Судья Белицкий В.А. Дело № 7-15091/2023

РЕШЕНИЕ

19 июля 2023 года адрес

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ОАО «РЖД» по доверенности фио на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес от 15 июня 2022 г. № 77/4-474-22-ППР/12-35061-И/18-586, решение судьи Коптевского районного суда адрес от 07 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД»,

УСТАНОВИЛ

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес от 15 июня 2022 г. № 77/4-474-22-ППР/12-35061-И/18-586 ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 120 000 рублей.

Решением судьи Коптевского районного суда адрес от 07 октября 2022 года указанное выше постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ОАО «РЖД» – без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник ОАО «РЖД» по доверенности фио просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи.

Защитник ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не нахожу, ввиду следующего.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до сумма прописью.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст. 225 ТК РФ, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно ч. 1 ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержден совместным постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 № 1/29.

Согласно пункту 2.3.1. Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Согласно пункту 2.3.2. Порядка обучения по охране труда «обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Обучение по охране труда проходят: руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда заместители главных инженеров по охране труда работодатели - физические лица, иные лица занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования - преподаватели дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и производств», а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, Юго-Западной транспортной прокуратурой в феврале 2022 года в соответствии с планом работы прокуратуры на 1-е полугодие 2022 г. проведена проверка исполнения требований законодательства о труде и охране труда в Московско-Окружной дистанции инфраструктуры Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» (далее-ИЧ-1), расположенного по адресу: адрес.

В ходе проверки выявлен ряд нарушений действующего законодательства.

Так, работодателем (ИЧ-1) представлены путевые листы водителя фио за февраль 2022 года, на основании которых установлено, что:

- 01.02.2022 фио осуществил выезд из гаража (выезд разрешен) в 08:00. предрейсовый медицинскийосмотр пройден в 08:10;

- 04.02.2022 фио осуществил выезд из гаража (выезд разрешен) в 08:00, предрейсовый медицинский осмотр пройден в 08:10;

- 05.02.2022 фио осуществил выезд из гаража (выезд разрешен) в 08:00, предрейсовый медицинский осмотр пройден в 08:11;

- 08.02.2022 фио осуществил выезд из гаража (выезд разрешен) в 08:00, предрейсовый медицинский осмотр пройден в 08:09;

- 09.02.2022 фио осуществил выезд из гаража (выезд разрешен) в 08:00, предрейсовый медицинский осмотр пройден в 08:13;

- 12.02.2022 фио осуществил выезд из гаража (выезд разрешен) в 08:00, предрейсовый медицинский осмотр пройден в 08:08;

- 13.02.2022 фио осуществил выезд из гаража (выезд разрешен) в 08:00. предрейсовый медицинский осмотр пройден в 08:09;

- 16.02.2022 фио осуществил выезд из гаража (выезд разрешен) в 08:00. предрейсовый медицинский осмотр пройден в 08:10;

- 17.02.2022 фио осуществил выезд из гаража (выезд разрешен) в 08:00. предрейсовый медицинский осмотр пройден в 08:09;

- 20.02.2022 фио осуществил выезд из гаража (выезд разрешен) в 08:00. предрейсовый медицинский осмотр пройден в 08:08;

- 21.02.2022 фио осуществил выезд из гаража (выезд разрешен) в 08:00. предрейсовый медицинский осмотр пройден в 08:09;

- 24.02.2022 фио осуществил выезд из гаража (выезд разрешен) в 08:00. предрейсовый медицинский осмотр пройден в 08:09;

- 25.02.2022 фио осуществил выезд из гаража (выезд разрешен) в 08:00, предрейсовый медицинский осмотр пройден в 08:11.

Тем самым, в нарушение ч. 3 ст. 220 ТК РФ, п. 4 Порядка проведения предсменных, предрейсовых. и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (утв. приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н) водитель фио в указанные выше дни допущен к управлению транспортным средством без прохождения обязательного предрейсового медицинского осмотра в начале рабочего дня (смены) в установленном порядке.

Действия ОАО «РЖД» квалифицированы по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения ОАО «РЖД» указанного административного правонарушения и его вина подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе, постановление прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором изложены основания привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности; решение прокуратуры о проведении проверки Московско-Окружной дистанции инфраструктуры - структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» на предмет проверки соблюдения действующего законодательства о труде и охране труда; путевые листы, согласно которым 01.02.2022, 04.02.2022, 05.02.2022, 08.02.2022, 09.02.2022, 13.02.2022, 16.02.2022, 17.02.2022, 20.02.2022, 21.02.2022, 24.02.2022, 25.02.2022 водитель фио осуществил выезд из гаража (выезд разрешен) до проведения предрейсового медицинского осмотра; положение о Московско-Окружной дистанции инфраструктуры; свидетельство о государственной регистрации ОАО «РЖД»; свидетельство о постановке ОАО «РЖД» на учет в налоговом органе и иными доказательствами.

Перечисленные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами Государственной инспекции труда в адрес, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ОАО «РЖД» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно ст. 212 ТК РФ.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ОАО «РЖД» имелась, доказательства принятия ОАО «РЖД» всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Представленным докладным запискам и путевым листам (на оборотной стороны которых от руки дописано время выезда водителя из гаража) о том, что фактический выезд водителя фио из гаража осуществлялся (выезд разрешался) после проведения предрейсового медицинского осмотра), поскольку они опровергаются данными путевых листов, представленных ОАО «РЖД» и осмотренных в момент проведения проверки и выявления административного правонарушения, в которых запись о выезде водителя фио из гаража до проведения предрейсового медицинского осмотра удостоверена подписью ответственного лица ОАО «РЖД», судом дана критическая оценка, оснований с которой не согласиться не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено должностным лицом в пределах санкции ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере реализации трудовых прав граждан и единого порядка регулирования отношений между работником и работодателем, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам дифференцированности, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями, оснований для его изменения не установлено.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны трактоваться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес от 15 июня 2022 г. № 77/4-474-22-ППР/12-35061-И/18-586, решение судьи Коптевского районного суда адрес от 07 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД» оставить без изменения, жалобу защитника ОАО «РЖД» по доверенности фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н.Лашков