Решение по делу № 2А-2298/2023 от 14.07.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу.

31RS0002-01-2023-002249-52 Административное дело № 2а-2298/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2023 года

город Белгород

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Симоненко Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Радомской Н.В.,

в отсутствие:

- административного истца ФИО1,

- представителей административных ответчиков – Призывная комиссии Белгородского района Белгородской области, Военный комиссариат Белгородского района Белгородской области, Военный комиссариат Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Белгородского района Белгородской области, Военному комиссариату Белгородского района Белгородской области, Военному комиссариату Белгородской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Белгородского района Белгородской области о призыве его на военную службу.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Белгородского района Белгородской области с 22.01.2019.

Решением призывной комиссии Белгородского района Белгородской области от 27.04.2023 г. (протокол (номер обезличен)) призван на военную службу, ему выставлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Считает, что категория годности к военной службе ему определена не верно, поскольку призывной комиссией надлежащим образом не учтены его жалобы и не проведено обследование его состояния здоровья (не направлен на дополнительное медицинское освидетельствование). Документы, характеризующие наличие у него заболеваний, в полном объеме не исследованы и не учтены, вследствие чего решение о призыве на военную службу принято без учета фактического состояния его здоровья.

При его медицинском освидетельствовании и на заседании призывной комиссии им заявлялись жалобы на состояние здоровья : на постоянно воспаленный нос, заложенность в правой ноздре, боль отдает в глаз, пониженное зрение, дискомфорт в мошонке, усиливающийся при физической нагрузке. Были представлены заключения окулиста от 21.10.2022 г. об имеющемся у него диагнозе: спазм аккомодации глаза, заключение уролога от 27.04.2023 г. – варикоцеле 2-3 ст..

Указанные заболевания входят в перечень заболеваний, которые предусмотрены пунктом «в» статьи 45, пунктом «б» статьи 49 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 (номер обезличен), в связи с наличием которых, ему должна была быть выставлена категория «В» - ограниченно годен к военной службе, он должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Считает решение призывной комиссии незаконным, принятым с нарушением порядка его принятия, не учтены его жалобы на состояние здоровья, вследствие чего не верно определена категория годности к военной службе, что нарушает его права на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для военной службы и на отсрочку или освобождение от призыва по состоянию здоровья.

Определением Белгородского районного суда Белгородской области от 19.06.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен – Военный комиссариат Белгородской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом лично под роспись 30.06.2023 г.. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики Призывная комиссии Белгородского района Белгородской области (далее- Призывная комиссия), Военный комиссариат Белгородского района Белгородской области, Военный комиссариат Белгородской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, судебными повестками, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений почты России о их вручении 06.07.2023 и 07.07.2023 г., представитель военного комиссариата Белгородской области извещена лично под роспись.

Представитель военного комиссариата Белгородской области по доверенности ФИО2 представила письменные возражения, в которых требования административного иска не признала, просила отказать в его удовлетворении, поскольку решение о призыве ФИО1 на военную службу было принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, на основании результатов его медицинского освидетельствования по итогам которого ему установлена категория годности «Б-3» - годен с незначительными ограничениями. При этом, административным истцом не представлено доказательств его не годности к прохождению военной службы. Указание административным истцом жалобы на состояние здоровья не являются основанием для вывода о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, что подтверждено заключением врача-специалиста.

В соответствии со ст.150 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1,2 ст. 46 Конституции РФ, ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а так же право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). А бремя доказывания наличия самого факта незаконного решения, действия или бездействия, а также нарушения ими прав и свобод возложена на заявителя (ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в определении от 27.09.2018 года №2486-О, применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействий) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ).

Таким образом, закон связывает удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, с наличием одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействий) должностного лица или органа (незаконности принятого ими постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Кроме того, необходимость в восстановлении нарушенных прав является обязательным условием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений публичного органа и рассмотрения административного дела по существу. Отсутствие указанных обстоятельств является основанием для прекращения производства по делу.

