Решение по делу № 2А-4230/2023 от 28.11.2023

Дело № 2а-4230/2023

39RS0002-01-2023-003520-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В.,

при секретаре Ильиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ОСП Ленинградского района города Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2 , ОСП Ленинградского района города Владимира УФССП России по Калининградской области, начальнику ОСП Октябрьского района города Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО3, ОСП Октябрьского района города Владимира УФССП России по Владимирской области, ФССП России о признании незаконным действий (бездействия), обязании вернуть денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что является наследницей ФИО4 в размере 1/4 доли имущества. Кредиторы наследодателя предъявили к ней требования по обязательствам, которые ФИО4 не исполнил при жизни, на основании вступивших в законную силу судебных актов, было возбуждено 200 исполнительных производств.

Поскольку имущества наследодателя было не достаточно для удовлетворения всех требований кредиторов, один из кредиторов – потребительское общество «Реал» обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании умершего наследодателя банкротом. Решением Арбитражного суда Владимирской области от 19.11.2019 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества, впоследствии часть исполнительных производств окончена в связи с банкротством должника, а также в связи с отсутствием имущества.

После признания ФИО4 банкротом в ОСП Ленинградского района города Владимира УФССП России по Калининградской области и ОСП Октябрьского района города Владимира УФССП России по Владимирской области исполнительные производства вопреки требованиям закона продолжались вести и применяться меры принудительного исполнения, при этом в рамках исполнительных производств №-СД и №-ИП производились обращения взыскания на пенсию административного истца.

Так, после признания умершего должника ФИО4 банкротом на денежные средства административного истца обращено взыскание: по исполнительному производству №-СД в размере 32163,73 руб., по исполнительному производству №-ИП в размере 116092,37 руб., что подтверждается сведения из Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Калининграда по делу №2а-5237/2022 от 06.10.2022 признано незаконным бездействие ОСП Ленинского района г. Владимира, выразившееся в не снятии ограничений в виде обращения взыскания на доходы.

< Дата > ФИО1 обращалась с заявлениями о возврате удержанных денежных средств в ОСП Ленинградского района города Владимира УФССП России по Калининградской области и ОСП Октябрьского района города Владимира УФССП России по < адрес >, однако ее требования проигнорированы.

Указанные действия административных ответчиков ФИО1 считает незаконными, нарушающими ее законные права и интересы, поскольку денежные средства, взысканные после признания умершего должника банкротом, до настоящего времени ей не возвращены.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просила признать незаконным бездействие УФССП России по Владимирской области, начальника ОСП Ленинградского района города Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2, начальника ОСП Октябрьского района города Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО3, выразившееся в неисполнении требования ФИО1 о возврате денежных средств, взысканных в период с января 2020 года по сентябрь 2022 года в рамках исполнительного производства №-СД, №-ИП; обязать УФССП России по Владимирской области УФССП России по Владимирской области, начальника ОСП Ленинградского района города Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2, начальника ОСП Октябрьского района города Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО3 вернуть ФИО1 незаконно взыскание денежные средства в размере 148256,10 руб.

В судебное заседание ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя – ФИО5, который требования административного искового заявления поддержал в полном объеме.

Административные ответчики – начальник ОСП Ленинградского района города Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2, ОСП Ленинградского района города Владимира УФССП России по Калининградской области, начальник ОСП Октябрьского района города Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО3, ОСП Октябрьского района города Владимира УФССП России по Владимирской области, УФССП России по Владимирской области, ФССП России, заинтересованные лица, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как определено в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплено, что на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 является наследником умершего 21.08.2014 ФИО4 (наследственное дело №).

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 19.11.2019 № А11-2086/2019 умерший гражданин ФИО4, проживавший на день смерти в г. Владимир, признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества на 6 месяцев. На основании определения от 21.11.2023 срок реализации имущества продлен до 19.05.2024.

Согласно ответу ОСФР по Калининградской области от 18.05.2023 №ГН-05-02/39866 из пенсии ФИО1 производились удержания в размере, не превышающем 50 % установленного размера пенсии на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района города Владимира УФССП России по Калининградской области по исполнительному производству №-ИП и на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района города Владимира УФССП России по Владимирской области по сводному исполнительному производству №-СД. При этом все удержанные денежные средства перечислены на депозитные счета ОСП Ленинградского района города Владимира УФССП России по Калининградской области и ОСП Октябрьского района города Владимира УФССП России по Владимирской области.

