Дело № 2а-1101/2025

УИД: 23RS0003-01-2024-001331-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.,

при секретаре Дубинной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебного заседания административное исковое заявление Администрации муниципального образования г.-к. Анапа к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ФИО2 ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г.-к. Анапа обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ФИО2 ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование иска указала, что административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП от 24.04.2018г., возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Анапским городским судом по делу № (2-4745/2017) в пользу взыскателя Анапской межрайонной прокуратуры, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа и управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа устранить допущенные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно обустроить по ул. Лозовая г.-к. Анапа от пересечения с ул. Станичная до пересечения с а/д «подъезд к г. Анапа» тротуары; обустроить по ул. Лозовая г.-к. Анапа от пересечения с ул. Станичная до пересечения с а/д «подъезд к г. Анапа» стационарное электрическое освещение; устранить выбоины, колейности, просадки на ул. Лозовая, г.-к. Анапа от пересечения с ул. Станичная до пересечения с а/д «подъезд к г. Анапа»; оборудовать на всем протяжении ул. Лозовая г.-к. Анапа на пересечениях с ул. Станичная, Грушевая, Персиковая, Абрикосовая, Летняя, Осенняя, Весенняя, Анапское шоссе дорожными знаками приоритета; оборудовать ул. Лозовая г.-к. Анапа от пересечения с ул. Станичная до пересечения с а/д «подъезд к г. Анапа» системой поверхностного водоотвода.

30.03.2020г. по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №23023/20/273984 о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб. Постановлением от 23.11.2023г. исполнительное производство №-ИП окончено. Так, 27.11.2023г. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительного сбора в сумме 50 000 руб. Просит освободить администрацию муниципального образования г.-к. Анапа от взыскания исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 27.11.2023г.

Представитель Администрации муниципального образования г.-к. Анапа ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил заявление в суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальник отдела – старший пристав Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, уведомленные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, уважительность причин неявки суду не известны.

Заинтересованное лицо Анапский межрайонный прокурор Назаренко Е.В. не явилась, представила заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд полагает, что неявка сторон вызвана неуважительными причинами и находит возможным рассмотреть дело в их отсутствии в порядке письменного производства.

Исследовав письменные доказательства и исполнительное производство, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.

Постановлением Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 25.04.2018 года возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № № от 19.04.2018 года, выданного Анапским городским судом по делу №, вступившему в законную силу 20.02.2018 года, предмет исполнения – обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа и управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа устранить допущенные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно обустроить по ул. Лозовая г.-к. Анапа от пересечения с ул. Станичная до пересечения с а/д «подъезд к г. Анапа» тротуары; обустроить по ул. Лозовая г.-к. Анапа от пересечения с ул. Станичная до пересечения с а/д «подъезд к г. Анапа» стационарное электрическое освещение; устранить выбоины, колейности, просадки на ул. Лозовая, г.-к. Анапа от пересечения с ул. Станичная до пересечения с а/д «подъезд к г. Анапа»; оборудовать на всем протяжении ул. Лозовая г.-к. Анапа на пересечениях с ул. Станичная, Грушевая, Персиковая, Абрикосовая, Летняя, Осенняя, Весенняя, Анапское шоссе дорожными знаками приоритета; оборудовать ул. Лозовая г.-к. Анапа от пересечения с ул. Станичная до пересечения с а/д «подъезд к г. Анапа» системой поверхностного водоотвода, в отношении должника администрации МО г-к.Анапа, в пользу взыскателя Анапского межрайонного прокурора.

В силу ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как видно из постановления о возбуждении указанного исполнительного производство, судебный пристав-исполнитель установил должнику Администрации МО г-к Анапа 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящих постановлений и вручил должнику.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Указанное постановление поступило в адрес должника – администрации МО г-к.Анапа 27.04.2018г.

30.03.2020 года судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление № о взыскании с должника администрации МО г-к.Анапа исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в виду того, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю от 23.11.2023 года исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании постановления № от 30.03.2020 года возбуждено исполнительное производство №-ИП от 27.11.2023 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно п. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (ч. 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа.

Суд принимает во внимание, что администрацией муниципального образования г.-к. Анапа приняты все возможные, в рамках компетенции, меры для окончания надлежащим образом и в полной мере исполнительного производства, учитывает, то, что предмет исполнения требует значительных временных затрат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно, достичь цели полного исполнения этих требований не представлялось возможным, с учетом того, что должником принимались действенные меры к исполнению требований исполнительного документа.

Кроме того, судом учтено, что увеличение объема расходных обязательств без соответствующих источников финансового обеспечения повлечет невыполнение денежных обязательств, рост просроченной кредиторской задолженности, а также нарушение бюджетного законодательства, в части несоблюдения условий предоставления дотаций и принципа сбалансированности бюджета. Взыскание исполнительского сбора должно быть произведено из муниципального бюджета, что может повлечь неисполнение принятых обязательств по обеспечению прав и законных интересов отдельных категорий граждан.

С учетом изложенного, руководствуясь п.7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд полагает возможным освободить должника Администрацию муниципального образования г.-к. Анапа от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 181, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации муниципального образования г.-к. Анапа – удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования г.-к. Анапа (ИНН <***>, ОГРН <***>) от взыскания исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 27.11.2023г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2025 года