Административное дело № 2а-503/2023

65RS0013-01-2023-000571-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2023 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Родивилиной Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Горовенко Т.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области ФИО3,

представителя административного ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» - ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Смирныховского района Сахалинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО ГО «Смирныховский» о признании незаконным бездействия по ликвидации свалки горючих отходов и возложении обязанности устранить нарушение пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смирныховского района Сахалинской области (далее – прокурор), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором с учетом неоднократного уточнения заявленных требований просил признать незаконным бездействие администрации МО ГО «Смирныховский» по непринятию мер по ликвидации на территории населенного пункта <адрес> общего пользования свалки горючих отходов в виде остатков строительного мусора от расселенных домов по <адрес> №, <адрес> №, и возложить обязанность на администрацию МО ГО «Смирныховский» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать указанную свалку горючих отходов.

В обоснование заявленных требований указал, что по результатами прокурорской проверки соблюдения требований пожарной безопасности установлено наличие вышеуказанной свалки горючих отходов в нарушение п. 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, что влечет потенциальную опасность возникновения чрезвычайных ситуаций и представляет реальную угрозу для жизни и здоровья жителей населенного пункта.

В судебном заседании помощник прокурора Смирныховского района Сахалинской области ФИО3 поддержал заявленные требования в полном объеме, с учетом их уточнений. Настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО2 в судебном заседании вышеуказанное нарушение требований пожарной безопасности не отрицала, вместе с тем, полагала, что в указанный прокурором в административном иске срок устранить данное нарушение не представляется возможным, так как ликвидация свалки горючих отходов в зимний период времени затруднена.

Представители МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» МО ГО «Смирныховский», КУМС МО ГО «Смирныховский», Главного управления МЧС России по <адрес>, Территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, начальник НД и ПР <адрес> УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4, будучи надлежаще извещены, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся остальных участвующих в деле лиц.

Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры, осуществляя надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, в порядке ст. 39 КАС РФ вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, а согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека являются для государства высшей ценностью и их правовая защита - обязанность государства.

Положениями ст. 2, ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно п. 27 ст. 7 Устава МО ГО «Смирныховский» к вопросам местного значения городского округа «Смирныховский» относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности в использованию систем оповещения населения об опасности объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Исходя из п. 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами административного дела, в период с 14.05.2021 по 27.05.2021 главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО4 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, по результатам которой выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №, в частности, о необходимости ликвидировать на территории <адрес> общего пользования свалку горючих отходов в виде остатков строительного мусора от расселенных домов по <адрес>.

Вместе с тем, вопреки требованиям вышеизложенного законодательства, до настоящего времени администрацией МО ГО «Смирныховский» вышеназванные нарушения не устранены, меры к их ликвидации не принимались, что влечёт потенциальную опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, и представляет реальную угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, с учетом зимнего сезона и его климатических особенностей, суд считает необходимым установить срок, в течение которого должны быть устранены выявленные нарушения действующего законодательства, - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что такой срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, позволяет совершить необходимые организационно-обеспечительные меры для исполнения решения.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое требование прокурора Смирныховского района Сахалинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО ГО «Смирныховский» о признании незаконным бездействия по ликвидации свалки горючих отходов и возложении обязанности устранить нарушение пожарной безопасности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО ГО «Смирныховский» по непринятию мер по ликвидации на территории населенного пункта <адрес> общего пользования свалки горючих отходов в виде остатков строительного мусора от расселенных домов по <адрес> №, <адрес> №.

Возложить обязанность на администрацию МО ГО «Смирныховский» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать на территории населенного пункта <адрес> общего пользования свалку горючих отходов в виде остатков строительного мусора от расселенных домов по <адрес> №, <адрес> №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Родивилина

Мотивированное решение составлено 08.12.2023.

Судья Т.Н. Родивилина