Решение по делу № 2А-2871/2022 от 16.02.2023

Дело №2а - 632/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года гор. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказ РСО-Алания в составе председательствующего судьи Моргоевой Ф.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Зангиевой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к Управлению федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания, старшему судебному приставу ВГОСП УФССП по РСО-Алания ФИО1 ФИО10, судебному приставу-исполнителю ФИО2 ФИО8, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству <данные изъяты> от ... г., о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства и принятии мер по устранению нарушений прав истца, восстановлении исполнительного документа в случае его утраты, с привлечением в качестве заинтересованного лица ФИО3 ФИО9,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СААБ» обратилось в суд с административным иском с требованиями:

- признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Владикавказского городского отделения судебных приставов УФССП России по РСО - Алания ФИО2, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № <данные изъяты> г., предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»;

- в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Владикавказское городское отделение судебных приставов УФССП России по РСО - Алания отменить постановление об окончании исполнительного производства № <данные изъяты> г., для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № <данные изъяты> г.;

- в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя Владикавказское городское отделение судебных приставов УФССП России по РСО-Алания совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № <данные изъяты> г.;

- в случае утраты исполнительного документа № <данные изъяты> г. обязать Управление ФССП Росси по РСО - Алания организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от <данные изъяты>

В обоснование иска указано, <данные изъяты> г. судебным приставом - исполнителем Владикавказского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Северная Осетия - Алания ФИО2 в соответствии с и. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № <данные изъяты> г., возбужденному на основании исполнительного документа судебного приказа по делу № <данные изъяты> г., выданного мировым судьей судебного участка № 20 Промышленного судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания о взыскании задолженности в размере - 9895,22 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО "СААБ".

Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО "СААБ" не поступила тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

С указанными действиями представитель ООО "СААБ" не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Бремя доказывания наличие уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода, в том числе:

Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в органы ЗАГСа установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти), в негосударственные пенсионные фонды, в Центр занятости населения на получение сведений о том, получает ли должник пособие, в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС и установления наличия места работы и получения пенсионных выплат должником, в Инспекцию Федеральной налоговой службы о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или учредителя или директора юридического лица, в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг, операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств, в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках, в ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах, водительских прав у должника и привлечении к административной ответственности, военкоматы (стоит ли на данный должник и по каким причинам, причина снятия с учета), государственные и негосударственные страховые компании, на предмет застрахованного движимого/недвижимого имущества должника, в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника, в УФМС, в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия, в Министерство юстиции о наличие судимости

Соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ и привлекалась ли судебным приставом-исполнителем указанная организация к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ в случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа.

В случае если хотя бы в одном из вышеуказанных пунктов допущено нарушение, истец требует обязать начальника Владикавказское городское отделение судебных приставов УФССП России по Республики Северная Осетия - Алания отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства.

Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась.

В судебное заседание представитель истца ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» извещенного надлежащим образом не явился, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, но обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Управления службы судебных приставов по РСО-Алания, старший судебный пристав-исполнитель ВГОСП УФССП по РСО-Алания, судебный пристав-исполнитель ФИО2., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовали. Судебным приставом-исполнителем в предыдущее судебное заседание представлены копии документов из спорного исполнительного производства, сводка по исполнительному производству и реестр запросов.

В соответствии с правилами ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса извещенных надлежащим образом.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии с ч 2. ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 г «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

<данные изъяты> г. судебным приставом - исполнителем Владикавказского городского отделения судебных приставов УФССП России по РСО - Алания ФИО2 возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>, на основании исполнительного документа - судебного приказа по делу № <данные изъяты> г., выданного мировым судьей судебного участка № 20 Промышленного судебного района г. Владикавказа РСО - Алания о взыскании задолженности в размере - 9895,22 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО "СААБ".

Положения ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ и ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержат перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из исследованного в судебном заседании исполнительного производства № <данные изъяты> г., сводки по исполнительному производству усматривается, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 в полном объеме проведены предусмотренные действующим законодательством исполнительные действия по обнаружению имущества должника, согласно сводке по данному исполнительному производству совершено определенное количество исполнительских действий, в частности: сделаны запросы в кредитные учреждения, действующие на территории РФ, запросы о счетах оператору связи (МВВ) с целью обнаружения денежных средств и имущества, на которое возможно обращение взыскания. Начиная с <данные изъяты> г., г. СПИ регулярно направлялись запросы в соответствующие регистрирующие и контролирующие органы в УВМ МВД ФМС, ГИБДД МВД РСО-Алания, в ФМС(МВВ) в ФНС - ЕГРЮЛ/ЕГРИП, на ФЛ в ФНС (МВВ) в ПФР о СНИЛС, о заработной плате или иных доходах, в Росреестр ЕГРП (МВВ).

