Дело № 2а-648/2023

УИД № 59RS0032-01-2023-000899-66 Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Гилёвой О.М.,

при секретаре судебного заседания Шардаковой С.Е.,

рассмотрел 22.12.2023 в открытом судебном заседании в г.Очер Пермского края административное дело №2а-648/2023 по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ГУФССП России по Пермскому краю о признании бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконными, выразившимся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 02.08.2023 по 21.11.2023; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 02.08.2023 по 21.11.2023; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 02.08.2023 по 21.11.2023; в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 02.08.2023 по 21.11.2023; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 02.08.2023 по 21.11.2023. Просит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Требования мотивированы тем, что в ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам 13.07.2023 предъявлялся исполнительный документ 2-1872СП/2023, выданный 28.04.2023 мировым судьей судебного участка №1 Очерского судебного района Пермского края о взыскании задолженности по кредитному договору 3019746251 с ФИО2 на основании которого 02.08.2023 было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Судебным приставом-исполнителем не предпринимаются все меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк», извещенный о месте и времени судебного заседания, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Протокольным определением от 14.12.2023 в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3

Административные ответчики: ГУФССП России по Пермскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

В письменных возражениях на иск представитель судебного пристава-исполнителя ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 ФИО4 указала на то, что на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 02.08.2023, возбужденное на основании исполнительного документа – судебный приказ от 28.04.2023, выданный мировым судьей судебного участка № 1 Очерского судебного района Пермского края о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в размере 58849 руб. 96 коп. С целью определения имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, согласно ответов которых за должником не зарегистрировано транспортных средств. Согласно ответов кредитных организаций, лицевые, расчетные, депозитные, ссудные и иные счета у должника не обнаружены. Согласно ответа Волго-Вятский Банк ПАО «Сбербанк», ПАО «Почта Банк», АО «Альфа-Банк», филиал «Центральный», ПАО «Совкомбанк», филиал №6318 Банка ВТБ (ПАО), АО «Банк Русский Стандарт», АО «ОТП Банк», Банк ГПК (АО), АО «Тинькофф Банк» на имя должника открыт лицевой счет, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 11.08.2023, 26.09.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. 15.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ на срок 6 месяцев, которое в настоящее время действует. Сведения ФНС РФ о регистрации должника в качестве ИП отсутствуют, по сведениям отдела ЗАГС данные о расторжении брака, о смерти, перемены фамилии, имени отсутствуют, по сведениям Росреестра за должником зарегистрировано недвижимое имущество, в качестве обеспечительных мер судебным-приставом исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении данного имущества. Согласно ответа ПФР должник трудоустроен в ООО «ТК инструмент», в связи с чем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника и направлено по месту работы, по исполнительному производству с места работы поступают денежные средства. На исполнении в отношении ФИО2 находятся еще исполнительные производства, объединенные в сводное исполнительное производство №-СД, все денежные средства распределяются по сводному ИП в порядке очередности. Также судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу: <адрес>, установлено, что должник проживает по данному адресу, официально трудоустроен, имущества к описи не обнаружено. Просит в заявленных требованиях отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО2, извещенный о дате и времени заседания надлежащим образом, в суд не явился, просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Исследовав представленные доказательства, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

При этом в силу вышеуказанных положений ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно определить круг подлежащих применению исполнительных действий, исходя из конкретных обстоятельств дела, так как перечень исполнительных действий, предпринимаемым судебным приставом-исполнителем является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 вышеупомянутой статьи.

Из вышеизложенного следует, что действия судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства должны быть направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Не исполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не свидетельствует о допущенных судебным приставом исполнителем незаконном бездействии.

Судом установлено следующее.

28.04.2023 мировым судьей судебного участка №1 Очерского судебного района Пермского края вынесен судебный приказ № № о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» с ФИО2 задолженности по кредитному договору № в сумме 58849,96 руб. (л.д.93).

02.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 (л.д.91), направленное в адрес взыскателя посредством системы электронного документооборота «ЕПГУ» (л.д.46).

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу положений ст. ст. 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, отнесено законом к компетенции должностных лиц службы судебных приставов и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Материалами дела подтверждено, что необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем совершались.

Так, после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в рамках указанного исполнительного производства осуществлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, направленные на установление имущественного положения должника.

