Решение по делу № 2А-4745/2023 от 15.12.2023 - об оспаривании решения.

Дело № 2а-4745/2023

74RS0017-01-2023-005968-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Дружининой О.В.,

при секретаре Кураксиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Златоуста Челябинской области, военному комиссариату Челябинской области об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Златоуста Челябинской области, в котором просит признать решение призывной комиссии Златоустовского городского округа Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу незаконным.

В обоснование своих требований указал, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Златоуст и Кусинского района Челябинской области. ДД.ММ.ГГГГ в ходе заседания призывной комиссии г. Златоуст и Кусинского района Челябинской области в отношении него было озвучено решение о призыве на военную службу и выдана повестка на отправку на ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением он не согласен ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, в ходе осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ были допущены существенные нарушения законодательства в области призыва граждан на военную службу. Во время прохождения медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на состояние здоровья, а именно на аллергию на пыль, которая проявляется одышкой, кашлем, чувством тяжести выдоха полной грудью, на чувство перебоев в работе сердца, учащённое сердцебиение, одышку при физической нагрузке, на дефицит массы тела, вес 57 кг, рост 187 см, ИМТ=16.3 кг/м2. Полагает, что данные жалобы соответствуют заболеваниям, являющимся хроническими, и выступают основанием определения ему категории годности «В» – ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст. 13, по п. «в» ст. 42, по п. «в» ст. 52 Расписания болезней. Определение категории «В» влечёт за собой принятие решения об освобождении от призыва на военную службу и зачисление в запас. Врачами-специалистами на медицинском освидетельствовании не было в полной мере и объективно оценено состояние его здоровья, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения (л.д.6-9).

В порядке подготовки к судебному разбирательству определением суда от 16 ноября 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечён военный комиссариат Челябинской области (л.д. 1).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на административных исковых требованиях. Суду пояснил, что намерен обратиться к врачам, которые разбираются в заболеваниях сердца, а также к хирургу. Независимую военно-врачебную комиссию в г. Челябинске он не проходил.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Суду пояснила, что все документы из медицинских учреждений, предъявляемые ФИО1, учтены при постановке диагноза. Гражданин имеет право самостоятельно проходить обследование и предъявлять результаты. Самостоятельно обследование истец не проходил.

В письменных возражениях (л.д. 21-25) сослалась на то, что призывник ФИО1 является гражданином, подлежащим призыву на военную службу, у которого отсутствуют все основания для освобождения либо предоставления отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренные ст.ст. 23 и 24 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на первоначальный воинский учёт в военный комиссариат города Златоуст и Кусинского района Челябинской области. По результатам медицинского освидетельствования ему была определенна категории годности его к военной службе и показатель предназначений «Г» – временно не годен к военной службе, на основании заключения врача-специалиста на основании статьи 13 «г» графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации 2003 года № 123) «болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ временные функциональные расстройства после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции». ДД.ММ.ГГГГ по решению призывной комиссии Златоустовского городского округа Челябинской области ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до завершения обучения (до ДД.ММ.ГГГГ) в связи с обучением в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Златоустовский медицинский техникум» в городе Златоуст Челябинской области. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, по результатам которого итоговым заключением врача была определена категория годности «Б-3», определена статья 13 «д» I графы – «болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ пониженное питание» согласно Расписанию болезней и ТДТ. В связи с выполнением наряда на поставку граждан, подлежащих призыву на военную службу, было принято решение перенести мероприятия, связанные с призывом на военную службу ФИО1 на осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в рамках мероприятий, связанных с призывом, по результатам которого итоговым заключением врача была определена категория годности «Б-3», диагноз «<данные изъяты>». С учётом результатов анализов и обследований в совокупности с результатами медицинского освидетельствования призывной комиссией, согласно протоколу призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, с учётом предоставления документов из лечебно-профилактических учреждений здравоохранения – ФГС от ДД.ММ.ГГГГ – без патологии, УЗИ комплексное ДД.ММ.ГГГГ – перетяжка в области дна желчного пузыря. Итоговое заключение о категории годности к военной службе определена «Б-3» статья 13 «д», статья 59 «в», согласно Расписанию болезней и ТДТ. Статья 13 «д» I графа данного пункта болезни эндокринной системы расстройства питания и нарушения обмена веществ пониженное питание определяет категорию годности к военной службе «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Статья 59 «в» I графа «Расписания болезней» болезни органов пищеварения с незначительным нарушением функций определяет категорию годности к военной службе «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями. ФИО1 была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. Медицинских документов, свидетельствующих о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, в ходе медицинского освидетельствования ФИО1 не предъявлял. В распоряжении должностных лиц военного комиссариата нет сведений о том, что ФИО1 проходил лечение или обследование в лечебных учреждениях в связи с какими-либо заболеваниями. Все документы из лечебно-профилактических учреждений здравоохранения, предоставляемые ФИО1, учтены при постановке итогового заключения о категории годности врачом-экспертом. При установлении той или иной категории годности определяющее значение имеет не только наличие заболевания, но и степень выраженности нарушения функций, частота обострений и результаты лечения. При этом решение о соответствии заболевания к какому-либо пункту Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе является исключительной прерогативой врача-эксперта, проводившего медицинское освидетельствование. ФИО1, не имея медицинского образования, ошибочно полагает, что у него имеются заболевания, которые подпадают под статьи Расписания болезней, на основании которых врачом должна быть выставлена иная категория годности к военной службе. На время призыва граждан на военную службу в призывной комиссии Челябинской области создаётся конфликтная комиссия, в обязанности которой входит рассмотрение заявлений призывников, не согласных с принятым решением муниципальной призывной комиссии. Для решения своего вопроса ФИО1 имел право обратиться с заявлением в призывную комиссию Челябинской области, которая имеет право отменить решение муниципальной призывной комиссии и назначить призывнику прохождение контрольного медицинского обследования в Челябинской областной больнице, но обратился напрямую в суд. По прибытии призывников на сборный пункт Челябинской области перед формированием команд для отправки в войска проводится военно-врачебная комиссия, которая имеет право направить призывника на дополнительное медицинское обследование при наличии для этого оснований. Однако для решения этого вопроса призывник в призывную комиссию Челябинской области для направления его на контрольное медицинское освидетельствование не обратился, правом на обращение в независимую военно-врачебную экспертизу не воспользовался. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы, которая производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе.

