УИД 14RS0016-01-2022-001601-14

Дело № 2а-1285/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года город Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Воронова С.А., при помощнике судьи Тыхееве Е.Э.,

с участием прокурора – помощника прокурора города Мирного Мыреева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора города Мирного в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок Светлый» о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Прокурор г. Мирного обратился в суд с вышеуказанным административным иском которым просит суд признать незаконным бездействие АМО «Поселок Светлый», выразившееся в неприведении в соответствие с требованием действующего законодательства объекта накопления ТКО; обязать АМО «Поселок Светлый» в срок до <дата> года обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на территории п. Светлый муниципального образования «Поселок Светлый», а именно: по ул. Воропая д.26 - обустроить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон не менее 1 метра.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, подтвердив обстоятельства на которых они основаны.

Представитель ответчика АМО «Поселок Светлый» надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела без их участия, указав, что с требованиями согласны.

Заслушав доводы прокурора, исследовав представленные сторонами доказательства и материалы дела, суд приходит к нижеизложенному выводу.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Саха (Якутия) с привлечением ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере размещения и содержания мест накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), расположенных на территории МО «Поселок Светлый» Мирнинского района.

Согласно справке ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе от 21 июля 2022 года место накопления ТКО, расположенное по адресу: <...>, представленное в виде двух контейнеров, не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку на контейнерной площадке отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон не менее 1 метра.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

На основании ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7 -ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Аналогичное положение закреплено в ч. 1 ст. 6 Закона Республики Саха (Якутия) от 23.04.2009 688-З N 267-IV «Об отходах производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)», в соответствии с которым к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что определять схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществлять ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов надлежит в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, согласно П.П. 2, 3 которых места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилами благоустройства населения и иного законодательства РФ, а также правилами благоустройства муниципальных образований.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

С 01.03.2021 введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.368421 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилак-тических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N2 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 закреплено, что на территориях городских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, с трех сторон не менее 1 метра.

Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами ТКО (п.6 СанПин 2.1.3684-21)

Таким образом, ненадлежащее оборудование мест размещения ТКО свидетельствует о нарушении норм федерального законодательства и именно на администрацию муниципального образования «Поселок Светлый» возложена обязанность проведения в соответствие с требованиями действующего законодательства вышеуказанные объекты размещения ТКО.

Поскольку выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, поскольку они обоснованы и законны.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Мирного в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Поселок Светлый», выразившееся в неприведении в соответствие с требованием действующего законодательства объекта накопления ТКО.

Обязать Администрацию МО «Поселок Светлый» в срок до <дата> года обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на территории п. Светлый муниципального образования «Поселок Светлый», а именно: по ул. Воропая д.26 – обустроить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон не менее 1 метра.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд РС (Я).

Мотивированная часть решения изготовлена 28 октября 2022 года.

Председательствующий судья: С.А. Воронов