Дело № 2а-47/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 января 2023 года г. Славск
Судья Славского районного суда Калининградской области Улька М.В., при секретаре Крайсвитной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») к судебному приставу-исполнителю ОСП Славского района ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Славского района ФИО2, ОСП Славского района УФССП по Калининградской области, Управлению ФССП по Калининградской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, заинтересованное лицо: ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование указали, что 29.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Славского района УФССП России по Калининградской области ФИО1 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 23101/21/39018-ИП от 13.07.2021, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-2021/2019 от 23.08.2019, выданного судебным участком Славского района Калининградской области, о взыскании задолженности в размере 26 575,63 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК».
Указанная информация получена 28.11.2022 из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.
Если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые меры судебным приставом-исполнителем допустимые законом и меры по отысканию имущества, оказались безрезультатными, то исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства, возвращаются взыскателю.
Таким образом, при вынесении 29.07.2022 постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 23101/21/39018-ИП от 13.07.2021, судебный пристав-исполнитель ОСП Славского района УФССП России по Калининградской области ФИО1 был обязан направить вышеуказанный исполнительный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании производства.
Однако, по состоянию на текущую дату оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «АФК» не поступил.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Административный истец считает, что перечень исполнительных действий не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление ареста на имущество, в том числе и на денежные средства, изъятие имущества, установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации.
Судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению мест нахождение должника, его имущества, источников дохода, в том числе: какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником исполнительного документа судебный пристав-исполнитель направил запрос в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти); в негосударственные пенсионные фонды; в центр занятости населения на получение сведений том, получает ли должник пособие; в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС; в Пенсионный фонд РФ для установления места работы или получения пенсионных выплат должник; в ИФНС о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и является ли учредителем или директором юридического лица; в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг; операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств; в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках; в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности; в военкоматы (стоит ли на учете данный должник и по каким причинам, причина снятия с учета); в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника; в УФМС; в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия; в Министерство юстиции на наличие судимости; в ГИМС МЧС России о наличии у должника зарегистрированных маломерных судов; в ГОСТЕХНАДЗОР о наличии у должника самоходных машин и других видов техники;
Бездействие административных ответчиков, выразившееся в невозвращении исполнительного документа взыскателю, а также в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а также отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника в пользу взыскателя приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.
Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась.
Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Славского района УФССП России по Калининградской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 23101/21/39018-ИП. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Славского района УФССП России по Калининградской области ФИО1 и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 23101/21/39018-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-2021/2019 от 23.08.2019.
В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Славского района УФССП России по Калининградской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-2021/2019 от 23.08.2019.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещены надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
От административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП Славского района ФИО1 в суд поступили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просит в удовлетворении административного иска отказать.
Изучив материалы дела, письменные возражения административного ответчика и представленные документы, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В судебном заседании установлено, что 13.07.2021 г. на основании судебного приказа № 2-2021/2019 от 23.08.2019, выданного Славским судебным участком Калининградской области возбуждено исполнительное производство № 28261/19/39018-ИП о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ООО «АФК» в сумме 26 575,63 руб.
Как следует из материалов исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.
Установлены расчетные счета, открытые на имя должника в АО "АЛЬФА-БАНК", ПАО "ПОЧТА БАНК", ООО "ХКФ БАНК", ПАО "МТС-БАНК", ПАО КБ «Восточный», КАЛИНИНГРАДСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8626 ПАО СБЕРБАНК, Банк ВТБ (ПАО), КБ "РЕНЕССАНС КРЕДИТ" (ООО), в отношении которых судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации 23.07.2021.
В связи с отсутствием денежных средств на расчетных счетах должника, во исполнение требований судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, кредитными учреждениями к расчетным счетам должника выставлена картотека (инкассовые поручения) в пределах суммы взыскания.
Согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем неоднократно направлены запросы о должнике и его имуществе.
В рамках исполнительного производства направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств; в ФНС к ЕГРН; о счетах должника в ФНС; в ПФР о СНИЛС; в Росреестр; в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; в ФНС к ЕГРЮЛ\ЕГРИП; в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, в Центр занятости, операторам сотовой связи, в УФМС о месте жительства должника, операторам связи, негосударственные страховые компании, БТИ, ГОСТЕХНАДЗОР, Управление Росгвардии по Калининградской области о зарегистрированном оружии, военкомат о предоставлении сведений состоит ли должник на учете, ГИМС МЧС о наличии зарегистрированных маломерных судов.
Согласно ответа МВД России за должником автотранспортных средств не зарегистрировано.
Из ответа Росреестра следует, что за должником недвижимое имущество не зарегистрировано.
Согласно ответа пенсионного фонда РФ должник не трудоустроен, получателем пенсии не является.
Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ 21.09.2021г.
Был сделан запрос об актах гражданского состояния по типу «заключение брака», «смерть», «перемена имени», по полученным ответам сведения отсутствуют.
Согласно ответа ЦЛРР Управления Росгвардии по Калининградской области за должником зарегистрированного оружия не числится.
Из ответа военкомата следует, что должник на учете в военкомате не стоит.
Из ответа УФМС следует, что ФИО3 имеет регистрацию по адресу, указанному в исполнительном документе, а именно: <...>.
В ходе совершения исполнительных исполнительных действий по адресу, указанному в исполнительном документе, установлено, что должник не проживает по адресу регистрации, имущество подлежащее аресту не установлено, составлен соответствующий акт.
По исполнительному производству осуществлен исполнительный розыск должника и его имущества.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов» возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок», однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Исходя из содержания вышеприведенных норм, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.
Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для вывода о бездействии должностных лиц ОСП.
29.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Окончание исполнительного производства с актом о невозможности взыскания не лишает взыскателя права на повторное предъявление исполнительного документа на принудительное исполнение.
Оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства 01.12.2022 направлены взыскателю по адресу: 603087, Россия, <...> (почтовое отправление № 23860077000744).
Анализируя проделанную судебным приставом-исполнителем работу, связанную с исполнением требований исполнительного листа, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») к судебному приставу-исполнителю ОСП Славского района ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Славского района ФИО2, ОСП по Славскому району УФССП по Калининградской области, Управлению ФССП по Калининградской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, заинтересованное лицо: ФИО3, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 января 2023 года.
Судья М.В. Улька