В соответствии со статьей 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества, как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации, может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящий момент является Закон о воинской обязанности и военной службе.

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Закону о воинской обязанности и военной службе подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

На основании статьи 23 Закона о воинской обязанности и военной службе, конкретизирующей положения пункта 2 его статьи 22, от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" части 1).

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 5 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).

В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (Далее - Положение), Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения).

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5 Положения).

В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

В соответствии с пунктом 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара, а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат и соответствующие медицинские организации.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, пунктом 22 которого определено, что не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина могут проводиться, в том числе для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

Из совокупности приведенных норм следует, что на военный комиссариат возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в обязанности призывной комиссии отнесены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием при принятия призывной комиссией решения.

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 04.07.2013 предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

Согласно п. 6 вышеуказанного Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Согласно п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

В приложении к указанному Положению определены требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствие со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно Положению о военных комиссариатах, утвержденному Указом Президента РФ от 07.12.2012 N 1609 (ред. от 21.12.2020) военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности. Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов. В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения.

Таким образом, Военный комиссариат Белгородского района Белгородской области является структурным подразделением Военного комиссариата Белгородской области, а Призывная комиссия Белгородского района Белгородской области не подчинена Военному комиссариату Белгородского района, а является административно-коллегиальным органом, независимым от должностных лиц военного комиссариата Белгородского района.

В пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 указано, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Помимо того, согласно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Таким образом, призывной комиссией муниципального образования решение о призыве гражданина на военную службу принимается только после определения категории годности его к военной службе в порядке, определенном Положением о военно-врачебной экспертизе, комиссией врачей, включая врача-хирурга.

При этом согласно пункту 9 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, выносит заключение о категории его годности к военной службе, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

В соответствии с пунктом 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, для контрольного освидетельствования граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Согласно пункту 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, являющейся Приложением №3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 № 240/168, призывник, несогласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, несогласных с решением комиссии, проводятся по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации.

Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают обязательное прохождение такими гражданами диагностических исследований до определения им категории годности к военной службе. Категория годности к военной службе гражданам определяется с учетом результатов таких диагностических исследований.

В соответствии с Указом Президента РФ от 30.03.2023 N 220 "О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" и вынесенного в соответствии с ним постановления Губернатора Белгородской области (номер обезличен) от 29.03.2023 г. на территории Белгородской области с 01.04.2023 по 15.07.2023 проводился очередной призыв на военную службу граждан в возрасте от 18 до 27 лет.

Как установлено судом и следует из личного дела призывника 22.01.2019 г. ФИО1 был поставлен на первичный воинский учет призывной комиссией Белгородского района, при этом медицинской комиссией врачами-специалистами выставлена категория годности – «А-1», годен к военной службе, жалоб на состояние здоровья ФИО1 не предъявлял.

09.06.2020 призывной комиссией ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подпункту «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с обучением в ОГАПОУ «Белгородский строительный колледж» до 30.06.2021. При этом, медицинской комиссией врачами-специалистами выставлена категория годности – «А», годен к военной службе.

30.06.2021 г. ФИО1 окончил обучение в колледже.

Осенние призывные мероприятия в 2021 г. и весенне-осенние в 2022 г. в отношении ФИО1 не состоялись, ввиду не получения им повесток о призыве на военную службу.

27.04.2023 г. Призывной комиссией принято решение (протокол (номер обезличен)) о призыве ФИО1 на военную службу по призыву.

Согласно выписке из книги протоколов заседания призывной комиссии ФИО1 высказал жалобы на состояние здоровья: на дискомфорт в мошонке, усиливающийся при физ.нагрузке. Каких-либо жалоб на состояние зрения и носа не высказал. Осмотр окулиста от 21.10.2022 г. (приложенный к иску) не предъявлял. Врачами окулистом и отоларингологом выставлен диагнозы: здоров, определена категория годности – «А», врачом-хирургом – «Б-3».

В связи с указанными жалобами ФИО1 был направлен военным комиссариатом Белгородского района в ОГБУЗ «Белгородская ЦРБ» для обследования и для уточнения диагноза заболевания.

