Дело № 2а-1572/2023

18RS0023-01-2023-001345-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Сарапул

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Шадрина Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в городе Сарапуле) в интересах неопределённого круга лиц обратилось в Сарапульский городской суд УР с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Заявленные требования обосновывает тем, что в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, в связи с отмечающимся ростом и потребления, табака, никотинсодержащей продукции, в том числе среди несовершеннолетних детей и молодежи, Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике проводит мониторинг интернет ресурсов по продаже никотинсодержащей продукции, табачной продукции. На сайте https://rf.driptip.su размещена информация о дистанционной продаже (заказе) никотинсодержащих электронных сигарет (одноразового и многоразового использования), никотинсодержащих жидкостей для электронных сигарет (солевые, щелочные, безникотиновые), устройства, комплектующие и аксессуары для устройств потребления никотинсодержащей продукции, а также продукция для самостоятельного изготовления никотинсодержащих жидкостей (основы, глицерин, пропиленгликоль, добавки и ароматизаторы). В ходе осмотра установлено, что при открытии вышеуказанного сайта появляется каталог товаров с графическим изображением электронных сигарет, никотинсодержащих жидкостей, комплектующих и аксессуаров для устройств потребления никотинсодержащей продукции, что является демонстрацией стимулирующей продажу никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции. Таким образом, находясь на сайте, потребитель имеет возможность ознакомится с наименованием представленной продукции, свойствами характеристиками, стоимостью и в последующем осуществить заказ продукции которая содержит никотин, а также курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции. Получить вышеуказанный товар, любой потребитель может самостоятельно в пунктах выдачи службы доставки СДЭК, Постамат Халва СДЭК, в отделениях Почты России, либо в магазинах «Пятерочка» (скриншоты адресов пунктов выдачи товара в <адрес> прилагается). Оплата товара можно произвести несколькими способами, а именно: оплата по QR - коду через систему быстрых платежей (СБП), перевод на карт}} Сбербанка или банка Тинькофф. Заказы через сайт https://rf.driptip.su оформляются круглосуточно. Также любой посетитель сайта, в том числе несовершеннолетние, могут получить любую интересующую информацию и заказать товар по номерам телефона <***>, +74951286559 по звонку или через бесплатные сервисы обмена мгновенными сообщениями и голосовой связи по IP (мессенджер) WhatsApp и Telegram, через электронную почту info@driptip.ru. Информация о заказе приходит с номера телефона <***>. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь (в том числе и несовершеннолетние дети, и молодёжь), ограничения по передаче, копированию информации с сайта https://rfdriptip.su отсутствует. В соответствии с пунктами 10, 16.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №) Управление возглавляет руководитель, который действует без доверенности от имени Управления. В соответствии с пунктами 8.34, 8.40 Положения № Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей. Просит признать информацию размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL - адресом https://rf.driptip.su, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Статьей 292 КАС РФ установлено, что в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц (часть 2).

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии частью 1 статьи 16 Закона о реализации табачной продукции № 15-ФЗ от 23.02.2013 года, в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещаются реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции.

Таким образом, суд находит, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в городе Сарапуле обоснованно обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Закон о реализации табачной продукции) определены понятия:

пункт 9 - потребление никотинсодержащей продукции - сосание, жевание, нюханье никотинсодержащих изделий либо вдыхание никотинсодержащего аэрозоля, пара, получаемых 1 путем их нагревания при помощи устройств для потребления никотинсодержащей продукции;

пункт 3 - никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, безникотиновая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий);

пункт 4 - никотинсодержащая жидкость - любая жидкость с содержанием никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, предназначенная для использования в устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, в том числе в электронных системах доставки никотина;

4.1) безникотиновая жидкость - любая жидкость без содержания никотина или с его минимальным содержанием менее 0,1 мг/мл, предназначенная для использования в устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, в том числе в электронных системах доставки I никотина;

пункт 12 - устройства для потребления никотинсодержащей продукции - электронные или иные приборы, которые используются для получения никотинсодержащего или безникотинового аэрозоля, пара, вдыхаемых потребителем, в том числе электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака, а также их составные части и элементы (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Распространение и потребление никотинсодержащей продукции особенно популярно среди подростков и молодежи. Кроме этого, некоторые подростки начинают использовать именно электронные сигареты, так как этот способ доставки никотина в легкие не так заметен родителям, как курение сигарет. Никотинсодержащая продукция позиционируется как альтернатива потреблению сигарет. Она отличается внешним видом, способом потребления, ингредиентным составом, уровнем токсичности, технологией изготовления, физиологическим эффектом. Последствия употребления никотинсодержащей продукции в подростковом возрасте крайне опасны: остановка роста; повышенная агрессивность и возбудимость; ухудшение когнитивных процессов; нарушение памяти и концентрации внимания; высокий риск развития онкологических заболеваний, прежде всего желудка, печени, полости рта; ослабление устойчивости к инфекционным заболеваниям.

Употребление данной продукции неукоснительно влечет угрозу жизни и здоровью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закон о реализации табачной продукции, розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Порядок продажи товаров дистанционным способом регулируется Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 года № 2463 «Об утверждении правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». В соответствии с п. 10 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи», утв. Постановлением РФ № 2463 от 31.12.2020 г., введение ограничений и запретов на продажу товаров допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Закон о реализации табачной продукции, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 20 Закон о реализации табачной продукции запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

За незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За спонсорство табака или никотинсодержащей продукции либо стимулирование продажи табака, табачной продуктции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукта или кальянов и (или) потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.3.1 Кодекса Российскот » Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 6.23, частью 2, 3 статьи 14.53 Кодекса об административных правонарушениях РФ (в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N ЗОЗ-ФЗ), запрещается вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления никотинсодержащей продукции, продаж, пищевой, жевательной, сосательной и нюхательной никотинсодержащей продукции, продаж, несовершеннолетнему никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потреблена никотинсодержащей продукции.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об I информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доступ к сети «Интернет» имеет каждый гражданин вне зависимости от возраста и территориального местонахождения. Наибольшему риску по употреблению никотинсодержащей продукции подвержены несовершеннолетние дети (подростки).

Распространение информации о приобретении дистанционным способом (заказе) никотинсодержащих электронных сигарет (одноразового и многоразового использования), никотинсодержащих жидкостей для электронных сигарет (солевые, щелочные, безникотиновые), устройства, комплектующие и аксессуары для устройств потребления никотинсодержащей продукции, а также продукция для самостоятельного изготовления никотинсодержащих жидкостей (основы, глицерин, пропиленгликоль, добавки и ароматизаторы) на сайте https://rf.driptip.su противоречит части 3 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно которой, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, на Интернет-сайте по адресу: https://rf.driptip.su находится информация, которая побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность.

Вход на страницы сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Оптовая и розничная торговля пищевой никотинсодержащей продукцией и никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания, нюханья, а также розничная торговля никотином и его производными, никотинсодержащими жидкостями с концентрацией никотина более 20мг/мл, является противоправным деянием.

Информация, содержащаяся на интернет-сайте: https://rf.driptip.su содержит информацию о торговле никотинсодержащей продукцией, нарушает права неопределенного круга лиц, при этом за информацию, предусмотренной сайтом, предусмотрена административная ответственность.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Интернет-сайт: https://rf.driptip.su не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства такая информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

С учётом изложенного, суд находит административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: https://rf.driptip.su.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Сарапульский городской суд.

Судья Шадрина Е.В.