Дело №2а-4666/2023(4) 66RS0004-01-2023-003988-62
Мотивированное решение изготовлено 20.07.2023года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург 06 июля 2023 года
Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Степкиной О.В. при помощнике судьи Кузнецовой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Ленинского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области о признании постановлений, действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г.Екатеринбурга с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №67653/23/66004-ИП от 12.04.2023 на основании исполнительного листа № ФС 034907926 от 20.04.2021, выданного Верх-Исетским районным судом г. Екатеринбурга по делу № 2-2066/2022, предмет исполнения: взыскание алиментов на содержание детей с периодическими платежами в твердой сумме ежемесячно в размере 8772 рублей дохода должника в пользу ФИО4
Также судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №88942/23/66004-ИП от 12.05.2023 на основании исполнительного листа № ФС 034916037 от 30.04.2021, выданного Верх-Исетским районным судом г. Екатеринбурга по делу № 2-2066/2020, предмет исполнения: взыскание алиментов на содержание детей с периодическими платежами в твердой сумме ежемесячно в размере 1696 рублей дохода должника в пользу ФИО5
13.04.2023 административным истцом было подано заявление на имя судебного пристава-исполнителя ФИО2 о прекращении исполнительного производства №67653/23/66004 от 12.04.2023, при этом к заявлению были приложены документы, подтверждающие регулярную оплату алиментов и отсутствие задолженности, однако, в нарушение ч. 4 ст. 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ответ на указанное заявление ФИО1 до сих пор не получил.
В рамках вышеуказанного исполнительного производства № 67653/23/66004-ИП от 12.04.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 10.05.2023 № 66004/23/221505, при этом в нем не содержится сведений о том, какое ходатайство было удовлетворено и какие исполнительные действия подлежат совершению.
Согласно письму № 66004/23/219141 от 10.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 платежные поручения по оплате алиментов приложены к исполнительному производству.
Однако, в период с 16.05.2023 по 19.05.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынес ряд незаконных, необоснованных постановлений, в частности постановление 66004/23/205606 от 16.05.2023 об определении задолженности по алиментам, в котором ФИО1 определен размер задолженности по алиментам за период с 03.04.2020 по 16.05.2023 в размере 358447,97 рублей по исполнительному производству № 67653/23/66004-ИП от 12.04.2023, при этом судебным приставом-исполнителем не приняты во внимание платежные поручения, приложенные к исполнительному производству, согласно которым у должника отсутствует задолженность по алиментам в связи с их современной оплатой.
Также судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление 66004/23/205605 от 16.05.2023 об определении задолженности по алиментам за период с 03.04.2020 по 16.05.2023 в размере 477930,62 рублей по исполнительному производству № 88942/23/66004-ИП от 12.05.2023, при этом в данном постановлении указано, что датой окончания выплаты по исполнительному документу является 05.05.2020, то есть указанным должностным лицом произведен расчет задолженности по алиментам за период, выходящий за пределы срока, установленного в исполнительном документе.
17.05.2023 административным истцом было подано заявление на имя судебного пристава-исполнителя ФИО6 о прекращении исполнительных производства №67653/23/66004 от 12.04.2023, № 88942/23/66004-ИП от 12.05.2023, к заявлениям были приложены документы, подтверждающие регулярную оплату и отсутствие задолженности, однако, в нарушение ч. 4 ст. 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ответ на указанное заявление ФИО1 до сих пор не получил.
Кроме того, нарушение законодательства и принципов работы судебным приставом-исполнителем ФИО3, отсутствие ответов в установленный законом срок привели к вынесению им в отношении ФИО1 незаконных постановлений: №66004/23/233188 от 19.05.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 67653/23/66004-ИП от 12.04.2023; №66004/23/233194 от 19.05.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 88942/23/66004-ИП от 12.05.2023, №66004/23/240736 от 22.05.2023 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором он просит признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 от 10.05.2023 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) по исполнительному производству № 67653/23/66004-ИП; а также действия, выразившиеся в нарушении установленных законом сроков рассмотрения заявления административного истца от 13.04.2023; признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 от 19.05.2023 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в рамках исполнительных производств № 67653/23/66004-ИП, 88942/23/66004-ИП; постановления от 16.05.2023 об определении задолженности по алиментам в рамках исполнительных производств № 67653/23/66004-ИП, 88942/23/66004-ИП; постановление от 22.05.2023 о запрете совершения регистрационных действий в отношении транспортного средства в рамках исполнительного производства № 67653/23/66004-ИП; а также действия, выразившиеся в нарушении установленных законом сроков рассмотрения заявления административного истца от 17.05.2023.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен в срок и надлежащим образом, его представитель ФИО7 в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены в срок и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили.
При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и в срок о дате и времени судебного заседания, и вынести решение.
Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №67653/23/66004-ИП от 12.04.2023 на основании исполнительного листа № ФС 034907926 от 20.04.2021, выданного Верх-Исетским районным судом г. Екатеринбурга по делу № 2-2066/2022, предмет исполнения: взыскание алиментов на содержание детей с периодическими платежами в твердой сумме ежемесячно в размере 8 772 рублей дохода должника в пользу ФИО4
Также судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №88942/23/66004-ИП от 12.05.2023 на основании исполнительного листа № ФС 034916037 от 30.04.2021, выданного Верх-Исетским районным судом г. Екатеринбурга по делу № 2-2066/2020, предмет исполнения: взыскание алиментов на содержание детей с периодическими платежами в твердой сумме ежемесячно в размере 1 696 рублей дохода должника в пользу ФИО5
В рамках исполнительного производства № 67653/23/66004-ИП 13.04.2023 ФИО1 на имя судебного пристава-исполнителя ФИО2 было подано заявление о прекращении исполнительного производства, при этом к заявлению были приложены документы, подтверждающие регулярную оплату алиментов и отсутствие задолженности.