С целью определения имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, согласно ответов которых за должником не зарегистрировано транспортных средств. Согласно ответа Волго-Вятский Банк ПАО «Сбербанк», ПАО «Почта Банк», АО «Альфа-Банк», филиал «Центральный», ПАО «Совкомбанк», филиал №6318 Банка ВТБ (ПАО), АО «Банк Русский Стандарт», АО «ОТП Банк», Банк ГПК (АО), АО «Тинькофф Банк» на имя должника открыт лицевой счет, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 11.08.2023, 26.09.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Сведения ФНС РФ о регистрации должника в качестве ИП отсутствуют, по данным ГИБДД Пермского края транспортное средство за должником не зарегистрировано, по сведениям отдела ЗАГС данные о расторжении брака, о смерти, перемены фамилии, имени отсутствуют, по сведениям Росреестра за должником зарегистрировано недвижимое имущество, в качестве обеспечительных мер судебным-приставом исполнителем 12.12.2023 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества (л.д.57-63, 67).

11.08.2023 судебными приставами-исполнителями ФИО1 и ФИО3 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.87-90). 15.08.2023 постановлением были объединены исполнительные производства в отношении должника ФИО2 №-ИП от 02.08.2023, от 02.08.2023 №-ИП, от 02.08.2023 №-ИП, в сводное исполнительное производство с присвоением номера 124041/23/59031-ИП (л.д.86).

15.08.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации должника, сроком на 6 месяцев, действует до 15.02.2024 (л.д.85).

23.08.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству (л.д.84), 29.09.2023 постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.79-83).

07.11.2023 вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику (л.д.77-78).

17.11.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.68).

23.10.2023 от должника отобрано объяснение, согласно которого возможности погасить всю задолженность у него не имеется, удержание происходит из заработной платы (л.д.65).

Вопреки доводам административного иска в адрес взыскателя посредством системы электронного документооборота «ЕПГУ» направлены: 11.08.2023, 26.09.2023, 17.11.2023 постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, 16.08.2023 постановление о временном ограничении должника за пределы Российской Федерации, 12.12.2023 постановление о запрете на регистрационные действия в отношении данного имущества (л.д.47-52).

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 14.12.2023 по возбужденному в отношении должника исполнительного производства в период с 11.08.2023 на депозитный счет службы судебных приставов из заработной платы должника поступали денежные средства, распределяемые в рамках сводного исполнительного производства в порядке очередности, в том числе и взыскателю по исполнительному производству №-ИП.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в частности, следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4); в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

Порядок предоставления ответов на обращения граждан регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно ст.12 которой, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Статья 24 Федерального закона об исполнительном производстве не содержит требований по уведомлению судебным приставом-исполнителем взыскателя о ходе исполнительного производства и совершенных им всех исполнительных действиях.

В силу ч.1 ст.50 Федерального закона об исполнительном производстве, взыскатель вправе самостоятельно знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы.

Не уведомление взыскателя обо всех совершенных приставом исполнительных действиях не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом – исполнителем запрашивались необходимые сведения у организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, с целью получить от них информацию, справки; проверялось имущественное положение должника; совершались иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Таким образом, меры принудительного исполнения составляли круг необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателей по сводному исполнительному производству.

Исходя из положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

При изложенных обстоятельствах, требования о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО1, выразившимся в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законом об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, удовлетворению не подлежат, поскольку не подтверждены материалами исполнительного производства.

Согласно материалам сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят комплекс мер по исполнению судебного акта, выполнены исполнительские действия, с целью проверки имущественного положения должника по адресу, указанному в исполнительном документе, обращено взыскание на доходы должника, исполнительные действия были направлены на принудительное взыскание долга, в рамках Федерального закона об исполнительном производстве.

Доводы административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части неприменения мер принудительного характера к должнику в виде требований, графиков явки, выход в адрес проживания должника, опроса соседей и т.д., не являются основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку необходимость принятия указанных мер отсутствует, судебным приставом-исполнителем предприняты все возможные меры для исполнения взыскания в пользу АО «ОТП Банк» задолженности, которая по настоящее время взыскивается.

Для признания незаконным бездействия должностного лица необходимо установить его виновное неисполнение конкретных должностных обязанностей, чего по материалам дела установлено не было.

С учетом изложенного, поскольку судебным приставом-исполнителем осуществлялись и осуществляются по настоящее время действия предусмотренные законом, направленные на полное и своевременное исполнение судебного акта, какого-либо незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя и нарушения действующего законодательства, судом не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.12.2023.

Судья

Копия верна: судья