В результате проведенных мероприятий судебным приставом-исполнителем установлено, что должник не является получателем денежных средств, зарегистрированного за ним имущества также не имеется. При этом, у должника обнаружены счета в ПАО Сбербанк, АО «Почта Банк», на основании чего судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> г. вынесены соответствующие постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. Но денежные средства на этих счетах не обнаружены.

<данные изъяты> г. судебным приставом - исполнителем Владикавказского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Северная Осетия - Алания ФИО2 в соответствии с и. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству <данные изъяты> г.,

Согласно представленным кассовому чеку исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства были направлены в адрес взыскателя ООО "СААБ" <данные изъяты>

По смыслу ч.1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истец, при этом, последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств.

Истец заявил о нарушении его прав в виде не проведения СПИ полного комплекса мер по принудительному исполнению в виде направления запросов в соответствующие контролирующие, регистрирующие учреждения и кредитные организации, и неполучении на них ответов, однако в исполнительном производстве имеются достаточные сведения о совершении исполнительных действий, подтверждающие направление запросов во все указанные истцом учреждение и организации и получение ответов на них.

Не подтвердился в судебном заседании и довод истца о том, что в связи исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства не направлены в его адрес, поскольку согласно представленным кассовому чеку и реестру исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства были направлены в адрес взыскателя ООО "СААБ" <данные изъяты> г.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 36 Закона №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, установленных частями 2-6 статьи 36. Вместе с тем, истечение указанного двухмесячного срока для совершения исполнительных действий не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку законодательством об исполнительном производстве не установлено последствий нарушения данного срока.

Срок, установленный частью 1 статьи 36 Закона №229-ФЗ, не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, исполнительные действия должны совершаться до фактического исполнения требования исполнительного документа.

Истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Владикавказского городского отделения судебных приставов ВГОСП УФССП России по Республике Северная Осетия - Алания, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения.

Из ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и содержания Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателей, но с учетом законных интересов должника.

Оценивая доводы административного истца, суд принимает во внимание, что в силу положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель наделен процессуальной самостоятельностью относительно объема применения мер исполнительного характера, а также мер ответственности. Закон не обязывает судебного пристава-исполнителя в обязательном порядке, применять те или иные меры принудительного исполнения, и не устанавливает их периодичность. Последовательность и выбор применения той или иной меры принудительного исполнения осуществляет судебный пристав исполнитель самостоятельно.

Суд как орган, осуществляющий судебный контроль за действиями органов, наделанных публичными полномочиями, не вправе подменять указанные органы, путем определения тактики ведения исполнительного производства и применении мер принудительного исполнения.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом, в оспариваемый период принимались необходимые меры принудительного исполнения, однако принятые меры не привели к погашению обязательств в рамках исполнительного производства. Неприменение всех предусмотренных законом мер принудительного характера, направленных на исполнение исполнительного документа, несвоевременное поступление ответов на запросы и отсутствие административных мер к соответствующим органам, не может быть оценено как незаконное бездействие со стороны судебного пристава- исполнителя. Неисполнение требований исполнительного документа не является следствием невыполнения приставом возложенных на него обязанностей, а основанием для окончания исполнительного производства послужило не обнаружение имущества и доходов у должника.

При установленных обстоятельствах суд приходит к однозначному выводу о правомерности действий судебного пристава- исполнителя ФИО2 и отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к Управлению федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания, старшему судебному приставу ВГОСП УФССП по РСО-Алания ФИО1 ФИО12 судебному приставу-исполнителю ФИО2 ФИО11, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № <данные изъяты> г., о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства и принятии мер по устранению нарушений прав истца, восстановлении исполнительного документа в случае его утраты, с привлечением в качестве заинтересованного лица ФИО3 ФИО13, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня вынесения решения в мотивированной форме.

Судья Ф.Б. Моргоева