Дело №а-2071/2023
УИД: №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июля 2023 года г.Зеленодольск РТ
Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Загитовой Л.В.
при секретаре Набиуллиной Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СНТ «Здоровье» к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, Зеленодольскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
Заинтересованное лицо: судебный пристав-исполнитель Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2,
установил:
СНТ «Здоровье» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления от 22.03.2023 о взыскании исполнительского сбора, вынесенного по исполнительному производству №-ИП от 26.01.2023.
В обоснование требований административным истцом указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.01.2023 на основании исполнительного листа ФС № от 16.01.2023, выданного Зеленодольским городским судом РТ о взыскании с СНТ «Здоровье» в пользу ФИО4 30000 руб., возбуждено исполнительное производство №-ИП. 22.03.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя с СНТ «Здоровье» взыскан исполнительский сбор в размере 10000 руб. Административный истец не согласен с данным постановлением, полагает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В постановлении о взыскании исполнительского сбора указывается на то, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа и им не подтверждено, что нарушение установленного срока исполнения вызвано чрезвычайными объективными обстоятельствами. Между тем, постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.01.2023 было направлено СНТ «Здоровье» лишь 02.03.2023 и получено представителем СНТ «Здоровье» 07.03.2023. В тот же день административный истец в порядке добровольного исполнения требования исполнительного документа внес на расчетный счет Зеленодольского РОСП взыскиваемую с него сумму в размере 30000 руб., что подтверждается платежным поручением № от 07.03.2023. Судебный пристав-исполнитель взыскал исполнительский сбор, невзирая на отсутствие сведений об извещении СНТ «Здоровье» о возбужденном в отношении него исполнительном производстве ранее 07.03.2023, а также, невзирая на то, что период для добровольного исполнения только начал течь для СНТ «Здоровье» 07.03.2023, и что требование исполнительного документа было исполнено в пределах указанного периода. В ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока административный истец заявляет о том, что у него отсутствовала возможность совершить действия по предъявлению административного иска в предусмотренный законом срок в связи с тем, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 22.03.2023 было направлено в СНТ «Здоровье» лишь 02.05.2023, и получено им 03.05.2023, что подтверждается отметкой на конверте и отчетом об отслеживании отправления.
Определением суда от 17.05.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Главное управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Зеленодольское РОСП ГУФССП по РТ (л.д.2).
Протокольным определением суда от 15.06.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 (л.д.44).
В судебном заседании представитель административного истца ФИО7, действующая на основании доверенности, на требованиях настаивала по доводам административного искового заявления.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.49).
Представитель административного ответчика Зеленодольское РОСП ГУФССП по РТ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.49) представлена копия материалов исполнительного производства №-ИП.
Представитель административного ответчика ГУФССП по РТ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.48).
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 в судебном заседании требования не поддержала, пояснив, что основное производство по задолженности ФИО4 было окончено, исполнительский сбор был выделен в отдельное производство №-ИП, которое было возбуждено 26.04.2023. Вр.и.о. начальника – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО5 постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП отменено, вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. На сегодняшний день исполнительных производств о взыскании задолженности, вытекающих из исполнительного производства №-ИП в отношении СНТ «Здоровье», на исполнении в Зеленодольском РОСП не имеется.
В соответствии с ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), а также учитывая положения ст.150 КАС РФ, данное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1, представителей административных ответчиков Зеленодольское РОСП ГУФССП по РТ, ГУФССП по РТ.
Выслушав пояснения представителя административного истца, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом ч.11 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.
16.01.2023 Зеленодольским городским судом РТ выдан исполнительный лист серии ФС № по административному делу №а-2100/2021 о взыскании с садоводческого некоммерческого товарищества «Здоровье» в пользу ФИО4 расходов по оплате услуг представителя в сумме 30000 (тридцать тысяч) рублей (л.д.33-34).
ФИО4 обратилась к старшему судебному приставу Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ ФИО3 В.Е. с заявлением, датированным 24.01.2023, в котором просит возбудить исполнительное производство в отношении должника СНТ «Здоровье» по исполнительному листу серии ФС №, выданному Зеленодольским городским судом РТ по делу №а-2100/2021 о взыскании по заявлению ФИО4 судебных расходов на услуги представителя в размере 30000 руб. (л.д.31).
