Апелляционное определение по делу № 11-9906/2023 от 08.08.2023

Судья Захаров А.В.

Дело № 2-127/2023

74RS0032-01-2022-008340-50

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-9906/2023

08 августа 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Елгиной Е.Г., Манкевич Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Утюлиной А.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Миасского городского суда Челябинской области от 11 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Елгиной Е.Г. о доводах апелляционной жалобы, возражений, пояснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя истца ФИО3, полагавшей, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, и поддержавшей представленные возражения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее -ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным и отмене решения от 26 ноября 2021 года №359072/21, возложении обязанности в течение 7 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу включить в страховой стаж периоды:

с 01 сентября 1983 года по 20 июля 1986 года обучения в СПТУ №11 г.Рудный;

с 13 марта 1992 года по 01 апреля 1996 года работы в Республики Казахстан в <данные изъяты> в должности машиниста подъемных машин на поверхности шахты;

с 02 апреля 1996 года по 25 мая 2021 года работы в Республики Казахстан <данные изъяты> в должности машиниста подъемных машин на поверхности шахты;

включить в специальный стаж на соответствующих видах работ периоды:

с 01 сентября 1983 года по 20 июля 1986 года обучения в СПТУ № 11 г.Рудный;

с 22 июля 1986 года по 11 июня 1990 года работы в <данные изъяты> в качестве машиниста конвейера на шахтной поверхности, с 12 июня 1990 года по 01 апреля 1991 года в качестве машиниста подъемных машин на шахтной поверхности;

с 02 апреля 1991 года по 01 апреля 1996 года работы в <данные изъяты> в качестве машиниста подземных машин;

с 02 апреля 1996 года по 25 мая 2021 года работы в шахте <данные изъяты> в качестве машиниста подъемных машин на поверхности шахты,

установить страховую пенсию по старости с 26 мая 2021 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размер 300 руб.

В обоснование иска указала, что обратившись в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ей было отказано в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью 20 лет, стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 6 лет и величины ИПК в размере 21, так как спорные периоды работы не были включены в общий и специальный страховой стаж по причине их осуществления не на территории Российской Федерации. Считает, данный отказ не соответствует требованиям законодательства (л.д. 4 – 11, 117, 156, 162 – 163 том 1).

В судебное заседание суда первой инстанции истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена, ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от 21 ноября 2022 года (л.д. 99 том 1), в судебном заседании поддержала уточнённые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области - ФИО4, действующая на основании доверенности от 06 июля 2022 года (л.д. 93 том 1), в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Суд постановил решение, которым иск удовлетворил частично, признал незаконным и отменил решение ОСФР по Челябинской области от 26 ноября 2021 года № 359072/21 (в т.ч. решение с изменениями и дополнениями на 21 ноября 2022 года), в части отказа в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы в Республике Казахстан:

в <данные изъяты> в должности машиниста подъемных машин на поверхности шахты с 13 марта 1992 года по 01 апреля 1996 года;

в шахте <данные изъяты> в должности машиниста подъемных машин на поверхности шахты с 02 апреля 1996 года по 25 мая 2021 года;

отказа во включении в специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ периодов:

обучения в СПТУ №11 г. Рудный с 01 сентября 1983 года по 20 июля 1986 года,

работы в <данные изъяты> с 22 июля 1986 года по 11 июня 1990 года в качестве машиниста конвейера на шахтной поверхности, с 12 июня 1990 года по 01 апреля 1991 года в качестве машиниста подъемных машин на шахтной поверхности,

работы в <данные изъяты> с 02 апреля 1991 года по 01 апреля 1996 года в качестве машиниста подземных машин на поверхности шахты,

работы в шахте <данные изъяты> с 02 апреля 1996 года по 31 декабря 1997 года в качестве машиниста подъемных машин на поверхности шахты.

Возложил на ОСФР по Челябинской области обязанность в течение 7 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы:

в Республике Казахстан в <данные изъяты> в должности машиниста подъемных машин на поверхности шахты с 13 марта 1992 года по 01 апреля 1996 года;

включить в специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ (по Списку № 2) периоды:

обучения в СПТУ №11 г. Рудный с 01 сентября 1983 года по 20 июля 1986 года,

работы в <данные изъяты> с 02 апреля 1991 года по 01 апреля 1996 года в качестве машиниста подземных машин,

работы в шахте <данные изъяты> с 02 апреля 1996 года по 31 декабря 1997 года в качестве машиниста подъемных машин на поверхности шахты,

и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 26 мая 2021 года.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к ОСФР по Челябинской области отказал.

