав» совместно с начислением по коммунальной услуге за потребленную электроэнергию.
Вместе с тем, в связи с внесенными изменениями в законодательство Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 N 1498 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме", расходы на оплату коммунальных ресурсов, в том числе электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, будучи включенными в состав платы за содержание жилого помещения, а не платы за коммунальные услуги, с 01.01.2017 при управлении многоквартирным домом управляющей организацией подлежат возмещению потребителями услуг исключительно данной управляющей организации, но не ресурсоснабжающей организации.
Соответственно, независимо от решения собственников помещений многоквартирного дома, ресурсоснабжающая организация не вправе предъявлять им и взимать плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома, а потребители не могут быть обязаны оплачивать непосредственно ресурсоснабжающей организации покупку коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании общего имущества многоквартирного дома и необходимых, в том числе для надлежащего оказания услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома.
Таким образом, с 01.01.2017 при управлении многоквартирным домом управляющей компанией затраты ресурсоснабжающей организации на коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, подлежат возмещению управляющей компанией, которая, впоследствии, включает названные расходы в состав платы за содержание жилого помещения. Поскольку управляющая компания является исполнителем коммунальных услуг, АО «Магаданэлектросеть» не вправе было выставлять жильцам многоквартирного дома счета на оплату электроэнергии на общедомовые нужды.
Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 16.07.2018 N 308-ЭС18-3279, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.03.2020 N 307-ЭС20-1892.
С учетом изложенного, суд считает, что ООО «Жилсервис-Север», являющееся управляющей компанией многоквартирного по в г. ФИО3, остается лицом, обязанным оплачивать коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном жилом доме, которые не являются коммунальной услугой, а представляют собой составляющую плату за жилищную услугу.
Позиция ООО «Жилсервис-Север» со ссылкой на договор № 1849/п-17 электроснабжения многоквартирного от 01.11.2011 по существу, сводится к полному освобождению управляющей компании от оплаты стоимости ресурса, отпущенного на общедомовые нужды, что противоречит требованиям действующего законодательства.
В силу части 12 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации при поступлении обращения собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда с заявлением в письменной форме о выплате штрафа управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный или жилищно-строительный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив не позднее тридцати дней со дня поступления обращения обязаны провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за содержание жилого помещения и принять одно из следующих решений: о выявлении нарушения и выплате штрафа; об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа.
Согласно части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.
Органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах (часть 2 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации).
На основании подпункта «д» пункта 31 Правил N 354 исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии). В случае если проведение такой проверки непосредственно при обращении потребителя невозможно, проверка может производиться в срок, определенный по договоренности потребителя и исполнителя, но не превышающий 1 месяц со дня обращения потребителя. Документы по результатам проверки предоставляются потребителю способом, согласованным потребителем и исполнителем, не позднее 5 рабочих дней после завершения такой проверки.
Как следует, из письма Федеральной службы по тарифам России "Порядок расчета объемов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды", в случае, если потребитель не согласен с предъявляемым к оплате объемом потребления коммунальной услуги на общие домовые нужды, то в соответствии с подпунктом "д" пункта 31 Правил N 354 потребитель вправе потребовать от исполнителя провести проверку правильности исчисления предъявленного к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней).
Из имеющихся в деле доказательств усматривается, что жильцы многоквартирного по в г. ФИО3 (в частности, ФИО4) неоднократно обращались в ООО «Жилсервис-Север» с заявлениями по поводу возросших начислений по электроэнергии на общедомовые нужды и проведении проверки.
Доказательств проведения проверки правильности порядка начисления потребителям, проживающим в многоквартирном по в ФИО2 ФИО3 платы за электрическую энергию, используемую при содержании общего имущества с 01.07.2020 по 29.03.2021 представителем ответчика в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено, и в судебном заседании не добыто.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных нормативных положений суд приходит к выводу, что требование истца о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в не проведении проверки правильности порядка начисления потребителям, проживающим в многоквартирном по в городе Магадане платы за электрическую энергию, используемую при содержании общего имущества с 01.07.2020 по 29.03.2021, подлежит удовлетворению.
Относительно требования истца о возложении на ответчика в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнить пункт 1 предписания № 62/20 от 14.04.2021, а именно провести проверку правильности порядка начисления потребителям, проживающим в многоквартирном по в г. ФИО3 платы за электрическую энергию, используемую при содержании общего имущества многоквартирного по в г. ФИО3 с 01.07.2020 по 29.03.2021 согласно нормативу и по результатам проверки выдать потребителям документы, содержащие правильно начисленные платежи, суд считает следующее.
В соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при осуществлении деятельности по государственному надзору (контролю) уполномоченными органами (лицами) могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений тех или иных норм закона.
Предписание как ненормативный правовой акт, содержащий обязательные для исполнения требования властно-распорядительного характера, выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом по результатам соответствующей проверки нарушений законодательства, предписание выдается в целях устранения нарушений законодательства.
Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок.
Исходя из положений статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предписание выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы.
Вместе с тем, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Магаданского судебного района от 30.05.2022 по делу № 5-226/2-2022 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Жилсервис-Север» ФИО5 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
Решением судьи Магаданского городского суда от 13.07.2022 по делу № 12-317/2022 данное постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Как следует из вышеназванных судебных актов, при проведении проверки на основании распоряжения № 186/20 от 29.03.2021 должностным лицом требования, предусмотренные ч. 16 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ выполнены не были, а, следовательно, проверка в отношении ООО «Жилсервис-Север» в период с 30.03.2021 проведена незаконно, и все полученные документы по результатам незаконно проведенной проверки: акт проверки № 154/20 от 14.04.2021 и предписание № 62/20 от 14.04.2021 являются недопустимыми доказательствами, поскольку получены с нарушением требований закона; предписание № 62/20 от 14.04.2021 законным не является.
С применением правил статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает установленным при рассмотрении настоящего гражданского дела, что предписание Государственной жилищной инспекции Магаданской области № 62/20 от 14.04.2021 является незаконным.
При таком положении, суд приходит к выводу, что требование истца о возложении на ответчика обязанности в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнить пункт 1 предписания № 62/20 от 14.04.2021, а именно провести проверку правильности порядка начисления потребителям, проживающим в многоквартирном в г. ФИО3 платы за электрическую энергию, используемую при содержании общего имущества многоквартирного по в г. ФИО3 с 01.07.2020 по 29.03.2021 согласно нормативу и по результатам проверки выдать потребителям документы, содержащие правильно начисленные платежи являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Соответственно, исковые требования Государственной жилищной инспекции Магаданской области подлежат удовлетворению частично.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
Размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, установлен статьёй 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации.
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере, установленном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, т.е. в сумме 300 рублей.
Руководствуясь статьями 194, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции Магаданской области к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Север» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении проверки правильности порядка начисления потребителям, проживающим в многоквартирном по в городе Магадане платы за электрическую энергию, используемую при содержании общего имущества с 01.07.2020 по 29.03.2021 и возложении обязанности исполнить пункт 1 предписания № 62/20 от 14.04.2021, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Север» (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившееся в не проведении проверки правильности порядка начисления потребителям, проживающим в многоквартирном по в городе Магадане платы за электрическую энергию, используемую при содержании общего имущества с 01.07.2020 по 29.03.2021
Государственной жилищной инспекции Магаданской области в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Север» о возложении обязанности исполнить пункт 1 предписания № 62/20 от 14.04.2021, отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Север» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить днем изготовления решения суда в окончательной форме – 29 июля 2022 года.
Судья О.Ю. Маркова
Дело № 2-2047/2022 26 июля 2022 года
49RS0001-01-2022-002820-60