Решение по делу № 2А-522/2023 от 14.03.2023

Дело № 2а-522/2023

23RS0001-01-2023-000372-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Абинск 14 марта 2023 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Дубовик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу исполнителю Абинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 (заинтересованное лицо ФИО2) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит суд:

признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ФИО1 выразившееся в:

не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 29.11.2021г. по 29.09.2022г.,

не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 29.11.2021г. по 29.09.2022г.,

не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 29.11.2021г. по 29.09.2022г.,

не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 29.11.2021г. по 29.09.2022г.,

не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 29.11.2021г. по 29.09.2022г.;

обязать судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Доводы заявления обосновывает следующим.

В Абинский РОСП 18.11.2021 г. предъявлялся исполнительный документ 2-1356/2021, выданный 09.08.2021 г. мировым судьёй судебного участка №115 Абинского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. рождения, адрес регистрации: 353307, <адрес>, <адрес> <адрес> пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

29.11.2021 возбуждено исполнительное производство 112902/21/23021-ИП.

Согласно данным официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.

Судебный пристав исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУФССП РФ по Краснодарскому краю, уполнромоченный доверенностью от 09.01.2023 на срок по 31.12.2023 года, ФИО3 в суд не явилась. О месте и времени судебного разбирательства уведомлена. Обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Абинского районного отделения Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного разбирательства уведомлена. Обратилась в суд с письменным ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие, а также представила в суд письменные возражения в которых просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований по тем основаниям, что в материалах дела доказательства тому, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить те или иные исполнительные действия предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве и применить необходимые меры принудительного исполнения принудительного исполнения, направленные на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что именно в результате бездействия судебного пристава-исполнителя в ходе совершения исполнительных действий истец лишился возможности получить исполнение, не установлено. применительно к возникшим правоотношениям сторон бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, отсутствует. По существу причиной нарушения прав взыскателя является уклонение должника от исполнения судебного решения. Однако это обстоятельство не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Письменные возражения судебного пристава-исполнителя Абинского районного отделения Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 приобщены к материалам дела

Заинтересованное лицо должник ФИО4 в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного разбирательства уведомлена судебной повесткой по месту жительства, указанному в заявлении.

Согласно ч.7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с требованиями части 1 статьи 292 КАС РФ, которой установлено, что в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Обсудив доводы административного искового заявления, исследовав письменные материалы, суд приходит к убеждению об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 115 Абинского района Краснодарского края от 09.08.2021г. по делу №2-1356/2021 взысканы с должника ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс»: сумма долга по кредитному договору в размере 17 869 рублей 78 копеек, государственная пошлина в размере 357 рублей 94 копеек.

29.11.2021 года постановлением о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 112902/21/23021-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании 18 227,72 рублей.

23.05.2022г. постановлением о запрете на совершение действий по регистрации судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства № 112902/21/23021-ИП в отношении должника ФИО2 объявлен запрет на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра, а так же регистрации ограничений и обременении в отношении земельного участка и здания расположенных в <адрес>

10.12.2021 года постановлением об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства 112902/21/23021-ИП в отношении должника ФИО2 обращено взыскание на денежные средства должника находящиеся на счетах РНКБ.

07.02.2022 года постановлением о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства 112902/21/23021-ИП в отношении должника ФИО2, ограничен выезд из Российской Федерации Г.К.А. с 07.02.2022 г. на срок 6 месяцев.

Исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения требований исполнительного документа, согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий установлен статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из Сводки по исполнительному производству № 112902/21/23021-ИП в отношении Л.В.А. от 13.03.2023 года, усматривается, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 проведено 82 действия направленные на исполнение исполнительного производства. В том числе, в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1, в целях исполнения требований исполнительного документа, посредством системы межведомственного электронного оборота, неоднократно направлены запросы в органы, занимающиеся регистрацией имущества, а именно - Росреестр по Краснодарскому краю, БТИ, Федеральную налоговую службу, инспекцию Гостехнадзора, органы ГИБДД, ПФР, операторам связи, а также коммерческие банки с целью получения сведений об имущественном положении должника, в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в органы ЗАГСА.

Из Акта исполнительных действий от 22.10.2022 следует, что судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства 112902/21/23021-ИП в отношении должника ФИО2 осуществила выход по месту жительства должника в <адрес>. Со слов соседей по данному адресу, не проживает, где живет – не знают.

Из ответа от 23.04.2021г. на запрос судебного пристава-исполнителя Д.С.С. направленного в Главное управление по вопросам миграции МВД России о серии, номере и дате выдачи паспорта, полной дате и месте рождения должника Л.В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, следует, что ей 09.03.2017г. ОУФМС России по Краснодарскому краю выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

14.03.2023г. постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Б.К.А. в связи с тем, что у должника Л.В.А. отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, исполнительное производство №112902/21/23021-ИП окончено, возвращен исполнительный документ в адрес взыскателя

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 12 указанного Закона принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 2 статьи 62 КАС Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой же статьи Федерального закона, устанавливающими специальные сроки исполнения отдельных видов требований исполнительных документов.

В то же время, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Между тем, в материалах дела доказательства данных обстоятельств отсутствуют.

Напротив, из материалов дела следует, что исполнительные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель совершал, поэтому оснований полагать, что он бездействовал, не имеется.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что именно в результате бездействия судебного пристава-исполнителя в ходе совершения исполнительных действий истец лишился возможности получить причитающееся исполнение, не установлено.

Правовой статус и деятельность судебных приставов помимо Федерального закона «Об исполнительном производстве» регламентируется также Федеральным законом «О судебных приставах».

Из смысла данных законов следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Изложенное объективно свидетельствует о том, что применительно к возникшим правоотношениям сторон бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 отсутствует.

По существу причиной нарушения прав взыскателя является уклонение должника от исполнения судебного решения, однако, это обстоятельство не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава.

При таких обстоятельствах административные исковые требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО5 по исполнительному производству № 112902/21/23021-ИП, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,186, 215, ч.5 ст. 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу исполнителю Абинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 (заинтересованное лицо ФИО6 (Мамедова) В.А.) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Председательствующий: А.А. Холошин