Решение по делу № 2-12663/2022 от 05.09.2023 - о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, возложении обязанности.

Копия дело №2-2782/2023

УИД: 24RS0048-01-2022-011943-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Заверуха О.С.,

при секретаре – Фелипас С.А.,

с участием представителя истца – ФИО1, доверенность от 31.08.2022г.,

представителя ответчика – ФИО2, доверенность от 20.01.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что решением ОПФР по Красноярскому краю от 20.07.2022г. №№ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В стаж работы на соответствующих видах работ не включен период с 02.02.1987г. по 10.01.1990г. в качестве кровельщика Строительного управления № 88 треста «Красноярскэкскаваторстрой». Общий страховой стаж ФИО3 составляет 33 года 07 месяцев 25 дней. С учетом периода службы в армии с 01.12.1984г. по 17.12.1986г. общий страховой стаж истца составляет 35 лет 08 месяцев 12 дней. Полагает, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, поскольку ФИО3 работал в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок, работа осуществлялась на крыше Красноярского завода тяжелого машиностроения («Крастяжмаш») полный рабочий день. Ответчиком при рассмотрении заявления ФИО3 о назначении досрочной страховой пенсии не дана оценка периоду работы истца 02.02.1987г. по 10.01.1990г. в качестве кровельщика Строительного управления №88 треста «Красноярскэкскаваторстрой» (2 года 11 месяцев 08 дней страж на соответствующих видах работ.) Трудовой книжкой ФИО3 и архивными справками, выданными Краевым государственным бюджетным учреждением «Государственный архив Красноярского края» подтверждается, что ФИО3 в спорный период работал кровельщиком в Строительном управлении №88 треста «Красноярскэкскаваторстрой». По факту истец работал кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок на строительстве кровли Красноярского завода тяжелого машиностроения («Крастяжмаш»). Кровли строились с применением рулонных материалов. Мягкая кровля состояла из нескольких слоев утеплителя (минеральная плита), рубероида. Каждый слой утеплителя и рубероида наклеивался с помощью мастики. Поверх слоев мастики засыпался гравий, при этом применение мастики являлось обязательным. При строительстве использовалась мастика битумно-кукерсольная, применялась битумная грунтовка, что соответствовало требованиям ГОСТ. В Строительном управлении № 88 треста «Красноярскэкскаваторстрой» кровельщиков с иными функциями не было. Работа осуществлялась в течение полного рабочего дня. Запись «кровельщик» в трудовой книжке означает, что истцом выполнялись функции кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок. Вредность такой работы заключалась в том, что работники контактировали, дышали смолой, мастикой, пылью от минеральной плиты, на открытых участках тела оставалась грязь и копоть от данных материалов. Работа осуществлялась постоянно, без простоев, в летнее и зимнее время. В зимнее время мастика разогревалась до 230 градусов и работа осуществлялась в холодное время года. За вредность выдавалось молоко. При устройстве на работу и в течение работы каждый год работники проходили медицинские осмотры. Согласно СНиП «Кровли» при устройстве всех видов рулонной кровли (тип К-1 – К-12) предусматривалось обязательное применении мастик и грунтовок. Строительное управление №88 треста «Красноярскэкскаваторстрой» было задействовано на строительстве завода «Крастяжмаш», ввиду чего выполняемые работы относились к разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 Постановления Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г. (в ред. от 02.10.1991г.). В указанном разделе под кодом 22290000а-13201 указана профессия «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок», профессия «кровельщик» в данном списке не поименована. Просит суд признать решение ОПФР от 20.07.2022г. №390819/22 незаконным, включить период работы с 02.02.1987г. по 10.01.1990г. в качестве кровельщика Строительного управления №88 треста «Красноярскэкскаваторстрой» в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включить период службы в армии с 01.12.1984г. по 17.12.1986г. в общий страховой стаж, возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.11.2022г.