Взыскал в пользу ФИО1 с ОСФР по Челябинской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д. 229-235 том 1).

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, принять новое, отказав в удовлетворении иска в полном объеме.

Выражает несогласие с возложенными на ОСФР по Челябинской области обязанностями по включению в страховой и специальный стаж ФИО1 указанных выше периодов работы и назначению страховой пенсии по старости.

Считает, что суд при вынесении решения нарушил нормы материального права, неверно применив нормы пенсионного законодательства.

ФИО1 зарегистрирована на территории Российской Федерации 21 мая 2021 года.

В форме электронного документа с использованием личного кабинета сайта ПФР 26 мая 2021 года ФИО1 направила заявление в территориальный орган ПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, из пояснений представителя истца в судебном заседании, следует, что ФИО1 в настоящее время работает и проживает на территории Республики Казахстан. Факт трудовой деятельности на территории Республики Казахстан подтвержден трудовой книжкой истца, которая не содержит записи об увольнении. Осуществление постоянной трудовой деятельности предполагает постоянное проживание гражданина на территории страны трудоустройства.

Таким образом, государством проживания и государством трудоустройства для истицы является Республика Казахстан.

Кроме того, ФИО1 на территории Российской Федерации не работала.

Таким образом, полагает, что законных оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» гражданину, проживающему и работающему на территории другого государства-члена, не имеется.

Вывод суда о возможности назначения истцу пенсии по законодательству Российской Федерации, исходя из положений ч. 4 ст. 3 Соглашения от 20 декабря 2019 года считает необоснованными.

В целях оказания содействия истцу ОСФР по Челябинской области был оформлен и направлен формуляр «Запрос» от 27 мая 2021 года, на который из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» положительный ответ в адрес ОСФР о стаже и заработной плате истицы не поступил. Следовательно, полагает, что периоды работы считаются неподтвержденными и не подлежат зачету в страховой специальный стаж.

Кроме того, в силу ст. 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы. А постольку период работы истца с 01 января 2021 года по 25 мая 2021 года имел место на территории Республики Казахстан, он не может быть включен в стаж при назначении пенсии на территории Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 правомерно было отказано в зачете спорных периодов работы и установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Исполнение решения суда от 11 мая 2023 года ставит истца в более выгодное материальное положение по сравнению с аналогичной категорией пенсионеров (л.д. 239-241 том 1).

На апелляционную жалобу ответчика истцом поданы возражения, в которых она просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д. 1-5 том 2).

О времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции истец ФИО1 извещена надлежаще, в суд апелляционной инстанции не явилась, о причинах неявки судебную коллегию не уведомила, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратилась. С учетом положений ст.ст. 167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие истца.

В соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в соответствии с частями 1,2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

В то же время суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме вне зависимости от доводов жалобы, представления.

Под интересами законности с учетом положений статьи 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охраны правопорядка.

Судам апелляционной инстанции необходимо учитывать, что интересам законности не отвечает, в частности, применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права с нарушением правил действия законов во времени, пространстве и по кругу лиц.

Учитывая характер спорных правоотношений, обстоятельства заявленных требований, судебная коллегия полагает необходимым проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему:

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 26 мая 2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пении по старости (л.д. 71 – 72 том 1).

Решением Пенсионного фонда от 26 ноября 2021 года №359072/21 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого страхового стажа, требуемого стажа на соответствующих видах работ, и требуемой величины ИПК.

В страховой стаж не засчитаны период обучения с 01 сентября 1983 года по 20 июля 1986 года, работы с 22 июля 1986 года по 11 июня 1990 года в с 12 июня 1990 года по 01 апреля 1991 года, с 02 апреля 1991 года по 01 апреля 1996 года, с 02 апреля 1996 года по 31 декабря 1997 года; в специальный стаж не были засчитаны период обучения с 01 сентября 1983 года по 20 июля 1986 года, работы с 22 июля 1986 года по 11 июня 1990 года, с 12 июня 1990 года по 01 апреля 1991 года, с 02 апреля 1991 года по 01 апреля 1996 года, с 02 апреля 1996 года по 25 мая 2021 года, так как в указанные периоды ФИО1 не проживала на территории Российской Федерации и по состоянию на 31 декабря 2001 года (даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»); после 01 января 1998 года законодательством Республики Казахстан не предусмотрено льготного пенсионного обеспечения, соответственно, отсутствует признак схожести законодательства двух государств, являющихся обязательными для назначения пенсии по законодательству Российской Федерации (л.д. 67 – 68 том 1).

В связи с обращением ФИО5 с иском ответчиком была проведена проверка правильности определения продолжительности стажа при вынесении вышеназванного решения.

