Дело номера-876/2023 (2а-4375/2022)
УИД: 23RS0номер-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2023 года <адрес>
Лазаревский районный суд <адрес> края в составе: председательствующего судьи Рубцовой М.Ю.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием:
представителя административного истца ФИО2 по доверенности ФИО6,
представителя административного ответчика администрации Верхнелооского сельского округа <адрес> по доверенности ФИО5,
представителя заинтересованного лица ФИО14 - ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Верхнелооского сельского округа <адрес> о признании постановления незаконным,
установил:
Представитель ФИО2 по доверенности ФИО6 обратился в суд с иском к администрации Верхнелооского сельского округа <адрес>, в котором просил признать незаконным постановление главы администрации Верхнелооского сельского округа <адрес> края номер от ДД.ММ.ГГГГ, а также восстановить срок обращения в суд с административным иском.
Требования истца мотивировал тем, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок в садоводческом товариществе «Северное» с кадастровым номером 23:49:1000001:745, площадью 575 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Северное», уч. номер. Он приобрел земельный участок в собственность на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО7, право собственности у которого возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. В сентябре 2022 года представителю стало известно, что постановлением главы администрации Верхнелооского сельского округа <адрес> номер от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок номер был изъят из садоводческого товарищества «Северное» и передан ФИО1 в постоянное пользование. Указанное постановление нарушает его права и интересы как собственника указанного земельного участка. Глава администрации Верхнелооского сельского округа, издавая вышеуказанное постановление, вышел за пределы своих полномочий, так как не мог распоряжаться земельными участками садоводческих товариществ и передавать земли, выделенные городом Сочи, физическим лицам для ведения садоводства. В своем заявлении представитель истца просит восстановить ФИО2 срок обращения в суд с административным исковым заявлением, так как о нарушении прав истца стало извество в сентябре 2022 года.
Административный истец в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о дате, времени и месте его проведения уведомлен своевременно и надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Верхнелооского сельского округа <адрес> в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований административного иска, поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд, постановление главы администрации Верхнелооского сельского округа <адрес> номер от ДД.ММ.ГГГГ является законным и вынесено в пределах его компетенции.
Представитель заинтересованного лица ФИО14 - ФИО8 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просил отказать, пояснив, что истцом пропущен срок обжалования решения органа местного самоуправления, кроме того, ФИО1 земельные участки №номер,51,52 были переданы в связи с отказом их пользователей от этих земельных участков и прав на оформление в собственность по прошествии 15 лет они не имели.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает административное исковое заявление ФИО2 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Согласно ч. 2 указанной статьи, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:
1) об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части;
2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
3) об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций;
4) об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей;
5) об оспаривании решений, действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее также - экзаменационные комиссии);
6) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
7) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).
При этом согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Постановлением главы администрации Верхнелооского сельского округа <адрес> номер от ДД.ММ.ГГГГ изъяты из землепользования ЖСТ «Северное» земельный участок номер,52 и 53 площадью 2063 кв.м. и выделен в постоянное пользование ФИО1.
Административное исковое заявление о признании постановления незаконным и заявление о восстановлении срока представителем ФИО2 подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, где он указывает, что о нарушении своих прав истец узнал в сентябре 2022 года. Когда именно истцу стало известно о нарушении его права, не указано.
Однако в производстве Лазаревского районного суда <адрес> имеется гражданское дело по иску ФИО14 о признании отсутствующим права собственности ФИО2 на земельный участок номер в СТ «Северное», принятое судом к производству ДД.ММ.ГГГГ, копии искового заявления с содержавшимися в нем сведениями о постановлении главы администрации Верхнелооского сельского округа <адрес> номер от ДД.ММ.ГГГГ были направлены ответчику до подачи иска в суд.
Заявляя о невозможности своевременного обращения в суд с названным административным иском, ФИО2 не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих возможности обращения в суд в пределах установленного законом срока.
Как установлено судом, согласно решения Лазаревского исполкома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен земельный участок номер в с/т «Северное» площадью 498 кв.м. На данном участке ФИО1 возвел садовый дом, который постановлением главы администрации Верхнелооского сельского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер признан правомерной постройкой, переведен в разряд жилого дома с присвоением почтового адреса:<адрес>; земельный участок номер был изъят из садоводческого товарищества и передан в качестве приусадебного участка.
Протоколом номер ЖСТ «Северное» в связи с отказом согласно заявлений землепользователей земельных участков: номер ФИО12, номер ФИО9, номер ФИО10, номер ФИО11, они были переданы ФИО1, а указанные садоводы выведены из списка ЖСТ.
Постановлением главы администрации Верхнелооского сельского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер садовый дом ФИО1, построенный на земельном участке номер, признан правомерной постройкой и переведен в разряд жилых, ему присвоен адрес: <адрес>; а также земельный участок номер,51,52,53 площадью 2697 кв.м. изъят из садоводческого товарищества и передан ему в постоянное пользование. С этого времени ФИО1, а после его смерти наследник ФИО14, пользуются данным участком.
На основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер ФИО12 был выдан государственный акт на земельный участок номер как члену садоводческого товарищества «Северное».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, наследник ФИО12, продал ФИО2 земельный участок номер в садоводческом товариществе «Северное».
Однако ни ФИО12, ни ФИО7 указанным земельным участком не пользовались, ФИО7 оформил его в собственность в 2021 году на основании государственного акта, который не был сдан ФИО12 после отказа от земельного участка, и на основании свидетельства о праве на наследство, а в 2022 году ФИО2 на основании договора купли-продажи.
Согласно ст.66 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ номер, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.
В соответствии со ст.52 Гражданского кодекса РФ, в редакции ДД.ММ.ГГГГ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Таким образом, оспариваемое постановление главы администрации Верхнелооского сельского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер издано на законных основаниях.
Кроме того, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин для пропуска срока на обращение административного истца в суд с соответствующим административным исковым заявлением не представлено, суд не находит оснований для его восстановления.
В силу части 8 статьи 219 Кодекса, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации Верхнелооского сельского округа <адрес> о признании незаконным постановления главы администрации Верхнелооского сельского округа <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ номер отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Лазаревского районного суда <адрес> М.Ю. Рубцова
Копия верна.
Судья Лазаревского районного суда <адрес> М.Ю. Рубцова