Впоследствии исковые требования дополнялись. Истец дополнительно указал, что 02.02.1987г. он принят кровельщиком 2 разряда в Строительном управлении №88 треста «Красноярскэкскаваторстрой», 03.10.1988г. ему присвоен 3 разряд кровельщика после прохождения курса по специальности «кровельщик мягкой кровли» без отрыва от производства, в подтверждение чего имеется удостоверение №№ от 23.09.1988г. Лицевым счетом работника подтверждается, что ФИО3 принят на работу треста «КЭС» 02.02.1987г. кровельщиком 2 разряда, 01.11.1988 ему присвоен 3 разряд кровельщика. В деле фонда ПСО «Красноярскэкскаватортяжстрой» имеются сведения о переименовании: Производственно-строительное объединение «Красноярскэкскаватортяжстрой» Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР Главкрасноярскстрой в 1987г. переименовано в трест «Красноярскэкскаватортяжстрой». Архивными документами подтверждается, что строительно-монтажный комбинат «Красноярскэкскаватортяжстрой» создан для строительства Красноярского завода тяжелых экскаваторов. Для осуществления деятельности в составе треста «Красноярскэкскаватортяжстрой» образованы управления. ФИО3 в спорный период работал в строительном управлении №88 треста «Красноярскэкскаватортяжстрой» (впоследствии «Красноярскэкскаваторстрой»). Объекты треста расположены на территории завода «Крастяжмаш».

Также истец дополнил, что в бывшем корпусе вспомогательных цехов завода «Крастяжмаш» в настоящее время располагается АО «СибИнстРем», в техническом паспорте здания которого в разделе «Крыша» указано «Совмещенная рулонная кровля». К моменту выхода на работу ФИО3 часть кровли была сделана, работы по покрытию проф. листов продолжались. Бригада, в которой работал истец выполняла работы по гидроизоляции кровли корпуса вспомогательных цехов. Полагает, что сотрудником отдела кадров, заполнявшим трудовые книжки рабочих, профессии «кровельщик» и «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов» считал тождественным.

Просит суд признать решение ОПФР от 20.07.2022г. №№ незаконным, включить период работы с 02.02.1987г. по 10.01.1990г. в качестве кровельщика Строительного управления №88 треста «Красноярскэкскаваторстрой» в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, включить период службы в армии с 01.12.1984г. по 17.12.1986г. в общий страховой стаж, возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.11.2022г.

01.01.2023г. произошла реорганизация, в результате которой изменилось наименование ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю).

Истец – ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Ранее в судебном заседании (02.08.2023г.) поддержал заявленные требования с учетом их дополнений. Доверил представление своих интересов ФИО1

Представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности от 31.08.2022г., в судебном заседании исковые требования поддержала, с учетом дополнений, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая по доверенности от 20.01.2023г., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что должности «кровельщик» и «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов» не могут считаться тождественными. Должность «кровельщик» не поименована в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2. Кроме того, обстоятельствами, установленными в ходе рассмотрения дела, не подтверждается, что ФИО3 осуществлял работу в спорный период по должности «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов». Период службы в армии учтен в общий стаж истца. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать

Суд, с учетом мнения представителей истца и ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО3 в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г.).

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.);

При этом время работ, имевших место до 1 января 1992 г., предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей е вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости имеют лица, занятые: раздел XXVII - строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код - 2290000а-13201 - кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (выпуск 3), утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 года N 226/125/15-88, указана профессия «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов».

Согласно СНиП П-26-76 1980 года «Кровли» при устройстве всех видов рулонной кровли (с типа К-1 до К-12), а также грунтовок предусматривалось обязательное применение мастик, а также грунтовок.

Пунктом 3 указанного Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда РФ 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, при определении права на льготную пенсию, подлежит установлению факт работы истца в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов (спорный период имеет место до января 1992г.).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 5 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Пунктом 10 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 14.02.1979г. Министерством строительства предприятий тяжелой индустрии СССР разрешено организовать в составе Главкрасноярскстроя строительно-монтажный комбинат «Красноярскэкскаватортяжстрой» для строительства Красноярского завода тяжелых экскаватоов и технологического оборудования (т.1, л.д.244).

Уставом треста «Красноярскэкскаватортяжстрой», утвержденным начальником Главкрасноярскстроя 19.05.1985г. установлено, что на трест возлагается производство капитального строительства подрядным, хозяйственным способами связанных с ним работ (п.6). Для осуществления деятельности организуются управления, участи и другие хозяйства, состоящие на хозяйственном расчете, являющиеся юридическими лицам (п.7) (т.1, л.д.201).

Приказом Главкасноярскстроя №№ от 27.11.1986г. произведено переименование треста «Красноярскэкскаватортяжстрой» в трест «Красноярскэкскаваторстрой» (т.1, л.д.205).