По результатам проверки вынесено новое решение от 26 ноября 2021 года №359072/21 (с изменениями и дополнениями на 21 ноября 2022 года) об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого страхового стажа, требуемого стажа на соответствующих видах работ, величины ИПК.

Указанным решением в общий страховой стаж ФИО1 ответчиком добровольно учтены следующие спорные периоды:

обучения в СПТУ №11 г. Рудный с 01 сентября 1983 года по 20 июля 1986 года;

работы в <данные изъяты> с 22 июля 1986 года по 01 апреля 1991 года;

работы в <данные изъяты> с 02 апреля 1991 года по 12 марта 1992 года.

Продолжительность страховой стажа истца указанным решением определена 08 лет 05 месяцев 11 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку №2- отсутствует, ИПК – 9,087 (л.д. 94 – 97).

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, является гражданином Российской Федерации, о чем ей выдан паспорт 19 декабря 2019 года,

Также установлено и никем оспаривается, что ФИО1 постоянно проживает и работает на территории Республики Казахстан. Как следует из удостоверения личности истца на территории Республики Казахстан, регистрационного свидетельства она зарегистрирована в указанной Республике в качестве нерезидента налогоплательщика (л.д. 108 – 109 том 1).

Действительно, согласно копии трудовой книжки ФИО1, она не имеет трудового стажа на территории Российской Федерации. При этом, все записи о спорных периодах обучения, работы в представленной трудовой книжке отражены (л.д. 19 – 21 том 1).

Имеющиеся в деле справки работодателей, трудовой договор и дополнительные соглашения к нему, штатные расписания, архивные справки согласуются с записями в трудовой книжке истца.

Из указанных справок, а также ответа Центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» следует, что за период работы ФИО1 выплачивалась заработная плата, работодателем производились соответствующие перечисления обязательных пенсионных взносов (л.д. 16 – 59, 172 – 174, 177 – 181, 183 – 201, 207 – 215 том 1).

Частично удовлетворяя требования истца о включении в ее специальный стаж периодов работы с 22 июля 1986 года по 11 июня 1990 года, с 12 июня 1990 года по 01 апреля 1991 года, с 02 апреля 1991 года по 01 апреля 1996 года, с 02 апреля 1996 года по 31 декабря 1997 года, а также периода обучения с 01 сентября 1983 года по 20 июля 1986 года, суд первой инстанции исходил из того представленные документы подтверждают выполнение истцом работ по Списку №2, а после окончания обучения она сразу приступила к осуществлению работы, которая также дает право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 (машинист конвейера).

Судебная коллегия оснований не согласится с указанными выводами суда первой инстанции не находит, поскольку они соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов работы после 01 января 1998 года, суд первой инстанции указал, что в Республике Казахстан с 01 января 1998 года отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи занятостью на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. Соответственно, в специальный стаж истца не подлежат включению спорные периоды ее работы с 01 января 1998 года по 25 мая 2021 года.

Однако судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, в связи с чем, решение в указанной части подлежит изменению.

Разрешая требования о включении спорных периодов работы в общий страховой стаж истицы, суд первой инстанции исходил из доказанности заявленных требований.

Между тем, в связи с добровольным включением ОСФР по Челябинской области периода обучения с 01 сентября 1983 года по 20 июля 1986 года и работы с 22 июля 1986 года по 01 апреля 1991 года и с 02 апреля 1991 года по 12 марта 1992 года в страховой стаж истца, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе во включении в страховой стаж истца периода обучения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о документальном подтверждении заявленного стажа истца.

Однако полагает, что оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периодов ее работы на территории Республики Казахстан после 01 января 2021 года не имелось, поскольку до 01 января 2021 года порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, с 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года (далее Соглашение 20 декабря 2019 года).

В связи с чем, решение суда в данной части подлежит изменению.

Также судебная коллегия полагает правильным изменить решение суда в части возложения на ОСФР по Челябинской области обязанности исполнить постановленное суда первой инстанции решение в течение 7 календарных дней с момента вступления его в законную силу, исключив указанный вывод суда.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части 1 стать 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу положений ч. 2 ст. 2 указанного Федерального закона страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, имеют страховой стаж не менее 20 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений в статьи 35 настоящего Федерального закона).

Если стаж работы в перечисленных условиях труда составляет не менее половины установленного срока и выработана требуемая продолжительность страхового стажа, то страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года такой работ у женщин.

В соответствии с ч. 2 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В целях реализации вышеназванных положений закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «б» п. 1 названного Постановления от 16 июля 2014 года №665 при при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее также Список №2 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее Список №2 1956 года).

