Дело № 2а-302/2025

УИД: 22RS0064-01-2025-000456-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шипуново 03 октября 2025 г.

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Барановой О.В.,

при секретаре судебного заседания Чубаковой И.П.,

с участием прокурора Костюкова Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Шипуновского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Самсоновская СОШ» Шипуновского района Алтайского края, Муниципальному образованию Шипуновский район Алтайского края в лице Комитета по образованию Администрации Шипуновского района о возложении обязанности провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательной организации силами специализированной организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шипуновского района Алтайского края в соответствии с положениями ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц (с учетом уточнения) к МКОУ «Самсоновская СОШ» Шипуновского района Алтайского края, Муниципальному образованию Шипуновский район Алтайского края в лице Комитета по образованию Администрации Шипуновского района о возложении обязанности провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательной организации силами специализированной организации.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Шипуновского района в рамках мониторинга состояния законности в сфере исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних получены сведения о нарушении МКОУ «Самсоновская СОШ», расположенной по адресу: <адрес>, законодательства в сфере обеспечения безопасности образовательных организаций, а также об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ссылается на то, что одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является приоритет жизни и здоровья человека.

В силу ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении (п.8 ч.1 ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ).

Кроме того, административный истец указывает, на то, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

Статьей 5 указанного Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ установлено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

При этом установлено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (ст. 7).

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (ст. 36).

Кроме того, прокурор указывает, что приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст введен в действие ГОСТ 31937-2024 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (далее – ГОСТ 31937-2024).

Стандарт является нормативной основой для контроля технического состояния зданий (сооружений), их систем инженерно-технического обеспечения и осуществления проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений. Стандарт устанавливает требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для оценки технического состояния зданий (сооружений) и систем инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с положениями ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.

Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов (п. 4.1 ГОСТ 31937-2024).

Аналогичные положения содержались и в ГОСТ 31937-2011 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, утвержденном приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, действовавшем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что применение данных технических актов обусловлено требованиями ч. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», в соответствии с которой несоблюдение сводов правил, применяемых на добровольное основе, допускается только в том случае, если выполнение требований технического регламента подтверждено другим способом, то есть предоставлением иного технического документа.

При этом, обязанность проведения технического обслуживания, периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренной положениями ст. 36 Закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также Градостроительным кодексом Российской Федерации. Единственным нормативно-техническим документом, определяющим понятие категории технического состояния строительных конструкций, в том числе аварийное техническое состояние, и входящим в вышеуказанные перечни, указанные в Техническом регламенте, является ГОСТ 31937-2024 (действующий с ДД.ММ.ГГГГ вместо ГОСТ 31937-2011, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ).

Ссылаясь на то, что здание МКОУ «Самсоновская СОШ», расположенное по адресу: <адрес>, построено и введено в эксплуатацию в 1974 году, эксплуатируется 51 год, при этом в нарушение положений ГОСТ 31937-2024, а до ДД.ММ.ГГГГ и ГОСТ 31937-2011 с момента строительства здания образовательной организации и введения его в эксплуатацию обследование технического состояния здания в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось.

Полагая, что образовательным учреждением не исполняются обязанности по соблюдению требований к обеспечению безопасности образовательной организации, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся школы на образование в безопасных условиях.

При этом ссылается, что нормативные сроки эксплуатации здания, предусмотренные «СП 255.1325800.2016. Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения», утвержденные и введенные в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр истекли.

На основании выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственником здания Войковской СОШ, филиала МКОУ «Самсоновская СОШ», расположенного по адресу: <адрес> является Муниципальное образование Шипуновский район Алтайского края.

В соответствии с п. 2 ст. 61 Устава Шипуновского района Алтайского края муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Согласно п. 15 ст.4 Устава Шипуновского района к вопросам местного значения муниципального образования относятся:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Решением Шипуновского районного Совета депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Комитете по образованию Администрации Шипуновского района Алтайского края (далее - Положение).

Согласно п. 3.1.6 Положения в полномочия Комитета по образованию Администрации Шипуновского района входит обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании п. 3.7.3 Положения в полномочия Комитета по образованию Администрации Шипуновского района в области финансово-экономической деятельности входит осуществление финансирования подведомственных образовательных организаций в объеме поступивших бюджетных средств.

В соответствии с п. 1.5.4 Устава МКОУ «Самсоновская СОШ» (далее – Устав) Войковская СОШ, расположенная по <адрес> является филиалом МКОУ «Самсоновская СОШ».

В соответствии с п. 1.3 Устава учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование <адрес>, функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Комитет по образованию Администрации Шипуновского района.

Учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья. Основной целью деятельности Учреждения является реализация прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования по основным общеобразовательным программам (п. 2.1 Устава учреждения).

