УИД 72RS0011-01-2023-000242-12

Дело № 2а-325/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ишим 17 августа 2023 года

Ишимский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Алексеевой И.В.,

с участием:

представителя административного истца - старшего помощника Ишимского межрайонного прокурора Тюменской области Нуруллина В.А.,

при секретаре Пужининой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-325/2023 по административному исковому заявлению Ишимского межрайонного прокурора, выступающего в защиту неопределенного круга лиц к администрации Дымковскогоо сельского поселения Ишимского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности по обеспечению в здании администрации дублирование необходимой для инвалидов информации,

УСТАНОВИЛ:

Ишимский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ответчику администрации Дымковского сельского поселения Ишимского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности по обеспечению в здании администрации дублирование необходимой для инвалидов информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В обоснование заявленных требований указывает, что в Российской Федерации действует программа «Доступная среда», утвержденная постановлением Правительства РФ от 29.03.2019, в соответствии с которой необходимо обеспечить принятие надлежащих мер по обеспечению инвалидов и иных маломобильных групп населения наравне с другими гражданами беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта, на основании которой распоряжением Правительства Тюменской области № 583-рп утверждена региональная программа, в соответствии с «ГОСТ Р 59602-2021, национальный стандарт РФ. Тактильно-визуальные средства информирования и навигации для инвалидов по зрению. Технические требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 29.07.2021 № 663-ст, в зданиях и сооружениях должны применяться тактильно-визуальные средства информирования и навигации для инвалидов по зрению: таблички-идентификаторы объектов и помещений, указатели направления движения; тактильно-визуальные схемы (мнемосхемы), содержащие информацию об объекте. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм обязаны обеспечить инвалидам: - условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; - возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; - дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Ишимской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов на территории Ишимского муниципального района Тюменской области, по результатам которой установлено отсутствие в здании администрации Дымковского сельского поселения, расположенного по адресу: <...> дублирование необходимой для инвалидов зрительной информации, а также тактильно-визуальных средств информирования и навигации. 28.02.2023 в адрес администрации сельского поселения прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона, однако его требования в полной мере не выполнены, в связи с чем прокурор, в соответствии с требованиями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выступая в защиту неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями здоровья, обращается в суд с настоящим иском.

До судебного разбирательства, Ишимский межрайонный прокурор уточнил требования и окончательно просил возложить на администрацию Дымковского сельского поселения Ишимского муниципального района Тюменской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязанность обеспечить в здании администрации Дымковского сельского поселения Ишимского муниципального района Тюменской области, расположенного по адресу: <...> дублирование необходимой для инвалидов зрительной информации, надписями, знаками и иной текстовой и графической информации, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, путем установления: информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; информационно-тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании; тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях в здании администрации; указателей на основных путях движения в здании администрации; тактильные таблички у входов и выходов в кабинеты.

20.07.2023 вынесено определение о переходе рассмотрения настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

Представитель административного истца старший помощник Ишимского межрайонного прокурора Нуруллин В.А. в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом их уточнения в полном объеме, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Дымковского сельского поселения Ишимского муниципального района Тюменской области в судебное заседание не явился при надлежащем извещении. До судебного заседания представил фото размещенного на здании администрации информационного табло с тактильной информацией, где изображено наименование учреждения, место его нахождения и график работы.

Представитель третьего лица администрации Ишимского муниципального района в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, причины неявки не сообщил, возражений в суд не представил.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Ишимского межрайонного прокурора Тюменской области № 47 от 28.02.2023 проведена проверка соблюдения Дымковской сельской администрацией требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (л.д. 8).

По результатам проверки составлена справка от 28.02.2023, из которой следует, что в здании указанной администрации, расположенной по адресу: <...> отсутствует дублирование необходимой для инвалидов зрительной информации, а также тактильно-визуальных средств информирования и навигации, что является недопустимым и подлежит устранению (л.д. 9-10).

Ишимским межрайонным прокурором 28.02.2023 в адрес главы Дымковского сельского поселения Ишимского муниципального района Тюменской области внесено представление об устранении нарушений закона № 34-2023 (л.д. 11-13).

15.03.2023 согласно письму главы Дымковского сельского поселения Ишимского муниципального района Тюменской области в целях устранения нарушений, им решаются вопросы по финансированию, по поступлении которых, замечания будут устранены.

Из представленных в дело фотографий следует, что администрацией Дымковского сельского поселения Ишимского муниципального района Тюменской области приобретена 1 табличка, выполненная рельефно-точеным шрифтом Брайля, где изображено наименование учреждения, место его нахождения и график работы, данная табличка размещена на входе в здание администрации.

Согласно частям 1 и 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Как установлено ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм обязаны обеспечить инвалидам: - условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; - возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; - дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в указанном Федеральном законе обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от источника его финансирования.

Конкретные требования по зрительной информации установлены в «ГОСТ Р 59602-2021. Национальный стандарт РФ. Тактильно-визуальные средства информирования и навигации для инвалидов по зрению. Технические требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 29.07.2021 № 663-ст, согласно которого в зданиях и сооружениях должны применяться тактильно-визуальные средства информирования и навигации для инвалидов по зрению: таблички-идентификаторы объектов и помещений, указатели направления движения; тактильно-визуальные схемы (мнемосхемы), содержащие информацию об объекте.

Ввиду того, что администрация Дымковского сельского поселения Ишимского муниципального района Тюменской области не представила в суд доказательств выполнения вышеуказанных требований, федерального законодательства, в полном объеме, то требования Ишимского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению частично, за исключением возложения на администрацию обязанности установить выполненное рельефно-точечным шрифтом Брайля информационное табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы, поскольку данное требование ответчиком выполнено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дымковского сельского поселения Ишимского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности по обеспечению в здании администрации дублирование необходимой для инвалидов информации, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Дымковского сельского поселения Ишимского муниципального района Тюменской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить в здании администрации Десятовского сельского поселения Ишимского муниципального района Тюменской области, расположенном по адресу: <...>, дублирование необходимой для инвалидов зрительной информации, надписями, знаками и иной текстовой и графической информации, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, путем установления: информационно-тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании; тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях в здании администрации; указателей на основных путях движения в здании администрации; тактильные таблички у входов и выходов в кабинеты.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ишимский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2023.

Председательствующий судья подпись Т.В. Алексеева

Копия верна:

Судья Т.В. Алексеева