Трест «Красноярскэкскаваторстрой» расположен в Советском районе г. Красноярска за поселком «Солнечный» <адрес> (т.1, л.д.236).

Постановлением администрации Красноярского края №№ от 01.10.1993г. трест «Красноярскэскаваторстрой» преобразован в акционерное общество открытого типа «Интергация» (т.1, л.д.203-204).

Также в судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., 07.07.2022г. обратился в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Красноярскому краю №№ от 20.07.2022г. истцу отказано в установлении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ (т. 1 л.д. 10-12).

Из Приложения к решению следует, что период работы истца с 02.02.1987г. по 10.01.1990г. в качестве кровельщика Строительного управления №88 треста «Красноярскэкскаваторстрой» в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости не учет в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно трудовой книжке, выданной на имя ФИО3, серии № (т.1, л.д.13-14), последний 02.02.1987г. принят кровельщиком 2 разряда в Строительного управления №88 треста «Красноярскэкскаваторстрой».

03.10.1988г. ФИО3 присвоен 3 разряд кровельщика.

10.01.1990г. ФИО3 уволен по собственному желанию на основании ст.31 КЗОТ РСФСР.

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 подтверждается работа истца в Строительном управлении №88 треста «Красноярскэкскаваторстрой» с 02.02.1987г. по 10.01.1990г. в качестве кровельщика, при этом код льготы особых условий труда не указан (т.1, л.д.62).

На запрос суда поступили архивные справки о работе ФИО3 и копии лицевых счетов.

Так, согласно архивной справки Краевого государственного казенного учреждения «Государственный архив Красноярского края» в документах архивного фонда «ОАО «Интергация», г. Красноярск Красноярского края» в лицевом счете ФИО3 за 1987г. указано, что приказом от 02.02.1987г. №№ последний принят кровельщиком 2 разряда в СУ-88 треста «КЭС»; в лицевом счете за 1990г. указано, что ФИО3 работал кровельщиком 3 разряда в СУ-88 треста «КЭС» (т.1, л.д.162-168).

Муниципальным казенным учреждением «Красноярский городской архив» сведения о работе ФИО3 представлены не были, поскольку документы Строительного управления №88 треста «Красноярскэкскаваторстрой» на хранение не поступали (т.1, л.д.172, 189), как и не были переданы на хранение документы АО «Интергация» (правопреемника Строительного управления №88 треста «Красноярскэкскаваторстрой») (т.1, л.д.188, 190, 209).

Кроме того, АО «СибИнсмтРем» представлен технический паспорт производственного здания (бывший корпус вспомогательных цехов Красноярского завода тяжелого машиностроения), построенного в 1985г. В описании конструктивных элементов здания и определения износа в разделе «Крыша» указано «совмещенная рулонная кровля». При этом, материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что ФИО3 принят на работу в Строительное управление №88 треста «Красноярскэкскаваторстрой» 02.02.1987г.

Из пояснений свидетелей ФИО4, ФИО5, допрошенных в судебном заседании, следует, что они совместно работали с истцом в Строительном управлении №88 треста «Красноярскэкскаваторстрой», в должности кровельщиков, по факту выполняли работу кровельщиков по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок, стоили кровлю Корпуса вспомогательных цехов государственного предприятия «Крастяжмаш». В совей работе использовали рулонные материалы, мягкая кровля состояла из нескольких слоев утеплителя, а также рубероида. Работы осуществлялись круглогодично.

Согласно представленной копии трудовой книжки, выданной на имя ФИО19., последний принят на должность кровельщика 2 разряда в Строительное управление №88 треста «Красноярскэкскаватортяжстрой» 13.10.1986г., 03.10.1988г. ему присвоен 3 разряд кровельщика, 15.11.1989г. уволен по собственному желанию (т.1, л.д.33).

В соответствии с данными о стаже ФИО20 в период работы ФИО21 в Строительном управлении №88 треста «Красноярскэкскаватортяжстрой» (Строительном управлении №88 треста «Красноярскэкскаваторстрой») с 31.03.1986г. по 26.12.1989г. стаж работы учтен как обычные условия по ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, в судебном заседании был допрошен в качестве специалиста ФИО22., являющийся инженером в области технологии углеродных материалов, из пояснений которого следует, что в спорный период времени мягкая кровля крыш осуществлялась с помощью мастики битумной кровельной горячей, иных материалов не было, использование такого материала возможно в холодное время года при ее разогреве, допускается возможность работы с данным материалом при температуре воздуха до минус 30 градусов.