Согласно списку удержаний по исполнительному производству №-ИП, с пенсии ФИО1 за период с января 2020 года по апрель 2022 года удержано 125631,64 руб.

Согласно списку удержаний по исполнительному производству №-СД, с пенсии ФИО1 за период с января 2020 года по апрель 2022 года взыскано 34958,41 руб.

Как следует из материалов дела, 24.02.2016 в ОСП Ленинградского района города Владимира УФССП России по Калининградской области на основании исполнительного листа серии ФС № от < Дата >, выданного Ленинским районным судом г. Владимира, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, предметом исполнения которого являлось взыскание задолженности солидарно в размере 195196222,81 руб. в пользу ФИО6

В рамках указанного исполнительного производства 05.04.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района города Владимира УФССП России по Калининградской области вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО1

При этом материалы указанного исполнительного производства суду не представлены, однако, в банке данных исполнительных производств ФССП России информация о наличии действующих исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО1 не размещена.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 06.10.2023 по административному делу №2а-5237/2022 признано незаконным бездействие ОСП Ленинского района г. Владимира, выразившееся в не снятии ограничений в виде обращения взыскания на доходы ФИО1 на основании постановления по исполнительному производству №-ИП в размере 195196222,81 руб.; запрета на совершение регистрационных действий на основании постановлений судебного пристава-исполнителя № от < Дата >, № от < Дата >, № от < Дата >, № от < Дата >, № от < Дата >, № от < Дата >; признано незаконным бездействие ОСП Октябрьского района г. Владимира, выразившееся в не снятии ограничений в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении квартиры по адресу: < адрес >, на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от < Дата >; на ОСП Ленинского района г. Владимира и ОСП Октябрьского района г. Владимира возложена обязанность отменить все указанные ограничения, наложенные на доходы и имущество ФИО1

Вместе с тем, согласно сведениям ОСФР по Калининградской области, удержания с пенсии ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП приостановлены на основании определения Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата >, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ОСП Ленинского района г. Владимира не исполнена возложенная решением суда от < Дата > обязанность по отмене ограничений, наложенных на доходы и имущество ФИО1

Также, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района города Владимира УФССП России по Владимирской области от < Дата > в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, предметом исполнения которых является взыскание задолженности в размере 73189465,14 руб. в пользу взыскателя АО «Россельхозбанк», обращено взыскание на пенсию ФИО1

Постановлением и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО3 от < Дата > в рамках сводного исполнительного производства №-СД отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику ФИО1, в связи с признанием ее банкротом.

При этом согласно ответу ОСП Октябрьского района г. Владимира от < Дата >, исполнительное производство №-СД окончено < Дата >, а в дальнейшем уничтожено, в связи с истечением срока хранения архивных исполнительных производств, что подтверждается представленным актом № от < Дата >.

23.12.2022 ФИО1 в лице своего представителя ФИО5 обратилась с требованиями о возврате удержанных денежных средств в ОСП Ленинградского района города Владимира УФССП России по Калининградской области и ОСП Октябрьского района города Владимира УФССП России по Владимирской области.

Положениями статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве. Такие заявления, ходатайства могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, которые рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными указанным Законом.

В силу части 2 статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Исходя из части 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9, в порядке статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение. Должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статье 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона (в том числе о проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со статьей 68 Закона.

Вопреки названным положениям, в материалах дела не имеется доказательств рассмотрении требования ФИО4 о возврате ей денежных средств, взысканных в рамках исполнительных производств №47562/17/33002-СД и №6895/16/3301-ИП по существу и принятии решения по нему.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

Так, в силу части 4 статьи 69.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов , о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.

В соответствии с частью 4 статьи 96 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, после принятия арбитражным судом решения о признании ФИО4 банкротом от < Дата >, в период с января 2020 года по сентябрь 2022 года в рамках исполнительных производств №-СД, №-ИП продолжались удержания с пенсии должника.

