УИД 10RS0007-01-2023-000193-81

Дело № 2а-143/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Лоухи 11 мая 2023 года

Лоухский районный суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Васильева Д.В.,

при секретаре Беловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лоухского района Республики Карелия в интересах неопределённого круга лиц к администрации Малиновараккского сельского поселения об обязании провести паспортизацию автомобильной дороги,

установил:

иск заявлен по тем основаниям, что в ходе проверки, проведённой прокуратурой Лоухского района Республики Карелия, установлено, что администрацией Малиновараккского сельского поселения не приняты меры для своевременного приведения автомобильной дороги по ... в соответствии с требования безопасности дорожного движения. В связи с этим прокурор просил обязать администрацию Малиновараккского сельского поселения провести паспортизацию автомобильной дороги по ... в срок шесть месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Помощник прокурора Лоухского района Республики Карелия Демьяк Д.В. в ходе рассмотрения дела административный иск поддержал, дал пояснения в соответствии с доводами, в нём изложенными.

Представители административного ответчика администрации Малиновараккского сельского поселения в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, согласно телефонограмме просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по административному иску не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело без участия не явившейся стороны.

Исследовав материалы дела, суд установил, что в ходе проверки, осуществлённой прокуратурой Лоухского района Республики Карелия, установлено, что паспортизация автомобильной дороги по ... до настоящего времени не проведена.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 указанного Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, на местную администрацию как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержит п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, согласно которому к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пп. 4 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года N 402, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Приказом Росстандарта от 31 августа 2016 года N 1004-ст введен в действие "ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации", действие которого распространяется на автомобильные дороги общего пользования, устанавливает общие требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 7 августа 2020 года N 288, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог.

Согласно п.п. 4 п. 9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ Номер и Постановлением администрации Малиновараккского сельского поселения Номер от ХХ.ХХ.ХХ в муниципальную собственность Малиновараккского сельского поселения принята автомобильная дорога, находящаяся внутри границ Малиновараккского сельского поселения по ... протяженностью 172 м.

Таким образом в ходе рассмотрения дела установлено, что автомобильная дорога, относительно которой заявлены административный исковые требования, является дорогой общего пользования местного значения. Вместе с тем, администрацией Малиновараккского сельского поселения не приняты меры по постановке данной дороги на кадастровый учет и паспортизации, что нарушает права неустановленного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Изложенные обстоятельства указывают на незаконность допущенного административным ответчиком бездействия, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Требуемый административным истцом срок суд полагает разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 291-293 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Лоухского района Республики Карелия в интересах неопределённого круга лиц к администрации Малиновараккского сельского поселения об обязании провести паспортизацию автомобильной дороги удовлетворить.

Обязать администрацию Малиновараккского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести паспортизацию автомобильной дороги по ... в срок шесть месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение 1 (одного) месяца с момента его вынесения в окончательной форме через Лоухский районный суд Республики Карелия в Верховном Суде Республики Карелия в апелляционном порядке.

Судья: Д.В. Васильев

Решение в окончательной форме принято 15 мая 2023 года.