УИД 61RS0041-01-2025-000564-91
Дело № 2-575/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2025 года п.Матвеев Курган Ростовской области
Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Судникович Л.А.,
при секретаре судебного заседания Толоманенко Н.А.,
с участием:
представителя истца помощника прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области Рыбниковой А.Д.,
представителя ответчика К..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Матвеево-Курганском районе Ростовской области об обязании провести текущий ремонт в детской консультации, процедурном кабинете, и провести освещение в кабинете приема Анастасиевской участковой больницы в соответствии с требованиями СанПиН,
УСТАНОВИЛ:
В Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области обратился прокурор Матвеево-Курганского района Ростовской области, в котором просил обязать ГБУ РО «Центральная районная больница» в Матвеево-Курганском районе Ростовской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести текущий ремонт в кабинетах № 5-7 детской консультации, расположенного по адресу: <адрес>. В иске указав, что прокуратурой Матвеево-Курганского района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических и технических требований при эксплуатации зданий учреждений здравоохранения в ГБУ РО «Центральная районная больница» в Матвеево-Курганском районе, в ходе которой выявлены нарушения закона, а именно в здании детской консультации – кабинетах № 5-7 отмечаются дефекты внутренней отделки стен и потолков в виде отслойки штукатурки (местами обрушение штукатурки), трещин, дефектов линолеумного покрытия пола, нарушение п.2.7, п.4.3, п.4.3.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», что указывает на необходимость проведения текущего ремонта указанных помещений. В связи с выявленными нарушениями и.о. главного врача ГБУ РО «Центральная районная больница» в Матвеево-Курганском районе, 18.03.2025 внесено представление. Однако из ответа на представление следует, что меры к устранению нарушений закона не приняты. В результате неправомерного бездействия медицинского учреждения до настоящего времени текущий ремонт здания детской консультации, в установленном законом порядке не проведен.
В ходе рассмотрения дела в одно производство для совместного рассмотрения были объединены гражданские дела по иску прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Центральная районная больница» в Матвеево-Курганском района об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести текущий ремонт в процедурном кабинете поликлиники, расположенном по адресу: <адрес> и по иску прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Центральная районная больница» в Матвеево-Курганском района об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 освещение в кабинете приема Анастасиевской участковой больницы ГБУ РО «Центральная районная больница» в Матвеево-Курганском районе, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование которых, так же указано, что прокуратурой Матвеево-Курганского района Ростовской области проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических и технических требований при эксплуатации зданий учреждений здравоохранения в ГБУ РО «Центральная районная больница» в Матвеево-Курганском районе, в ходе которой выявлены нарушения закона, а именно в процедурном кабинете поликлиники вопреки требованиям п.4.3.3, п.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в процедурном кабинете поликлиники на потолке имеются дефекты и повреждения (трещины), местами нарушения штукатурного и покрасочного слоя, под умывальной раковиной нарушена целостность настенной плитки, которые не обеспечивают возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Помимо этого, в процедурном кабинете поликлиники, требующего соблюдения особого режима и чистоты рук, умывальники не оборудованы смесителями с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков, что не соответствует п.4.4.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». В кабинете приема Анастасиевской участковой больницы ГБУ РО «Центральная районная больница» в Матвеево-Курганском районе, по адресу: <адрес> не соответствует требованиям главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по измеренному уровню искусственного освещенности от источников света системы общего освещения (измеренный уровень искусственной освещённости ниже допустимого значения на 96,0 лк). Что так же указывает на необходимость проведения текущего ремонта указанных помещений. В связи с выявленными нарушениями и.о. главного врача ГБУ РО «Центральная районная больница» в Матвеево-Курганском районе, 18.03.2025 внесено представление. Однако из ответа на представление следует, что меры к устранению нарушений закона не приняты.
При рассмотрении дела к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Роспотребнадзора по г. Таганрог, Неклиновскому и Матвеево-Курганскому районам Ростовской области, Министерство здравоохранения Ростовской области.