В соответствии с п. 5.7 Устава учреждения к компетенции учредителя относятся, в том числе, финансовое обеспечение учреждения.

Прокурор указывает, что дальнейшее неисполнение требований законодательства в сфере обеспечения безопасности образовательной организации может привести к негативным последствиям, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, посещающих указанную образовательную организацию, а также ее работников и иных лиц.

При этом, получение технического заключения специализированной организации обусловлено недопущением угрозы причинения вреда жизни или здоровью несовершеннолетних воспитанников и предусмотрено статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Неисполнение муниципальным образованием Шипуновский район Алтайского края в лице Комитета по образованию Администрации Шипуновского района и МКОУ «Самсоновская СОШ» Шипуновского района Алтайского края обязанности по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Просит возложить на МКОУ «Самсоновская СОШ» Шипуновского района Алтайского края, Муниципальное образование Шипуновский район в лице Комитета по образованию Администрации Шипуновского района обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательной организации Войковская СОШ, филиала МКОУ «Самсоновская СОШ» Шипуновского района Алтайского края, расположенной по адресу: <адрес>, силами специализированной организации в соответствии с требованиями законодательства.

В судебном заседании прокурор Костюков Д.О., ссылаясь на обстоятельства, указанные в обоснование уточнённого административного иска, поддержал заявленные требования, просит их удовлетворить в полном объеме с учетом уточнения. Не возражает по поводу принятия судом признания иска административными ответчиками, полагает, что Администрация Шипуновского района является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представители административных ответчиков МКОУ «Самсоновская СОШ» Шипуновского района Алтайского края ФИО1, муниципального образования Шипуновский район в лице Комитета по образованию Администрации Шипуновского района Алтайского края ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили заявления о признании административных исковых требований в полном объеме, просили приобщить их к материалам дела, рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Шипуновского района в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом, предоставил возражение, в котором указал, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам полномочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на него обязанности по содержанию имуществом, в связи с чем обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание закрепленного за ними имущества.

Представитель заинтересованного лица Администрации Шипуновского района Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил возражение, в котором указал, что функции и полномочия учредителя МКОУ «Самсоновская СОШ» от имени муниципального образования Шипуновский район Алтайского края исполняет Комитет по образованию администрации Шипуновского района, функции и полномочия собственника имущества МКОУ «Самсоновская СОШ» от имени муниципального образования Шипуновский район Алтайского края исполняет Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Шипуновского района, главным распорядителем бюджетных средств является Комитет по образованию Администрации Шипуновского района Алтайского края, который на основании бюджетной росписи детализирует распределение бюджетных ассигнований по всем разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификаций расходов бюджетов на период, соответствующий периоду районного бюджета. На основании решения Шипуновского районного Совета депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования муниципальный район Шипуновский район Алтайского края на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» Администрацией района доведены бюджетные ассигнования для МКОУ «Самсоновская СОШ» на 2025 и плановый период 2026 и 2027 годы в размере 267 005 584 рубля 00 копеек. В данную сумму финансирование мероприятий по обследованию технического состояния зданий и сооружений МКОУ «Самсоновская СОШ» силами специализированной организации в бюджете не заложено. Самостоятельно заложить в бюджет денежные средства на мероприятия, которые носят рекомендательный характер, Администрация района не вправе, также как и не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность другого юридического лица. Ссылаясь на п.5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указывая, что эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативно-правовых актов РФ, нормативно-правовых актов субъектов РФ и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. Ответчиком суду представлены доказательства проведения обследования технического состояния зданий в соответствии с требованиями ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ, направленные на безотказное функционирование всех элементов и систем здания в течение его эксплуатации и в соответствии с его назначением, которая включает в себя: санитарное содержание (уборку помещений и придомовой территории, сбор и вывоз твёрдых отходов, уход за элементами озеленения, обслуживание водостоков, канализации и т.д.); техническое обслуживание (периодические плановые осмотры несущих конструкций и инженерного оборудования, внеплановые осмотры, технический мониторинг состояния здоровья; ремонтные работы (текущий (профилактический) ремонт, капитальный ремонт, аварийно-восстановительные работы. Считает, что ГОСТ 31937-2024 носит не обязательный, а рекомендательный характер на проведение работ, не распространяется на другие виды обследования и мониторинга технического состояния, на транспортные, гидротехнические и мелиоративные сооружения, магистральные трубопроводы, подземные сооружения и объекты, на которых ведут горные работы и работы в подземных условиях, а также на работы, связанные с судебно-строительной экспертизой. В случае выявления надзорными органами существенных нарушений по эксплуатации здания образовательного учреждения Администрация Шипуновского района в отношении данного здания осуществит подготовку проектной документации сводного сметного расчета по капитальному ремонту и привлечет специализированную организацию для его обследования по аналогии с другими образовательными учреждениями.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований с учетом уточнения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ установлено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

При этом установлено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (ст. 7).