Согласно пп. «а» п. названного Постановления при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, если работа была предусмотрена Списками от 1956 года и имела место до 01.01.1992, то к ней можно приравнять отдельные виды деятельности, перечисленные в пунктах 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590, в частности, период службы в Вооруженных Силах СССР, другой службы и период подготовки к профессиональной деятельности (начальное профессиональное образование).

В соответствии со Списком №2 1956 года (раздел 1 «Горные работы», подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности»), право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют машинисты подъемных машин и машинисты конвейера на действующих и строящихся шахтах, в т.ч. при работах на поверхности шахты.

Позициями 2010100а-14021, 2010100а-13777 Списка №2 1991 года), предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение машинистов подъемных машин и машинистов конвейера на открытых горных работах и работах на поверхностях.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст. 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

П. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно ч. 1 которой установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона).

П. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные названным перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

П. 6 указанного Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В силу п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

До 01 января 2021 года порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, с 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года (далее Соглашение 20 декабря 2019 года).

Преамбулой Соглашения 20 декабря 2019 года определено, что оно принято в целях регулирования отношений в сфере пенсионного обеспечения граждан, являющихся трудящимися в государствах - членах Союза, и распространяется исключительно на виды пенсий, определенные в пункте 2 статьи 2 Соглашения.

П.1 ст. 3 указанного Соглашения установлено, что формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства.

В ст. 1 Соглашения 20 декабря 2019 года даны понятия для целей настоящего Соглашения:

«трудящийся» - гражданин государства-члена, у которого формируются либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или иной деятельности на территории другого государства-члена;

«пенсионные взносы»: в Республике Казахстан - пенсионные взносы в единый накопительный пенсионный фонд;

«стаж работы» - период работы и (или) иной деятельности (в том числе с уплатой пенсионных взносов), а также иные периоды, учитываемые в соответствии с законодательством государства-члена при определении права на пенсию и исчислении ее размера;

Ст. 12 Соглашения 20 декабря 2019 года предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» путем подписания договора.

В силу ст. 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений ч.3 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п.п. 10,11,12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11-17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовых книжках работников должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.

Аналогичные положения содержались в п.6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555.

Согласно п. 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16). При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из изложенного следует, что при назначении досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности, в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, судебная коллегия полагает правильным применение в настоящем споре положений Соглашения 1992 года относительно оценки периодов, имевших место на территории Республики Казахстан до 01 января 2021 года, доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неправильном понимании норма материального права.

Между тем, доводы апелляционной жалобы о том, что к спорным правоотношениям после 01 января 2021 года применяются нормы Соглашения 20 декабря 2019 года, являются обоснованными.

А с учетом положений Соглашения 20 декабря 2019 года оснований для включения в страховой стаж истца периодов после 01 января 2021 года не имелось, в связи с чем, решение суда первой инстанции в указанной части подлежит изменению.

Анализ имеющихся в деле доказательств свидетельствует о том, что выводы суда первой инстанции о незаконности оспариваемого решения в части отказа включения в страховой стаж спорных периодов до 01 января 2021 года, а также в специальный стаж периода по 31 декабря 1997 года соответствуют фактическим обстоятельствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств. Вопреки доводам апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции сделаны в строгом соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном решении. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Между тем, как следует из Справки <данные изъяты> уточняющей характер работы от 30 октября 2019 года после 31 декабря 1997 года ФИО1 также продолжила выполнять работы в качестве машиниста подъемным машин с полным рабочим днем на шахтной поверхности. Работы производились постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе. Код профессии 2010100а-14021, что предусмотрено Списком №2 1991 года Разделом 1 подразделом 1а.

В справке отражено, что оплата труда соответствовала работе во вредных и тяжелых условиях труда, к основному отпуску предоставлялись дополнительные дни, а также перечислены документы, на основании которых была выдана указанная справка (л.д. 27 том 1).

Факт оплаты страховых взносов за истца работодателем в период после 01 января 2002 года подтвержден ответом Центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан».

При этом, судебная коллегия также учитывает, что согласно письму Международной ассоциации пенсионных и социальных фондов от 25 марта 2008 года №67, в Республике Казахстан органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское государственное казенное предприятие «Государственный центр по выплате пенсий», которое в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 января 2016 года №39 реорганизовано путем слияния и преобразования в некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан» со стопроцентным участием государства в его уставном капитале.

Сторона ответчика в суде апелляционной инстанции признала, что включение в специальный стаж работы истца после 31 декабря 1997 года повлияет на размер ее пенсии.