Оценив представленные доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что досрочные пенсии по старости в соответствии с принципами пенсионного обеспечения предоставляются лицам, выполняющим в течение длительного времени работу, связанную с повышенной интенсивностью и сложностью и ведущую к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, и носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. Поскольку указанная деятельность по сложности, интенсивности и прочей нагрузке, приводящей к утрате профессиональной пригодности, а также по ее оплате и условиям труда различна в зависимости от занимаемой должности, право на досрочную пенсию по старости предоставлено законодательством не всем работникам. Основным условием, предъявляемым законодательством при определении права на досрочную пенсию работников в связи с особыми условиями труда, является выполнение работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих трудовую деятельность в особых условиях труда, на досрочное назначение пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что характер и условия работы истца ФИО3 в указанный в период работы с 02.02.1987г. по 10.01.1990г. в Строительном управлении №88 треста «Красноярскэкскаваторстрой» соответствовали характеру и условиям работы по профессии «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок» (Спискок N 2, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код позиции 2290000а-13201), истцом не представлено, в связи с чем, оснований для включения спорного периода работы в требуемый стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется.

Также, суд полагает необходимым отметить, что в Списке № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, должность кровельщика не поименована.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данный период не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку согласно представленным документам истец не работал в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, спорный период работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, указан без кода льготы.

При этом обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, возлагается на истца (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ). Между тем доказательств, свидетельствующих о том, что характер и условия работы истца в указанные периоды времени соответствовали характеру и условиям работы в должности "кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок" истцом не представлено.

Также, судом не могут быть приняты во внимание показания свидетелей и специалиста, допрошенных в судебном заседании, поскольку указанные доказательства не отвечают принципу относимости и допустимости, так как в силу положений ч.3 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Более того, судом не принимаются в качестве надлежащих доказательств материалы приватизационного дела треста «Красноярскэкскаваторстрой», поскольку данные документы не содержат сведений о характере работ истца, также характер работ ФИО3 не подтверждается техническим паспортом производственного корпуса АО «Сибинстрем», расположенного на территории бывшего Красноярского завода тяжелого машиностроения, поскольку указание на то, что крыша указанного корпуса изготовлена из совмещенной рулонной кровли не говорит о том, что указанной кровлей в спорный период времени занимался истец, более того, указанный корпус построен в 1985г., а ФИО3 принят на работу в трест в 1987г.

Разрешая требования ФИО3 о включении в страховой стаж периода службы в армии с 01.12.1984г. по 17.12.1986г. суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Так, согласно трудовой книжки серии №, выданной на имя ФИО3, последний проходил службу с 01.12.1984г. по 17.12.1986г., основанием для данной записи явился военный билет серии № (т.1, л.д.13-14).

Данные обстоятельства также подтверждаются военным билетом серии №, выданным на имя ФИО3 (т.1, л.д.23-25).

В сведениях о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (т.1, л.д.62) и материалов выплатного (отказного) дела ФИО3 (т.1, л.д.86) следует, что период службы в армии про призыву с 01.12.1984г. по 17.12.1986г. учтен в общий страховой стаж истца по абз.8 ст.94 Федерального закона №340-1 и п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона №400-ФЗ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что спорный период прохождения военной службы 01.12.1984г. по 17.12.1986г. включен пенсионным органом в общий страховой стаж истца, поэтому в удовлетворении требований ФИО3 о включении в общий страховой стаж периода прохождения военной службы надлежит отказать.

Поскольку материалами дела достоверно установлено, что оснований для включения спорного периода работы ФИО3 с 02.02.1987г. по 10.01.1990г. в Строительном управлении №88 треста «Красноярскэкскаваторстрой» в требуемый стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не имеется, а период прохождения военной службы 01.12.1984г. по 17.12.1986г. включен пенсионным органом в общий страховой стаж истца, решение ОПФР по Красноярскому краю от 20.07.2022г. №№ не может быть признано незаконным, в связи с чем, требования ФИО3 о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ОСФР по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Заверуха

Решение принято в окончательной форме 12 сентября 2023 года.

Копия верна.