Представители административного ответчика – Призывной комиссии Златоустовского городского округа Челябинской области, заинтересованного лица – военного комиссариата г. Златоуста и Кусинского района Челябинской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 49, 51, 52).

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Златоустовского городского суда (www.zlatoust.chel.sudrf.ru).

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2).

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется на основании Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон № 53-ФЗ).

Согласно ст. 1 названного Закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе: воинский учёт; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе.

Пунктом 1 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учёт, призыве на военную службу и т.д. проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей.

В соответствии со ст.ст. 22, 25, 26, 28 Закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 Закона).

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подп. «а» п. 1 ст. 23 Закона).

Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 (далее Положение о призыве), предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В целях определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе проводится военно-врачебная экспертиза (п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, далее – Положение о ВВЭ).

В соответствии с п. 4 Положения о ВВЭ военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учётным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учётом результатов ранее проведённого обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п. 18 Положения о ВВЭ по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов даётся заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А – годен к военной службе;

Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В – ограниченно годен к военной службе;

Г – временно не годен к военной службе;

Д – не годен к военной службе.

Пунктом 20 Положения о ВВЭ предусмотрено, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Согласно п. 13 Положения о призыве призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учётом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и следует из учётной карточки призывника, административный истец ФИО1 на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учёте в отделе Военного комиссариата Челябинской области по г. Златоуст и Кусинскому району (л.д. 32).

По результатам медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определена категория годности к военной службе «Г» – временно не годен к военной службе (л.д. 31, 39, 42-43).

На основании протокола призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на период обучения в учебном заведении – на период освоения образовательной программы – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 определена категория годности к военной службе «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями» (л.д. 31, 39).

Как следует из письменного отзыва ответчика, в связи с выполнением наряда на поставку граждан, подлежащих призыву на военную службу, было принято решение перенести мероприятия, связанные с призывом на военную службу ФИО1 на осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определена категория годности к военной службе «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями» (л.д. 31, 39).

Решением Призывной комиссии Златоустовского городского округа Челябинской области на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу (л.д. 32 – учётная карточка призывника, л.д. 29 – выписка из книги протоколов призывной комиссии).

В рамках осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была вручена повестка о явке для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

Не согласившись с решением Призывной комиссии Златоустовского городского округа Челябинской области, ФИО1 реализовал своё право на обжалование принятого в отношении него решения, предусмотренное п. 7 ст. 28 Закона № 53-ФЗ, согласно которому решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином, в отношении которого принято решение, в досудебном порядке или в суд.

Обращаясь в суд, ФИО1 указал, что во время прохождения медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на состояние здоровья, а именно на аллергию на пыль, которая проявляется одышкой, кашлем, чувством тяжести выдоха полной грудью, на чувство перебоев в работе сердца, учащённое сердцебиение, одышку при физической нагрузке, на дефицит массы тела.

Из личного дела ФИО1 следует, что при проведении медицинского освидетельствования он был осмотрен врачами-специалистами, какие-либо жалобы от ФИО1 не поступали, как и не были представлены необходимые медицинские документы, подтверждающие наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

В исковом заявлении ФИО1 ссылается на то, что должен быть освидетельствован по п. «в» ст. 13, п. «в» ст. 42, п. «в» ст. 52 Расписания болезней, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

К пункту «в» ст. 13 Расписания болезней утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» относятся другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ: с незначительным нарушением функций, а именно: лёгкие обратимые формы диффузного токсического зоба (лёгкая неврозоподобная симптоматика, снижение толерантности к физической нагрузке, частота пульса до 100 ударов в минуту при увеличении щитовидной железы I - II степени), гипотиреоз субклинический, в том числе медикаментозно компенсированный; незначительные изменения функции половых желез при климаксе; подострый тиреоидит с рецидивирующим течением; сахарный диабет, при котором гликемия в течение суток не превышает 8,9 ммоль / литр и легко нормализуется диетой; микропролактинома при наличии клинических проявлений.