26.04.2023 г. врачом урологом проведено медицинское обследование-УЗИ мошонки, по результатам которого выставлен диагноз – «Варикоцеле 2-3 ст.».

27.04.2023 г. ОГБУЗ «Белгородская ЦРБ» ФИО1 выдано медицинское заключение, установлен диагноз: «Варикоцеле 2-3 ст.».

27.04.2023 г. на основании имеющихся данных о состоянии здоровья, включая результаты УЗИ–мошонки от 26.04.2023 г. при прохождении медицинского освидетельствования в соответствии с пунктом «г» статьи 45 графы 1 и таблицы 1 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, ФИО1 определена категория годности к военной службе – «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, с учетом установленного диагноза – «Варикоцеле 2 ст.».

Призывнику была вручена повестка на 29.05.2023 на 8 часов 45 минут прибыть в Военный комиссариат Белгородского района для отправки в воинскую часть для прохождения службы.

При этом административный истец уклонился от обжалования заключения медицинского освидетельствования; за проведением независимой военно-врачебной экспертизы, как это предусмотрено пунктами 1, 3, 5 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, не обратился.

Согласно описанию к пункту «г» ст. 45 Расписания болезней Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов относятся:

варикозная болезнь нижних конечностей без венной недостаточности (I степень);

слоновость I степени (незначительный отек тыла стопы, уменьшающийся или исчезающий за период ночного или дневного отдыха);

варикозное расширение вен семенного канатика II степени;

ангиотрофоневрозы I стадии без трофических нарушений.

Расширение вен нижних конечностей на отдельных участках в виде цилиндрических или извитых эластических выпячиваний без признаков венной недостаточности, варикоцеле I степени не являются основанием для применения этой статьи и не препятствуют прохождению военной службы или поступлению в военно-учебные заведения.

Описание к названной выше норме Расписания болезней содержит также указание на то, что диагноз заболевания и последствий повреждений сосудов должен отражать стадию процесса и степень функциональных нарушений. Экспертное заключение выносится после обследования с применением методов, дающих объективные показатели (реовазография с нитроглицериновой пробой, ангио-, флебо-, лимфография и другие методы исследования).

В ходе медицинского освидетельствования 27.04.2023 г. ОГБУЗ «Белгородская ЦРБ» в анамнезе со слов призывника указано на установление диагноза варикоцеле с 18 лет. Вместе с тем, данных о наличии указанного заболевания у ФИО1 до освидетельствования в рамках призывной кампании, административным истцом не представлено. Кроме того, опровергается результатами медицинских освидетельствований в рамках призывных кампаний от 22.01.2019 и 09.06.2020 г., согласно которым жалоб не имелось, установлена категория годности «А» - годен к военной службе.

Согласно п. 3 раздела 1 Общие положения Приложение N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе в случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней.

Судом установлено, что представленное административным истцом заключение уролога от 27.04.2023 г., было принято во внимание при его медицинском обследовании, сделано на основании УЗИ–мошонки от 26.04.2023 г. однако, оно не послужило основанием для вывода о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Согласно описанию к статье 34 Расписания болезней, на которую ссылается административный истец, спазм аккомодации глаза является функциональным заболеванием, при котором рефракция, выявленная при циклоплегии, слабее, чем сила оптимальной отрицательной корригирующей линзы до циклоплегии.

При спазме или парезе аккомодации на одном или обоих глазах после безуспешного лечения в стационарных условиях категория годности к военной службе определяется по статье 34 или 35 расписания болезней в зависимости от остроты зрения с коррекцией и степени аметропии, возвращающихся к прежнему уровню после неоднократной циклоплегии.

При стойком параличе аккомодации на одном глазу категория годности к военной службе определяется в зависимости от функций глаза.

При этом в названном пункте идет речь о стойком спазме аккомодации, либо спазме после безуспешного лечения в стационарных условиях, вместе с тем, данных о наличии заболевания правого глаза указанной степени тяжести, административным истцом не представлено.

