Дело №5-338/2025

УИД 75RS0010-01-2025-000974-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

2 октября 2025 года пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, д.24а

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Кравцова Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СпецГрузАвтоТранс», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 119607, <...>,

установил:

15.05.2025 уполномоченным отдела административных расследований таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни ФИО2 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СпецГрузАвтоТранс» (далее – Общество, ООО «СПЕГАТ») составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Собранные материалы по факту совершения Обществом административного правонарушения в соответствии с определением и.о. заместителя начальника таможни ФИО3 от 11.07.2025 переданы на рассмотрение в судебном порядке в Забайкальский районный суд Забайкальского края.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «СПЕГАТ» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Генеральный директор ООО «СПЕГАТ» ФИО4 в письменных пояснениях, поступивших в таможенный орган 01.04.2025 вх. № (л.д. 11-113), вину Общества в совершении указанного административного правонарушения не признал, указав, что таможенным представителем принят исчерпывающий комплекс мер для достоверного декларирования товаров, что в свою очередь исключает вину юридического лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, а также органов и должностных лиц, вынесших постановление по делу об административном правонарушении, для выяснения возникших вопросов.

Должностное лицо МАПП Забайкальск Читинской таможни, составившее протокол об административном правонарушении, чья явка не была признана судьей обязательной, в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещено в установленном порядке.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями Верховного суда РФ, изложенными в п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под недекларированием товаров и (или) транспортных средств следует понимать такие действия, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии.

Согласно ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее -ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 ст. 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п.2 ст. 281 настоящего Кодекса.

Под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Пунктом 3 ст.105 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения, таможенная стоимость товаров.

Инструкцией по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» предусмотрено, что в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, позволяющие идентифицировать товар для таможенных целей и относить их к одному десятизначному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а именно: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, сведений о количественном и качественном составе декларируемого товара. В графе 41 декларации на товары указывается без пробелов суммарное значение соответствующих величин количества товара, сведения о котором указаны в графе 31 ДТ, по каждому из договоров (контрактов), заявленных в списке в дополнительной единице измерения, если в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС в отношении декларируемого товара применяется дополнительная единица измерения.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента принятия, таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пп.1 п.1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать лицо государства-члена являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза; являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС на декларанта в числе иных возложены обязанности: произвести таможенное декларирование товаров (пп.1); представить таможенному органу в случаях, предусмотренных названным Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (пп.2); предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных названным Кодексом, либо по требованию таможенного органа (пп.3).

При этом в соответствии с п.1 указанной статьи декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Пунктом 3 ст. 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов, в том числе за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.

Таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (пп. 44 п. 1 ст. 2пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Пунктами 1, 2 ст. 401 названного Кодекса установлено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии со ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (п.1). При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных названным Кодексом требований (п.2).

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (пункты 2, 7 ст. 405 ТК ЕАЭС).

Из материалов дела следует, что 02.07.2024 между ООО «Дракон Инвест» (декларантом) и ООО «СпецГрузАвтоТранс» (ООО «Спегат», таможенный представитель, свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей №) заключен договор № от 02.07.2024, по условиям которого таможенный представитель в период действия договора с 02.07.2024 по 31.12.2025, в том числе, совершает от имени, по поручению и за счет Декларанта таможенные операции в отношении товаров декларанта на таможенной территории Российской Федерации.

По условиям вышеназванного договора таможенный представитель обязался: производить таможенное декларирование товаров декларанта (п.2.1.1); представлять таможенному органу в случаях, предусмотренных Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (п. 2.1.2); предъявлять декларируемые товары в случаях, предусмотренных Кодексом, либо по требованию таможенного органа (п. 2.1.3); незамедлительно уведомлять декларанта о проведении таможенными и иными органами дополнительных проверок в отношении товаров декларанта (п.2.1.5); информировать декларанта по его требованию о ходе совершения таможенных операций в отношении товаров декларанта (п. 2.1.6).

Пунктом 2.2.2 договора предусмотрено право таможенного представителя отказаться от исполнения услуг или приостановить их исполнение в случае, если декларантом не предоставлены все необходимые для совершения таможенных операций документы, либо предоставленные документы содержат недостоверные или неполные сведения.

