Решение по делу № 2А-914/2023 от 04.04.2023 - о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

Дело № 2а-914/2023

УИД 50RS0020-01-2023-000409-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» апреля 2023 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Солдатенковой В.Г., при секретаре судебного заседания Солововой А.С.., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО3 к Администрации Городского округа Коломна Московской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации Городского округа Коломна Московской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, просят суд признать Решение Администрации городского округа Коломна Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № №, незаконным.

Обязать Администрацию городского округа Коломна Московской области заключить с ФИО2 и ФИО3 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадь: 183 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение магазина, адрес: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в районе магазина «Бочмановский». Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Административные истцы и ответчик, а также заинтересованные лица в судебное заседание явку не обеспечили. О дне слушания дела извещен. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствии неявившихся лиц соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, оценив представленные доказательства, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статьи 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1596-О-О).

По общему правилу, установленному статьей 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из части 2 статьи 62, части 1 статьи 218, частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на административного истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на административного ответчика - законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

По смыслу указанных положений КАС РФ, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий - как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что Административные истцы имеют на праве аренды земельный участок на основании Договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.2 Договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:57:0060608:3, площадь: 183 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение магазина, адрес: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в районе магазина «Бочмановский». Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Административные истцы является собственниками нежилого здания на праве общей долевой собственности (по 1\2 доли в праве), общей площадью 87 кв. м, этаж 1, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый №, на основании государственной регистрации права собственности №, 2 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Обременений Объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права Административных истцов на Объект недвижимости, не имеется.

Административными истцами было подано Заявление о предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В указанной Услуге было отказано. В Решении об отказе от. ДД.ММ.ГГГГ № № в предоставлении услуги Административный ответчик указал следующие основания:

1. Установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию. Разъяснения: Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№, земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «Под размещение магазина». Согласно Акту осмотра №, на земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером №.

2 Расположение на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства, зарегистрированного в ЕГРП без разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию (в случаях, если законом прямо предусмотрено получение таких разрешений) или зарегистрированного в ЕГРН на основании декларации (в случаях, если законом прямо не предусмотрена такая регистрация). Разъяснения: Нет информации о выданных разрешениях на строительство и ввода объекта в эксплуатацию.

С указанными основаниями отказа Административные суд, согласится не может, так как утверждение Административного ответчика о том, что по данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок имеет вид разрешенного использования «Под размещение магазина» не соответствует его фактическому использованию, не соответствует акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, строительство объекта «Нежилое здание» на земельном участке № расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в районе магазина "Бочмановский". Почтовый адрес ориентира: <адрес>, было осуществлено в 2003 году до вступления в силу Градостроительный кодекс РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ, что подтверждается проектной документацией и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ Без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК Кодекса».

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, отказ административного ответчика предоставлении земельного участка нельзя признать обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2, ФИО3 к Администрации Городского округа Коломна Московской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Признать Решение Администрации городского округа Коломна Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№, незаконным.

Обязать Администрацию городского округа Коломна Московской области заключить с ФИО2 и ФИО3 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадь: 183 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение магазина, адрес: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в районе магазина «Бочмановский». Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2023 года.

Судья Коломенского городского суда

Московской области В.Г. Солдатенкова