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (ст. 36).

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст введен в действие ГОСТ 31937-2024 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (далее – ГОСТ 31937-2024).

В соответствии с положениями ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.

Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов (п. 4.1 ГОСТ 31937-2024).

Аналогичные положения содержались и в ГОСТ 31937-2011 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, утвержденном приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, действовавшем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Применение данных технических актов обусловлено требованиями ч. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», в соответствии с которой несоблюдение сводов правил, применяемых на добровольное основе, допускается только в том случае, если выполнение требований технического регламента подтверждено другим способом, то есть предоставлением иного технического документа.

При этом, обязанность проведения технического обслуживания, периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренной положениями ст. 36 Закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также Градостроительным кодексом Российской Федерации. Единственным нормативно-техническим документом, определяющим понятие категории технического состояния строительных конструкций, в том числе аварийное техническое состояние, и входящим в вышеуказанные перечни, указанные в Техническом регламенте, является ГОСТ 31937-2024 (действующий с ДД.ММ.ГГГГ вместо ГОСТ 31937-2011, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или в части, причём суд не принимает признание административного иска административным ответчиком, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Представителями административных ответчиков МКОУ «Самсоновская СОШ» Шипуновского района Алтайского края ФИО1, муниципального образования Шипуновский район в лице Комитета по образованию Администрации Шипуновского района Алтайского края ФИО2 заявленные административные исковые требования с учетом уточнения признаны в полном объёме, последствия признания административного иска понятны. Поскольку признание административного иска при указанных обстоятельствах не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в интересах защиты неопределенного круга лиц оно подлежит принятию судом.

Также требования прокурора о совершении административными ответчиками указанных нарушений действующего законодательства подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании письменных доказательств по делу, никем не оспариваются, установленные требования о необходимости проведения обследования технического состояния зданий и сооружений образовательной организации силами специализированной организации Войковская СОШ, филиала МКОУ «Самсоновская СОШ» Шипуновского района и муниципальным образованием Шипуновский район Алтайского края по указанному прокурором адресу: <адрес> на день рассмотрения дела судом не выполнены. В связи с указанным заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, поскольку требования прокурора представителями административных ответчиков признаны в полном объеме, это освобождает прокурора в силу указаний ч. 1 ст. 65 КАС РФ от доказывания указанных им обстоятельств, на которые он ссылается как на обоснование своих требований, согласно ч. 4 ст. 65 КАС РФ, если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном данной статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Учитывая обстоятельства дела, существо заявленных прокурором административных исковых требований, совокупность представленных доказательств, то, что указанное неисполнение действующего законодательства нарушает основополагающие права и свободы граждан, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, которых индивидуализировать невозможно, что никем не оспаривается, суд полагает возможным принять признание представителями административных ответчиков Самсоновская СОШ» Шипуновского района Алтайского края ФИО1, муниципального образования Шипуновский район в лице Комитета по образованию Администрации Шипуновского района Алтайского края ФИО2 административных исковых требований прокурора с учетом их уточнения, поскольку это не противоречит закону, данным признанием исковых требований не нарушаются права и законные и интересы других лиц, в связи с чем административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, в том числе по установлению судом срока устранения нарушений – 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. При этом Администрация Шипуновского района является ненадлежащим ответчиком по делу.

При этом суд полагает, что заявленные представителями заинтересованных лиц Администрации Шипуновского района Алтайского края ФИО3 и Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом ФИО4 возражения не свидетельствуют о надлежащем исполнении административными ответчиками обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 157, ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Прокурора Шипуновского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Самсоновская СОШ» Шипуновского района Алтайского края, Муниципальному образованию Шипуновский район Алтайского края в лице Комитета по образованию Администрации Шипуновского района о возложении обязанности провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательной организации силами специализированной организации - удовлетворить.

Возложить на МКОУ «Самсоновская СОШ» Шипуновского района Алтайского края (ИНН <данные изъяты>), Муниципальное образование Шипуновский район Алтайского края в лице Комитета по образованию Администрации Шипуновского района Алтайского края (ИНН <данные изъяты>) обязанность провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательной организации Войковская СОШ, филиала МКОУ «Самсоновская СОШ» Шипуновского района Алтайского края, расположенной по адресу: <адрес>, силами специализированной организации в соответствии с требованиями действующего законодательства

Установить срок для исполнения настоящего решения – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

МКОУ «Самсоновская СОШ» Шипуновского района Алтайского края, Муниципальному образованию Шипуновский район Алтайского края в лице Комитета по образованию Администрации Шипуновского района Алтайского края сообщить в Шипуновский районный суд Алтайского края и Прокурору Шипуновского района Алтайского края об исполнении решения суда в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шипуновский районный суд Алтайского края в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Баранова

В окончательной форме решение изготовлено 17.10.2025.