В судебном заседании помощник прокурора Рыбникова А.Д., исковые требования поддержала по указанным в иске доводам и основаниям, просила их удовлетворить, подтвердила факт устранения выявленных нарушений при рассмотрении дела в суде.
Представитель ГБУ РО «Центральная районная больница» в Матвеево-Курганском района К. действующая на основании доверенности от 12.05.2025, возражала против удовлетворения заявленных требований, укав, что прокуратурой района не проводилась проверка ГБУ РО «Центральная районная больница», а нарушения указанные в представлении прокурора были выявлены при проверки районной больницы в марте 2024 года уполномоченным лицом территориального отдела Роспотребнадзора. На основании указанной проверки было вынесено предписание и дан срок устранения выявленных нарушений до 05.03.2025. По ходатайству руководителя больницы срок исполнения предписания был продлен до 05.03.2026. Иски прокуратурой района были поданы в суд, до истечения срока исполнения предписания прокурора, более того в настоящее время нарушения устранены, в связи с чем иск прокурора не подлежит удовлетворению.
Третьи лица, не заявляющие требования относительно предмета спора: Управление Роспотребнадзора по г. Таганрог, Неклиновскому и Матвеево-Курганскому районам Ростовской области, Министерство здравоохранения Ростовской области, в судебное заседание своих представителей не направили, об отложении дела не просили, дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив все представленные доказательства по делу по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
Согласно п.14 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н, оснащение врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта) осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом.
В нарушение п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ст.36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с ч.6, ч.7 ст.55.24, ст.55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Приказом Госкомархитертуры от 23.11.1988 года № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, обязательное для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.
Положением установлена рекомендуемая продолжительность эффективной комплектации до постановки на капитальный ремонт (от 8 лет в тяжелых условиях эксплуатации, до 25 лет при благоприятных условиях эксплуатации).
В соответствии с п.п. 4.1-4.5 ГОСТ 31937-2024 (до 01.05.2024 ГОСТ 31937-2011) «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов; первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения) с целью установления состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.
Не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием указанных зданий и сооружений организации путем привлечения специализированной организации может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утрату. А также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия граждан, причинения вреда их жизни и здоровью, что в свою очередь, нарушает гарантированные ст.41 Конституции РФ права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, оказываемую бесплатно.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Матвеево-Курганского района по заданию прокурора Ростовской области 15.03.2025 проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических и технических требований при эксплуатации зданий учреждений здравоохранения в ГБУ РО «Центральная районная больница» в Матвеево-Курганском районе, в ходе которой выявлено, что в здании детской консультации – кабинетах № 5-7 отмечаются дефекты внутренней отделки стен и потолков в виде отслойки штукатурки (местами обрушение штукатурки), трещин, дефектов линолеумного покрытия пола, что не соответствует требованиям п.2.7, п.4.3, п.4.3.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
В процедурном кабинете поликлиники вопреки требованиям п.4.3.3, п.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» на потолке имеются дефекты и повреждения (трещины), местами нарушения штукатурного и покрасочного слоя, под умывальной раковиной нарушена целостность настенной плитки, которые не обеспечивают возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Помимо этого, в процедурном кабинете поликлиники, требующего соблюдения особого режима и чистоты рук, умывальники не оборудованы смесителями с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков, что не соответствует п.4.4.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
В Анастасиевской участковой больницы ГБУ РО «Центральная районная больница» в Матвеево-Курганском районе, по адресу: <адрес> установлено, что рабочее место детской участковой медсестры в кабинете приема не соответствует требованиям главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по измеренному уровню искусственного освещенности от источников света системы общего освещения (измеренный уровень искусственной освещённости ниже допустимого значения на 96,0 лк).
По результатам проверки, 18.03.2025 прокурором Матвеево-Курганского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении, в котором указано о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений законов, их причин и условий, им способствующих, недопущении их впредь. Так же о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить прокурору района в письменной форме в месячный срок.