Из материалов дела следует, что 13.03.2025 в 16:09 местного времени в ОТО и ТК № 1 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни по направлению «Выезд в РФ» проводилось таможенное оформление состава транспортных средств: седельный тягач с государственным регистрационным знаком №, полуприцеп с государственным регистрационным знаком №, перемещающего товарную партию по ДТ № от 08.03.2025 через таможенную границу Евразийского экономического союза водителем гражданином Республики Беларусь ФИО5

Для получения разрешения на убытие товаров и транспортного средства с таможенной территории Евразийского экономического союза представлены документы на товары, перемещаемые в составе транспортных средств №: международная товарно-транспортная накладная CMR № от 08.03.2025, спецификация № от 30.01.2025, инвойс № от 30.01.2025, упаковочный лист № от 03.03.2025, оформленные по декларации на товары (далее – ДТ) №.

В графе 5 ДТ задекларирован 1 товар. В графе 31 задекларировано: 1 - инвентарь спортивный, предназначенный для водного спорта: сапборд, представленный в виде надувной доски для плавания, 4-х моделей. В графе 41 указаны дополнительные единицы – 1126 шт. Согласно графе 6 количество грузовых мест – 1126. Согласно графе 35 вес брутто составил 13962 кг. Согласно графе 38 вес нетто составил 10134 кг. Согласно графе 33 код товара № (ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно представленным документам и ДТ, отправителем и декларантом товара является ООО «Дракон Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Декларация на товары заполнена и подана в таможенный орган таможенным представителем ООО «СпецГрузАвтоТранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6

13.03.2025 должностным лицом МАПП Забайкальск Читинской таможни принято решение о проведении таможенного досмотра товаров, следующих через таможенную границу в составе транспортных средств с государственными регистрационными знаками №

На момент начала досмотра, товар отгружен из транспортных средств с государственными регистрационными знаками №.

В ходе таможенного досмотра товара, проведенного на территории МАПП Забайкальск в присутствии представителя декларанта ООО «Дракон Инвест» и представителя перевозчика ООО «Роллингер Логистика» ФИО5, действующего на основании доверенностей № от 13.03.2024 и № б/н от 28.12.2024, результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра № от 14.03.2025, выявлен товар, сведения о котором отсутствует в товаросопроводительных документах и ДТ, а именно: картонные упаковки для сапбордов, песочного цвета, без следов эксплуатации, вес брутто/нетто 19,6 кг., без упаковки, 20 шт., 1 грузовое место.

Из акта таможенного досмотра следует, что картонные упаковки находились без упаковки, были стянуты скотчем и белой лентой.

Выявленные несоответствия послужили основанием для возбуждения 15.03.2025 дела об административном правонарушении в отношении ООО «СпецГрузАвтоТранс», изъятием товара, являющегося предметом административного правонарушения с последующей передачей его на ответственное хранение ведущему инспектору ОТО и ТК № т./п. МАПП Забайкальск Читинской таможни ФИО7 и помещением в камеру хранения вещественных доказательств № 6 по адресу: Забайкальский край, пгт. Забайкальск, мкр. МАПП Забайкальск, здание № 22/23.

Согласно заключению эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы –регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Иркутск Экспертно-исследовательского отдела № 2 (пгт. Забайкальск) № от 28.04.2025, наименование товара, явившегося предметом административного правонарушения по делу об АП № установлено, как «Потребительская упаковка – картонная коробка прямоугольной формы, размером 900х370х190мм.». Рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации составила 2004,20 руб.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР №) (далее - ТР №), потребительская упаковка определяется как упаковка, предназначенная для продажи или первичной упаковки продукции, реализуемой конечному потребителю.

В соответствии с пп. 45 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В рамках настоящего дела, картонные коробки, являлись товаром в понятии, определенном п. 45 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС, поскольку перемещались отдельно от основной продукции, для которой они предназначались, в связи с чем в силу ч.1 ст. 104 ТК ЕАЭС подлежали таможенному декларированию.