Доказательств того, что требованиям исполнительных документов в рамках исполнительных производств №-СД, №-ИП относились к текущим платежам, и не подлежали прекращению, в связи с признанием < Дата > Арбитражным судом Владимирской области умершего должника ФИО4 банкротом, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

При этом, несмотря на то, что в материалах настоящего дела отсутствуют сведения о направлении в адрес судебных приставов-исполнителей копии решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом (в том числе по причине уничтожения материалов исполнительных производств), судом учитывается, что постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника в рамках исполнительного производства №-СД от < Дата >, принято именно по мотивам банкротства должника, то есть ОСП Октябрьского района г. Владимира было известно о принятом Арбитражным судом Владимирской области решении.

Вместе с тем в период, когда исполнительное производство №-ИП должно было быть окончено, а исполнительное производство №-СД числилось оконченным с < Дата >, фактически в период с января 2020 года по сентябрь 2022 года осуществлялось принудительное списание денежных средств с пенсии административного истца, что противоречит требованиям законодательства об исполнительном производстве.

Исходя из ч. 11 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при поступлении на депозитный счет службы судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, должнику возвращается излишне полученная сумма.

Доказательств правомерности удержания в оспариваемый период денежных средств с пенсии должника ФИО1, как и того, что такое удержание производилось в рамках действующих исполнительных производств с их последующим распределением в установленном законом порядке взыскателям по исполнительным производствам, вопреки требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ, административными ответчиками суду не представлено.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не предприняты своевременные меры для реализации прав и законных интересов административного истца, и как следствие о допущенном бездействии ОСП Октябрьского района города Владимира УФССП России по Владимирской области, выразившееся в неисполнении требований ФИО1 о возврате денежных средств в рамках исполнительного производства №-СД за период с января 2020 года по апрель 2022 года в размере 34958,41 руб., а также о допущенном бездействии ОСП Ленинградского района города Владимира УФССП России по Владимирской области, выразившееся в неисполнении требований ФИО1 о возврате денежных средств в рамках исполнительного производства №-ИП за период с января 2020 года по апрель 2022 года в размере 125631,64 руб.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, суд полагает необходимым возложить на ОСП Октябрьского района города Владимира УФССП России по Владимирской области обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца путем возвращения ФИО1 денежных средств, взысканных в рамках исполнительного производства №-СД за период с января 2020 года по апрель 2022 года в размере 34958,41 руб., и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, ФИО1 в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу, а также возложить на ОСП Ленинградского района города Владимира УФССП России по Владимирской области обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца путем возвращения ФИО1 денежных средств, взысканных в рамках исполнительного производства №-ИП за период с января 2020 года по апрель 2022 года в размере 125631,64 руб., и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, ФИО1 в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу

Вместе с тем требования административного истца о признании незаконным бездействия УФССП России по Владимирской области, выразившегося в неисполнении требований ФИО1 о возврате денежных средств в рамках исполнительных производств, находившихся в производстве ОСП Октябрьского района города Владимира УФССП России по Владимирской области и ОСП Октябрьского района города Владимира УФССП России по Владимирской области, удовлетворению не подлежат, поскольку данных о совершении УФССП России по Владимирской области нарушающих права административного истца, по делу не установлено, на неисполнение или ненадлежащее исполнение названными лицами конкретных полномочий по организации деятельности органов принудительного исполнения административный истец не ссылается.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит заявленные административным истцом требования подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ОСП Октябрьского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области, выразившееся в неисполнении требования ФИО1 о возврате денежных средств, взысканных в рамках исполнительного производства №-СД за период с января 2020 года по апрель 2022 года в размере 34 958,41 руб.

Обязать ОСП Октябрьского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области устранить допущенное нарушение прав должника, возвратив ФИО1 денежные средства, взысканные в рамках исполнительного производства №-СД за период с января 2020 года по апрель 2022 года в размере 34 958,41 руб., и сообщить об исполнении решения суда, по настоящему административному делу в суд, ФИО1 в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным бездействие ОСП Ленинского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области, выразившееся в неисполнении требования ФИО1 о возврате денежных средств, взысканных в рамках исполнительного производства №-ИП за период с января 2020 года по октябрь 2022 года в размере 125631,64 руб.

Обязать ОСП Ленинского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области устранить допущенное нарушение прав должника, возвратив ФИО1 денежные средства, взысканные в рамках исполнительного производства №-ИП за период с января 2020 года по октябрь 2022 года в размере 125631,64 руб., и сообщить об исполнении решения суда, по настоящему административному делу в суд, ФИО1 в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 12 декабря 2023 года.

Судья М.В. Самойленко