В силу ч.1 ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с 01 января 2013 года в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года – в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), применяются в установленном размере дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии (с 01 января 2015 года - страховой пенсии).

В связи с чем, судебная коллегия полагает правильным выйти за пределы доводов апелляционной жалобы и обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 по Списку №2 также период с 01 января 1998 года по 31 декабря 2012 года, поскольку истец работал в Республики Казахстан, где с 01 января 2013 года соответствующие дополнительные тарифы не оплачивались.

Таким образом, оспариваемое решение ОСФР по Челябинской области в данной части также следует признать незаконным, изменив решение суда первой инстанции.

Как следует из предполагаемого расчета стажа, ИПК, с учетом включения спорных периодов, а также с учетом сведений о заработке ФИО1 стажа и ИПК у истца будет достаточно для возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 26 мая 2021 года.

С учетом позиции апеллянта судебная коллегия также полагает правильным дополнить оспариваемый судебный акт указанием на основание назначения пенсии ФИО1 - п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы апелляционной жалобы о том, что к спорным правоотношениям не применимы положения ч. 4 ст. 3 Соглашения 2019 года являются обоснованными, поскольку в данном случае истцу должна быть назначена пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации, однако применение указанных положений Соглашения не привело к неправильному разрешению спора в заявленной части.

Возлагая на ОСФР по Челябинской области обязанность в течение 7 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу включить в страховой и специальный стаж истца названные выше спорные периоды учебы и работы, а так же назначить пенсию суд первой инстанции, сославшись на положения ч.1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагал данные требования разумным и обоснованным а срок достаточным для осуществления необходимых действий.

Судебная коллегия полагает правильным изменить решение суда в указанной части, исключив данный вывод, как постановленный в связи с нарушением норм процессуального права.

Так, в силу ч.2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В ч.3 этой же статьи предусмотрено, что неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду, влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия (ч.5 ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из положений ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

То есть, возложение на ответчика обязанности по исполнению судебного решения в определенный срок является правом, а не обязанностью суда, данный вывод суда должен быть мотивирован.

Мотивы принятия указанного решения в оспариваемом судебном акте не приведены. Стороной истца ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции не предоставлено допустимых доказательств возможного уклонения ОСФР по Челябинской области от исполнения судебного акта, вступившего в законную силу, кроме того, заявляя указанные требования, истец их также не обосновал.

С учетом доводов иска, установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в части разрешения исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда.

Вопрос о взыскании судебных расходов разрешен судом в соответствии с положениями ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для его отмены в данной части судебная коллегия также не находит.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Миасского городского суда Челябинской области от 11 мая 2023 года изменить в части признания незаконным и отмены решения ОПФР по Челябинской области от 26.11.2021 года №359072/21 (в т.ч. решения с изменениями и дополнениями на 21.11.2022 года) об отказе во включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы в Республике Казахстан в шахте <данные изъяты> в должности машиниста подъемных машин на поверхности шахты с 02.04.1996 г. по 25.05.2021 года; отказа во включении в специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ работы в шахте <данные изъяты> с 02.04.1996 г. по 31.12.1997 года в качестве машиниста подъемных машин на поверхности шахты; возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в Республике Казахстан: в шахте <данные изъяты> в должности машиниста подъемных машин на поверхности шахты с 02.04.1996 г. по 25.05.2021 года; включить в специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ (по Списку № 2): период работы в шахте <данные изъяты> с 02.04.1996 г. по 31.12.1997 года в качестве машиниста подъемных машин на поверхности шахты, принять в данной части новое решение.

Признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области от 26 ноября 2021 года №359072/21 (в т.ч. решение с изменениями и дополнениями на 21 ноября 2022 года), в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы в Республике Казахстан: в шахте <данные изъяты> в должности машиниста подъемных машин на поверхности шахты с 02 апреля 1996 года по 31 декабря 2020 года; отказа во включении в специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ: в качестве машиниста подземных машин на поверхности шахты, работы в шахте <данные изъяты> с 02 апреля 1996 года по 31 декабря 2012 года в качестве машиниста подъемных машин на поверхности шахты.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в Республике Казахстан: в шахте <данные изъяты> в должности машиниста подъемных машин на поверхности шахты с 02 апреля 1996 года по 31 декабря 2020 года; включить в специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ (по Списку № 2): работу в шахте <данные изъяты> с 02 апреля 1996 года по 31 декабря 2012 года в качестве машиниста подъемных машин на поверхности шахты.

Это же решение дополнить указанием на основания назначения пенсии ФИО1 по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 августа 2023 года.