Осмотр окулистом 21.10.2022 г. проводился первичный в связи с жалобами на припухлость под правым глазом, при этом данных о нарушении зрения или функций глаза не имеется, в заключении врача окулиста при медицинском освидетельствовании от 20.04.2023 г. выставлен диагноз «здоров», категория «А» - годен к военной службе.

Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о том, что ФИО1 в ходе призывной кампании не были представлены бесспорные доказательства, подтверждающие наличие заболеваний в той степени тяжести, которая свидетельствует о невозможности прохождения им военной службы по призыву и наличии оснований для его освобождения от военной службы.

Кроме того, исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года N 574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Вместе с тем, считая себя ограниченно годным к военной службе, ФИО1 в период весенне-летнего призыва 2023 года не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в период прохождения медицинского освидетельствования и на момент вынесения в отношении административного истца заключения об определении категории его годности к военной службе, призывная комиссия не располагала медицинскими данными, подтверждающими наличие у него заболевания, по совокупности признаков являющегося основанием для признания его ограниченно годным к военной службе.

Врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья административного истца, представленные административным истцом и предъявленные им жалобы, на основании чего ему была установлена категория годности к военной службе "Б-3". Установленное в ходе освидетельствования состояние здоровья административного истца не давало призывной комиссии оснований для возникновения сомнений при определении категории годности административного истца к военной службе.

В случае несогласия с установленной категорией годности к военной службе гражданин вправе пройти независимую военно-врачебную экспертизу. Однако ФИО1 к процедуре независимой военно-врачебной экспертизы состояния здоровья не обращался, о назначении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, каких-либо доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в подтверждение своих доводов о состоянии здоровья, не позволяющем проходить военную службу по призыву, не представил.

Таким образом, ссылки ФИО1 о том, что заключение о категории годности к военной службе дано без надлежащей оценки состояния его здоровья, судом отклоняется как необоснованное, не соответствующее имеющимся в личном деле призывника результатам его медицинских обследований и заключений.

Доказательств того, что у призывной комиссии имелись основания для принятия в отношении призывника решения об определении ему иной категории годности, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией соблюден, данное решение вынесено на основании проведенного медицинского освидетельствования, результаты которого не оспорены, суд считает, что отсутствуют правовые основания для признания незаконными решения призывной комиссии от 27.04.2023 г..

Кроме того, решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии соответствует закону и вынесено в соответствии с представленными документами, категория годности определена в соответствии с действующим законодательством, с учетом имеющихся данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов.

При этом в ходе рассмотрения дела административным истцом не представлено достаточных доказательств, бесспорно свидетельствующих о наличии у него заболевания, которое объективно препятствует призыву на военную службу.

Кроме того, судом учитывается, что призыв на военную службу оканчивается 15.07.2023 г., в отношении ФИО1 применены меры предварительной защиты в виде приостановления его призыва на военную службу до вынесения решения по делу. В настоящее время, оспариваемое административным истцом решение о призыве на военную службу не может каким-либо образом затронуть его права и законные интересы ввиду окончания срока призывной кампании 15.07.2023 г..

При указанных обстоятельствах, судом не установлено нарушения каких-либо прав административного истца действиями административного ответчика. Между тем, установление нарушения прав административного истца является в силу закона одним из обязательных условий для признания действий (бездействия) либо решения административного ответчика, незаконным.

В силу ст. 227 КАС РФ, для признания оспариваемого отказа незаконным необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По смыслу указанных норм права, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы гражданина не нарушены.

По данному административному делу такая совокупность императивных оснований судом в ходе рассмотрения дела не установлена.

Таким образом, оснований для вывода о незаконности решения призывной комиссии, а также нарушении каких-либо прав административного истца у суда не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Белгородского района Белгородской области, Военному комиссариату Белгородского района Белгородской области, Военному комиссариату Белгородской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья Е.В. Симоненко

Мотивированное решение изготовлено: 31.07.2023