26.01.2023 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 на основании вышеуказанного исполнительного листа, в отношении СНТ «Здоровье» возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.12-13,28-40).
В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.01.2023 № должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д.28-29).
По информации из базы АИС ФССП, постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.01.2023 № включено в реестр 27.02.2023 для доставки должнику СНТ «Здоровье» по адресу: <адрес>, текущий статус почтового отправления на дату 07.03.2023 «получено адресатом» (л.д.30).
07.03.2023 платежным поручением № плательщик СНТ «Здоровье» перечислил денежные средства в сумме 30000 руб. получателю Зеленодольское РОСП ГУФССП России по РТ (оплата по исполнительному производству №-ИП) (л.д.16).
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 26.05.2023, платежным поручением ...
22.03.2023 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 рассмотрены материалы исполнительного производства №-ИП, установлено, что исполнительный документ должником СНТ «Здоровье» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 10000,00 руб. (л.д.9,37,52).
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, заказное письмо исх.№ (л.д.10), отправлено Зеленодольским РОСП 02.05.2023 получателю СНТ «Здоровье», 03.05.2023 вручено адресату (л.д.11).
В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Принимая во внимание, что административное исковое заявление отправлено в суд по почте 10.05.2023, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте (л.д.20), срок обращения с административным иском в суд административным истцом не пропущен.
21.04.2023 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 рассмотрены материалы исполнительного производства №-ИП, установлено, что требования исполнительного документа исполнены частично, взыскание денежных средств подтверждается платежным поручением от должника № от 07.03.2023, вынесено постановление № об окончании исполнительного производства №-ИП, неосновной долг выделен в отдельное исполнительное производство (л.д.38).
26.04.2023 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 рассмотрено постановление судебного пристава-исполнителя № от 22.03.2023, установлено, что исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок его предъявления к исполнению не истек, вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении СНТ «Здоровье» (л.д.53-54).
По информации из базы АИС ФССП, постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.04.2023 № включено в реестр 22.05.2023 для доставки должнику СНТ «Здоровье» по адресу: <адрес>, текущий статус почтового отправления на дату 31.05.2023 «получено адресатом» (л.д.55).
05.07.2023 вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО5 рассмотрены материалы исполнительного производства №-ИП, возбужденного 26.04.2023, установлено, что 26.01.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 07.03.2023, задолженность в размере 30000 руб. оплачена 07.03.2023 платежным поручением №, вынесено постановление № об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д.55).
05.07.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 вынесено постановление № об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - постановления судебного пристава-исполнителя № от 22.03.2023, выданного Зеленодольским РОСП ГУФССП по делу №-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор, в отношении должника СНТ «Здоровье» (л.д.60).
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.11 и ч.12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В пункте 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014, указано, что постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
При этом, обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
В соответствии с пунктом 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
В ходе судебного разбирательства установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 26.01.2023 направлено должнику 02.03.2023. После получения постановления 07.03.2023 в этот же день должником была произведена оплата долга по исполнительному производству, то есть требование исполнительного документа исполнено до истечения 5-дневного срока со дня получения постановления, предоставленного для добровольного исполнения, что исключает взыскание с него исполнительского сбора. Следовательно, у судебного пристава-исполнителя не было оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, требование административного истца о признании незаконным постановление № от 22.03.2023 о взыскании исполнительского сбора, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Требование СНТ «Здоровье» об отмене оспариваемого постановления удовлетворению не подлежит, поскольку в соответствии с ч.5 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», такое полномочие предоставлено вышестоящему должностному лицу судебных приставов (в рассматриваемом случае - главному судебному приставу Республики Татарстан), при этом судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов, что также следует из смысла п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, согласно которому при удовлетворении административного иска об оспаривании постановления, действия (бездействия) должностного лица в резолютивной части решения должно содержаться указание на незаконность таких постановления, действия (бездействия), но не отмену акта должностного лица.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 218, 226, 227, 360, ч.1 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление СНТ «Здоровье» удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 от 22.03.2023 № о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 26.01.2023.
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 19.07.2023.
Судья: подпись