К этому же пункту относятся последствия оперативного удаления, в том числе частично, эндокринной железы у освидетельствуемых по графам I-II Расписания болезней. При хроническом фиброзном и аутоиммунном тиреоидите освидетельствование проводится по пунктам «а», «б» или «в» в зависимости от степени нарушения функции щитовидной железы (без нарушения функции – по пункту «в» статьи 12 Расписания болезней). После двухсторонней овариоэктомии, выполненной по поводу заболеваний, заключение о категории годности выносится по пунктам «а», «б» или «в» в зависимости от выраженности климактерического синдрома и результатов лечения.

При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту «д». При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям Расписания болезней.

Для оценки состояния питания используется индекс массы тела (ИМТ), который определяется по формуле: масса тела (кг) / квадрат величины роста (м).

К пункту «в» ст. 42 Расписания болезней относится ревматизм, другие ревматические и неревматические болезни сердца (в том числе врождённые) с сердечной недостаточностью лёгкой степени тяжести, а именно: заболевания сердца с сердечной недостаточностью II ФК; врождённые клапанные пороки сердца при отсутствии сердечной недостаточности; дефект межпредсердной перегородки без сердечной недостаточности; повторные атаки ревматизма; первичный пролапс митрального или других клапанов сердца, миокардитический кардиосклероз, сопровождающиеся стойким нарушением ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК; состояния после хирургического лечения по поводу врождённых или приобретённых пороков сердца, имплантации электрокардиостимулятора или антиаритмического устройства при отсутствии признаков сердечной недостаточности.

Сердечная недостаточность I, II ФК должна быть подтверждена кардиогемодинамическими показателями, выявляемыми при эхокардиографии (снижение фракции выброса, увеличение систолического и диастолического размеров левого желудочка и предсердия, появление потоков регургитации над митральным и аортальным клапанами, нарушения диастолической функции левого желудочка), результатами велоэргометрии или тредмил-теста, а также теста 6-минутной ходьбы в сочетании с анализом клинических проявлений заболевания.

Лица, освидетельствуемые по графе I Расписания болезней, перенесшие острую ревматическую лихорадку, по статье 48 Расписания болезней признаются временно не годными к военной службе на 12 месяцев после выписки из медицинской организации.

Лица, освидетельствуемые по графе II Расписания болезней, перенесшие острую ревматическую лихорадку, по пункту «в» признаются ограниченно годными к военной службе.

К пункту «в» ст. 52 Расписания болезней относится бронхиальная астма лёгкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся изменённой реактивности бронхов, а именно бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией лёгких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.

Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.

При наличии бронхиальной астмы, подтверждённой медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III Расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E.

В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям Расписания болезней.

В обоснование указанных доводов административным истцом не представлены медицинские документы, подтверждающие наличие указанных в п. «в» ст. 13, п. «в» ст. 42, п. «в» ст. 52 Расписания болезней заболеваний.

Поскольку у врачей-специалистов отсутствовали основания, препятствующие возможности вынесения заключения о годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья, то и оснований для направления его на амбулаторное или стационарное обследование не имелось.

Решение в отношении ФИО1 было принято призывной комиссией после определения категории годности его к военной службе.

Таким образом, каких-либо нарушений со стороны административных ответчиков не установлено.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 утверждено Положение о независимой военной-врачебной экспертизе (далее Положение о НВВЭ), которое определяет в соответствии со ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-лётной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведённого в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учёт.

Согласно п. 8 указанного Положения независимая экспертиза производится по заявлению, которое подаётся гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием причин, послуживших основанием для обращения.

Пунктом 18 Положения о НВВЭ предусмотрено, что независимая экспертиза предусматривает медицинское обследование гражданина, в том числе проведение медицинских осмотров экспертами, а также необходимых лабораторных и диагностических исследований.

При несогласии ФИО1 с результатом медицинского освидетельствования он вправе был воспользоваться возможностью проведения независимой экспертизы, однако этим правом не воспользовался.

При таких обстоятельствах доводы ФИО1 о том, что решение Призывной комиссии Златоустовского городского округа Челябинской области было вынесено незаконно и необоснованно, нельзя признать обоснованными.

Иных доказательств, опровергающих выводы врачей-специалистов призывной комиссии о состоянии его здоровья, препятствующего прохождению военной службы, либо о неправильном определении категории годности к военной службе, равно как и подтверждающих незаконность решения Призывной комиссии Златоустовского городского округа Челябинской области о призыве на военную службу, ФИО1 суду не представлены.

Оспариваемое административным истцом решение Призывной комиссии Златоустовского городского округа Челябинской области принято в соответствии с требованиями Закона № 53-ФЗ и Положения о призыве уполномоченным органом.

Оценивая представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи суд считает, что в удовлетворении требований о признании решения Призывной комиссии Златоустовского городского округа Челябинской области незаконным ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к призывной комиссии г. Златоуста Челябинской области, военному комиссариату Челябинской области об оспаривании решения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий О.В. Дружинина

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2024 года.