УИД № 81RS0006-01-2025-001615-39
Дело № 2а-704/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 июня 2025 года с.Юрла
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе председательствующего Дереглазовой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания ФИО1, с участием:
административного истца ФИО2,
помощника прокурора Юрлинского района Ярковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Кочевский» о частичной отмене ограничений административного надзора,
установил:
административный истец обратился в суд с требованием об отмене ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории Пермского края без разрешения органов внутренних дел, установленное Соликамским городским судом Пермского края, указывая следующее.
До принятия Соликамским городским судом решения от 13 марта 2025 года ФИО2 неофициально осуществлял трудовую деятельность в г.Новосибирске, прибыл в с.Юрла 19 мая 2025 года для постановки на учёт. Планирует уехать в г.Новосибирск для проживания и официального трудоустройства, поскольку трудоустроиться в пределах Юрлинского района невозможно.
В судебное заседание 17 июня 2025 года административный истец ФИО2 не явился, ходатайствовал об его проведении в его отсутствие, в заседании 16 июня 2025 года, заявив о поддержании требований, пояснил, что намерен выехать в г.Новосибирск, где планирует жить и работать.
Представитель административного ответчика на слушание не явился, руководителем межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кочевский» ФИО3 представлено ходатайство о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя, указано на отсутствие возражений по вопросу снятия с ФИО2 ограничения на выезд за пределы Пермского края.
Заслушав административного истца, оценив доводы административного иска, выслушав заключение помощника прокурора Юрлинского района Ярковой Н.А., указавшей на обоснованность заявленных требований, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений вправе частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как следует из материалов дела, 1 декабря 2017 года ФИО2 осуждён Юрлинским районным судом Пермского края по п. «б» ч. 4 ст. 131 УК РФ (за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы личности, совершённое в несовершеннолетнем возрасте в отношении потерпевшей, не достигшей четырнадцатилетнего возраста), с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путём частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Юрлинского районного суда Пермского края от 25 июля 2016 года, к окончательному наказанию в виде лишения свободы на срок 6 лет 7 месяцев, с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д. 98 – 102).
Решением Мотовилихинского районного суда г.Перми от 24 мая 2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Юрлинского районного суда Пермского края от 1 декабря 2017 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц; запрета выезда за пределы территории Пермского края. Решение вступило в законную силу 8 июня 2023 года.
Срок административного надзора предписано исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 26 - 27).
18 июня 2024 года Кудымкарским городским судом Пермского края принято решение о дополнении административных ограничений, установленных решением Мотовилихинского районного суда г.Перми от 24 мая 2023 года, ограничения в виде: запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 2:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за пределы Юрлинского муниципального округа Пермского края. решение вступило в законную силу 3 июля 2024 года (л.д. 28 – 30).
13 марта 2025 года Соликамским городским судом Пермского края принято решение об установлении ФИО2 административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения выезда за пределы территории Пермского края без разрешения органов внутренних дел; запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Основанием для установления административного надзора явилась непогашенная судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего по приговору Юрлинского районного суда Пермского края от 1 декабря 2017 года.
Срок административного надзора предписано исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 7 – 9).
Согласно имеющимся материалам ФИО2 поставлен на учёт по месту жительства – в ПП № 2 (дислокация с.Юрла) МО МВД России «Кочевский», с заведением дела административного надзора 1 апреля 2025 года (л.д. 19).
Таким образом, административный истец ФИО2 является лицом, в отношении которого установлен административный надзор в связи с судимостью за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» является обязательным установление судом административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1); запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) (п. 2); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (п. 3).
Таким образом, наличие непогашенной судимости, как в рассматриваемом случае, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего делает установление ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезда за установленные судом пределы территории обязательным (из п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»), что исключает положительное разрешение требования о снятии как такового ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Названное обстоятельство в соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» не лишает орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор, полномочий на выдачу разрешения поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, к числу которых в числе прочих отнесены: заключение трудового договора (п. «г»); заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг (п. «д»).
Вместе с тем фактически действующими судебными актами ФИО2 установлено ограничение на выезд не только за пределы Пермского края, но и за пределы Юрлинского муниципального округа Пермского края.
Как обозначено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объёма (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Установленные обстоятельства, приведённые положения, по мнению суда, дают основания для уменьшения объёма ограничения в рассматриваемой части путём исключения запрещения поднадзорному лицу выезда за пределы Юрлинского муниципального округа Пермского края.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО2 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Кочевский» об отмене установленного решением Соликамского городского суда Пермского края от 13 марта 2025 года ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Пермского края без разрешения органов внутренних дел отказать.
Отменить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Юрлинского муниципального округа Пермского края, установленное решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 18 июня 2024 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Н.Н.Дереглазова