Доказательств обращения Общества о проведении осмотра товара до подачи декларации на товары на таможенный пост, в том числе путем реализации предоставленного им права привлечь к исполнению своих обязанностей третьих лиц, равно как и сведения о том, что ООО «СПЕГАТ» отказалось от исполнения договора от 02.07.2024, материалы дела не содержат.

ООО «СПЕГАТ», имея возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе в целях проверки достоверности заявляемых сведений о декларируемых товарах не воспользовалось предусмотренным п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС правом.

При названных обстоятельствах ООО «СПЕГАТ» не выполнены требования, установленные таможенным законодательством по декларированию и таможенному оформлению перемещаемого товара, что составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются: декларацией на товары №; актом таможенного досмотра №; международной товарно-транспортной накладной CМR № от 08.03.2025, спецификацией № от 30.01.2025, заключением эксперта № и другими материалами дела, которые противоречий между собой не имеют, отвечают требованиям относимости и допустимости, а в совокупности достаточны для достоверного вывода, что в нарушение требований таможенного законодательства часть товара перемещалось через таможенную границу с недекларированием по установленной форме.

Факт недекларирования товара установлен в результате таможенного досмотра, который, как указывалось выше, проводился в присутствии представителя декларанта ООО «Дракон Инвест» и представителя перевозчика ООО «Роллингер Логистика» ФИО5

Акт таможенного досмотра № от 14.03.2025 соответствует предусмотренной форме и требованиям статьи 328 ТК ЕАЭС, проведен на основании поручения на досмотр, в присутствии представителя декларанта и является надлежащим доказательством.

Процедура привлечения Общества к административной ответственности, установленная статьями 28.2 и 28.7 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении и проведения административного расследования соблюдена, права Общества, установленные ст. 25.4 КоАП РФ, не нарушены.

При таких обстоятельствах, нахожу доказанной вину ООО «СПЕГАТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении наказания, принимая во внимание положения ст. 3.1 КоАП РФ, принципы законности, справедливости, неотвратимости юридической ответственности, тяжести содеянного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень потенциальной опасности, тот факт, что недекларирование товара при перемещении его через таможенную границу является грубым нарушением Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторное совершение Обществом однородного административного правонарушения, что подтверждается справкой о привлечении лица к административной ответственности (л.д. 174-175), с учетом принципа соразмерности, индивидуализации ответственности, считаю возможным назначить «СпецГрузАвтоТранс» (ООО «СПЕГАТ») наказание в виде административного штрафа в размере 1 002,10 рублей, что составляет 1/2 от стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией.

В силу ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Из указанной нормы КоАП РФ следует, что при назначении административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения судья в постановлении по делу об административном правонарушении должен разрешить вопрос о том, в собственность Российской Федерации либо в собственность субъекта Российской Федерации будет обращена конфискуемая вещь («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018)», утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018 в редакции от 25.04.2025 (Вопрос № 1).

В пп. 1 п.1 ст. 323 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, товары считаются обращенными в федеральную собственность с момента вступления в силу решения суда по уголовному делу или делу об административном правонарушении при применении конфискации товаров, изъятых или арестованных в ходе проверки сообщения о преступлении, производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.

Распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность на основании судебного акта, осуществляется путем их реализации, уничтожения или утилизации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.1 ст. 324 вышеуказанного закона).

Согласно п.72 Общего положения о таможне, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 20.09.2021 № 798, к полномочиям таможни отнесено исполнение постановлений судов о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена главой 16 КоАП РФ, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «СпецГрузАвтоТранс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 002 (одной тысячи двух) рублей 10 копеек с конфискацией в собственность Российской Федерации предмета административного правонарушения:

- «Потребительская упаковка – картонная коробка прямоугольной формы, размером 900х370х190мм», в количестве 20 штук, вес брутто/нетто 19,6 кг.

Административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам: получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, наименование банка получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК № ОКТМО № номер счета банка получателя средств (15) – № номер счета получателя средств (17) – №, КБК -№ код таможенного органа – № (Читинская таможня), назначение платежа «в счет уплаты штрафа по постановлению №».

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в суд.

В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Исполнение постановления в части конфискации предмета административного правонарушения возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Забайкальский районный суд Забайкальского края, либо непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Судья Л.Е. Кравцова