УИД 08RS0005-01-2025-000114-18

Дело №2а-165/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2025 года г. Лагань

Лаганский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего судьи Команджаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Жабиной Н.В.,

с участием прокурора Гольдинова О.Э.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации к администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконными бездействия, возложении обязанности устранить выявленные нарушения

установил:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой установлено, что администрацией Лаганского ГМО РК должный контроль целевым использованием муниципального жилого фонда, предоставленного гражданам, в том числе незаконной его передачи без согласия собственника третьим лицам не осуществляется. Длительное непринятие мер по формированию актуального списка очереди граждан для предоставления муниципального жилья привели к росту социальной напряженности среди указанной категории лиц.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Лаганского ГМО РК, выразившееся в невыполнении обязанности по актуализации очереди граждан, нуждающихся в предоставлении муниципального жилья, возложить на ответчика обязанность организовать данные мероприятия.

В судебном заседании прокурор поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Глава Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно заявлению просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление без участия административного ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.п. 1, 9 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью.

Пунктом ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из п. 1 ст. 215 Гражданского кодекса РФ следует, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что администрацией Лаганского ГМО РК не осуществляется должный контроль за целевым использованием муниципального жилого фонда. В том числе не проводится инвентаризация жилых помещений, не устанавливаются сведения о гражданах, фактически проживающих в квартирах муниципального жилого фонда, количество и законность их проживания, не устанавливаются права граждан на получение жилого помещения по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> РК вынесено представление в адрес Главы Лаганского ГМО РК ФИО4 об устранении выявленных нарушений требования трудового законодательства.

Как следует из объяснений Главы Лаганского ГМО РК ФИО4, в настоящее время на учете в Лаганском городском муниципальном образовании РК состоят 126 граждан, нуждающихся в предоставлении помещений. Согласно проверке прокуратуры установлено, что список граждан не актуализируется, выявленные нарушения обосновал высокой служебной нагрузкой, с которыми согласен, обязался устранить нарушения в ближайшее время.

На основании п. 6 ст. 35 Устава Лаганского ГМО РК к полномочиям администрации муниципального образования относится обеспечение проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация и строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищными законодательством.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых актов, обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства, регламентирующего актуализацию очереди граждан для предоставления муниципального жилья, является общей обязанностью органа местного самоуправления.

Суд учитывает, что допущенные нарушения требований носят длящийся характер, на момент рассмотрения дела не устранены. Доказательств иного указанными ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные прокурором административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административный иск прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в невыполнении обязанности по актуализации очереди граждан, нуждающихся в предоставлении муниципального жилья.

Обязать администрацию Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести инвентаризацию жилых помещений, установить сведения о гражданах, фактически проживающих в квартирах, количество и законность их проживания, произвести запросы в регистрирующие органы с целью установления права на получение жилого помещения по договору социального найма.

Обязать администрацию Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия сообщить об исполнении решения суда по истечении срока, установленного для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме и в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Председательствующий Д.А. Команджаев