Также 17.05.2023 административным истцом было подано заявление на имя судебного пристава-исполнителя ФИО6 о прекращении исполнительных производства №67653/23/66004 от 12.04.2023, № 88942/23/66004-ИП от 12.05.2023, к заявлениям были приложены документы, подтверждающие регулярную оплату и отсутствие задолженности.
В соответствии с чч. 1, 2 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 5, 7 статьи 64.1).
Согласно ч. 4 ст. 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе обратить судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства, заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнитель производства либо об отказе в удовлетворении заявления.
Вместе с тем, ни судебным приставом-исполнителем ФИО2, ни судебным приставом-исполнителем ФИО3 заявления административного истца в порядке ст.ст. 45, 64.1 Закона № 29-ФЗ не рассмотрены, постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства не выносились, административному истцу не направлялись, доказательств обратного административными ответчиками не представлено.
Представленное постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 от 10.05.2023 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) не отвечает требованиям, установленным ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», так как не содержит сведений об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований должника о прекращении исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями ФИО2, ФИО3 допущены незаконные действия (бездействие), выразившиеся в нарушении установленных законом сроков рассмотрения заявлений административного истца от 13.04.2023, 17.05.2023, также суд находит незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 10.05.2023 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) по исполнительному производству № 67653/23/66004-ИП.
Оценивая исковые требования о признании постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО3 о расчете задолженности по алиментам от 16.05.2023 незаконными, суд приходит к следующему.
В силу ч. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, с учетом п. 4 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяется судебным приставом-исполнителем исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание не производилось. В случаях, если лицо обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Сведения о размере средней заработной платы территориальным органам ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе. При необходимости актуальная информация может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата.
Согласно письму ФССП России от 04.03.2016 № 00011/16/19313-АП «О расчете задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы в Российской Федерации», если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, за весь период неуплаты должником алиментов задолженность будет рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности.
В данном случае при вынесении оспариваемого постановления в рамках исполнительного производства № 67653/23/66004-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО3 не учтены платежные документы, представленные должником, из которых видно, что он регулярно в период с 04.06.2020 по 10.05.2023 выплачивал взыскателю алименты в установленном размере, в связи с чем задолженность по алиментам по указанному исполнительному производству отсутствует.
В постановлении от 16.05.2023 об определении задолженности по алиментам за период с 03.04.2020 по 16.05.2023 по исполнительному производству № 88942/23/66004-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО3 не учтено, что согласно требованиям исполнительного документа датой окончания выплаты по исполнительному документу № ФС 034916037 от 30.04.2021 является 05.05.2020, что свидетельствует о неправильном исчислении судебным приставом-исполнителем периода взыскания с должника алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, и влечет нарушение прав административного истца, возлагая на него дополнительную обязанность финансового характера, не предусмотренную действующим законодательством.
Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности вынесенных судебным приставом-исполнителем ФИО3 постановлений о расчете задолженности по алиментам от 16.05.2023 в рамках исполнительных производств № 67653/23/66004-ИП, 88942/23/66004-ИП, в связи с чем административный иск в данной части также подлежит удовлетворению.
Согласно положениям чч. 1, 2 ст. 112 Федеральный закон «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе применять денежное взыскание в виде исполнительского сбора лишь в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, который составляет пять дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Оценивая исковые требования о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 19.05.2023 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в рамках исполнительных производств № 67653/23/66004-ИП, 88942/23/66004-ИП, суд полагает, что они заявлены обосновано, поскольку постановления о расчете задолженности по алиментам от 16.05.2023 в рамках указанных исполнительных производств признаны незаконными ввиду отсутствия задолженности по алиментам со стороны должника, что свидетельствует об отсутствии со стороны последнего виновного уклонения от исполнения решений суда.
Также суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 22.05.2023 о запрете совершения регистрационных действий в отношении транспортного средства в рамках исполнительного производства № 67653/23/66004-ИП, так как оно вынесено ввиду того, что остаток задолженности ФИО1 по исполнительному производству по состоянию на 22.05.2023 составлял 383539,32 рублей, между тем, как указано судом ранее, у должника отсутствовала задолженность по данному производству, в связи с чем у должностного лица отсутствовали основания для применения мер принудительного исполнения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Ленинского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области о признании постановлений, действий незаконными – удовлетворить.
Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 от 10.05.2023 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) по исполнительному производству № 67653/23/66004-ИП; а также действия, выразившиеся в нарушении установленных законом сроков рассмотрения заявления административного истца от 13.04.2023.
Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 от 19.05.2023 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в рамках исполнительных производств № 67653/23/66004-ИП, 88942/23/66004-ИП; постановления от 16.05.2023 об определении задолженности по алиментам в рамках исполнительных производств № 67653/23/66004-ИП, 88942/23/66004-ИП; постановление от 22.05.2023 о запрете совершения регистрационных действий в отношении транспортного средства в рамках исполнительного производства № 67653/23/66004-ИП; а также действия, выразившиеся в нарушении установленных законом сроков рассмотрения заявления административного истца от 17.05.2023.
Обязать административных ответчиков устранить допущенное нарушение прав административного истца, об исполнении решения суда сообщить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд и административному истцу.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья О.В. Степкина