28.05.2025 и.о.главного врача ГБУ РО «ЦРБ» в Матвеево-Курганском районе К. сообщил прокурору района, что с нарушениями выявленными в процедурном кабинете, что умывальник не оборудован смесителем с бесконтактным управлением, что кабинет приема детского населения, процедурном кабинете покрытие пола, стен, потолков имеют множественные дефекты и повреждения отделки, что в детской консультации кабинете №5 имеются дефекты отделки потолка в виде отслойки штукатурки, в кабинете 6,7 дефекты внутренней отделки стен - согласны, администрацией больницы принимаются все необходимые меры для устранения выявленных нарушений.
По поручению суда 12.08.2025 был осуществлен выезд гл.специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах для проверки исполнения предписания прокурора в ГБУ РО «ЦРБ» в Матвеево-Курганском районе, по результатам которого было установлено, что в кабинете №7 детской консультации не устранены дефекты линолеумного покрытия пола, в кабинете приема Анастасиевской участковой больницы не предоставлен протокол испытаний (измерений) уровня искусственной освещенности на рабочем месте детской участковой медсестры в кабинете приема, остальные нарушения устранены.
В судебном заседании представителем ответчика были предоставлены фото-материалы, подтверждающие устранения выявленных нарушений, а так же копия экспертного заключения о соответствии рабочего места детской участковой медсестры в кабинете Анастасиевкой врачебной амбулатории, и копия протокола испытаний (измерений) уровня искусственной освещенности на рабочем месте детской участковой медсестры в кабинете приема.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку выявленные нарушения были устранены после обращения прокурора в суд.
Доказательств подтверждающих, что нарушения были устранены до обращения в суд с иском прокурором, суду не предоставлено. Прокурор в суд обратился 15.04.2025. Ответ на требование прокурора ГБУ РО «ЦРБ» в Матвеево-Курганском районе предоставило в прокуратуру, согласно входящего штампа, 28.05.2025. Более того в ответе, указаны сведения о неисполнении предписания прокурора. Часть нарушений была устранена через четыре месяца после обращения прокурора в суд с иском.
Сведений подтверждающих, что в процедурном кабинете устранены нарушения были в декабре 2024 года, так же не предоставлено. Роспотребнадзор исполнение своего предписания не проверял, о том, что в ходатайстве в Роспотребнадзор ответчик не указывает о продлении срока исполнения указанного нарушения, с учетом отсутствия иных доказательств, не свидетельствует об устранении нарушений в процедурном кабинете.
Доводы представителя ответной стороны, что прокурором не проводилась проверка в ГБУ РО «ЦРБ» в Матвеево-Курганском районе так же в судебном заседании не нашла подтверждения. Представление прокурора района от 18.03.2025 по факту его незаконности ввиду не проведения проверки прокурорам ответчиком не обжаловалось. Напротив, сам представитель ответчика предоставил суду копию ответа на представление прокурора от 18.03.2025, где указаны сведения об устранении части нарушений, выявленных в ходе проверки и принятии мер по устранению нарушений в будущем, а так же доводы о несогласии с частью выявленных нарушений. Что свидетельствует о проведении проверки прокурором и об изменении позиции ответчика уже при рассмотрении дела, в качестве выбранного способа защиты.
Удовлетворяя требование истца о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ).
С учетом, того, что выявленные нарушения в настоящее время устранены ГБУ РО «ЦРБ» в Матвеево-Курганском районе, и не оспаривается истцом, суд приходит к выводу об указании в решении, что оно не подлежит исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области (ИНН №) – удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Матвеево-Курганском районе Ростовской области провести текущий ремонт в детской консультации, процедурном кабинете, и провести освещение в кабинете приема Анастасиевской участковой больницы в соответствии с требованиями СанПиН.
Решение не подлежит принудительному исполнению в связи с его фактическим исполнением.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решение изготовлен 27 августа 2025 года
Судья Л.А. Судникович