Дело №2а-7764/2025

47RS0004-01-2024-020010-17

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 апреля 2025 года г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Е.С.,

при помощнике ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным постановления, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зачислена приказом ректора федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургская академия Следственного комитета Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-до «О зачислении на обучение в ФГКОУ высшего образования «Санкт-Петербургская академия Следственного комитета Российской Федерации» по специальности 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности (уровень специалитета) на 1 курс факультета подготовки специалистов юридического института в 2018 году» за счет средств федерального бюджета на очную форму обучения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО2 присвоена квалификация «Юрист» и ДД.ММ.ГГГГ выдан диплом специалиста 107805 0021386, регистрационный №.

В соответствии со справкой от 02.05.2024 года №.01-34-23/563 ФГКОУ высшего образования «Санкт-Петербургская академия СК РФ» за период обучения ФИО2 академический отпуск не предоставлялся, перерывов в обучении не имелось, форма обучения не менялась.

В соответствии с приказом и.о. ректора «Санкт-Петербургской академии Следственного комитета Российской Федерации» от 17.07.2023г. №-до «Об отчислении лиц, завершающих в 2023 году обучение в федеральном государственном образовательном учреждении образования «Санкт-Петербургская академия Следственного комитета Российской Федерации» ФИО2 отчислена ДД.ММ.ГГГГ в связи с завершением обучения в образовательной организации.

ДД.ММ.ГГГГ за подписью Председателя СК РФ ФИО7 издан приказ №-кт, в соответствии с которым ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность инспектора СК РФ с дислокацией в г. Санкт-Петербурге. Заключен трудовой договор № о прохождении службы в Следственном комитете Российской Федерации, в соответствии с которым ФИО2 принята на федеральную государственную службу в центральный аппарат Следственного комитета Российской Федерации на должность инспектора отдела СК РФ.

ФИО2 обратилась в Администрацию Заневского городского поселения с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) в целях участия в федеральных и региональных программах.

В соответствии с постановлением Администрации Заневского городского поселения от 19.08.2024 года №, которое было получено почтовым уведомлением 31.08.2024 года об отказе в принятии на учет указано, что в соответствии с ч.1 ст.1 «Областного закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане РФ и члены их семей постоянно проживающие на территории Ленинградской области в общей сложности не менее пяти лет, которые могут быть признаны по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Основания отказа: регистрация по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также то обстоятельство, что в соответствии со сведениями ФГКОУ высшего образования «Санкт-Петербургская академия Следственного комитета Российской Федерации» во время прохождения очного обучения в вышеуказанном учебном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 была зарегистрирована и проживала в общежитии, расположенном по адресу: г.Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, <адрес> лит.В.

ФИО2 полагает отказ административного ответчика в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является незаконным, ущемляющим права административного истца. В связи с чем просит суд:

- признать незаконным постановление Администрации Заневского городского поселения от 19.08.2024 года № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с ч.1 ст.1 «Областного закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»;

- возложить обязанность на административного ответчика постановить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО2.

В настоящее судебное заседание административный истец, ее представитель явились, административные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в настоящем судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в возражения.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Суд, применительно к положениям ст.ст.150,226 КАС РФ, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Выслушав мнение сторон, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление с требованиями об оспаривании решений, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5 ст.219 КАС РФ). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст.219 КАС РФ).

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч.1 ст.95 КАС РФ).

При обращении в суд с административным иском, ФИО2 заявлено ходатайство о восстановлении срока на оспаривание решения администрации Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 19.08.2024 г. по тем основаниям, что ответ административного ответчика был получен почтовым извещением 31.08.2024 года. Настоящее административное исковое заявление направлено в адрес суда 28.11.2024 г.

Данные утверждения стороной административного ответчика не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, пропущенный процессуальный срок для обжалования решения администрации Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 19.08.2024 г. подлежит безусловному восстановлению.

Материалами дела установлено, что 15.07.2024 г. ФИО2 обратилась в администрацию Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области с заявлением, в котором просила признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в федеральных и региональных программах.

К заявлению были приложены: согласие на обработку персональных данных, копия СНИЛС, копия трудового договора, копия выписки из приказа №-кт, копия свидетельства №, копия справки о регистрации с 2023 года, копия справки об обучении, копия нотариальной доверенности.

19.08.2024 г. администрацией Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области вынесено постановление № «Об отказе в принятии на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, (в улучшения жилищных условий) в целях участия в федеральных и региональных программах», в соответствии с пунктом 2 части 1, частью 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая решение общественной жилищной комиссии Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области (протокол от 01.08.2024 №), администрация Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области постановила отказать в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) в целях участия в Федеральных и региональных программах ФИО8 Алёне ФИО4, зарегистрированной по адресу: <адрес>, составом семьи 1 (один) человек: ФИО8 Алёна ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации представлены документы, которые, не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно: согласно адресно-справочной информации ФИО8 Алёна ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; согласно представленным сведениям Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургская академия Следственного комитета Российской Федерации» ФИО8 Алёна ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., во время прохождения очного обучения в Санкт-Петербургской академии Следственного комитета, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована и проживала в общежитии, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, <адрес> лит. В; в соответствии с частью 1 статьи 1 Областного закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане Российской Федерации и члены их семей, постоянно проживающие на территории Ленинградской области в общей сложности не менее пяти лет, которые могут быть признаны по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, таким образом, ФИО8 Алёна ФИО4 не проживает на территории Ленинградской области.

Административный истец просит признать незаконным данное постановление по основаниям, изложенным в административном иске.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно положениям пп.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с положениями п.3 ст. 3 Областного закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 89-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Форма заявления о принятии на учет и перечень документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждаются Правительством Ленинградской области.

Согласно пп. «а» ч.1 Областного закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 89-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право: малоимущие граждане Российской Федерации и члены их семей, постоянно проживающие на территории Ленинградской области в общей сложности не менее пяти лет, которые могут быть признаны по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Административным истцом указывается на то, что на момент заключения трудового договора (16.08.2023г.) она была зарегистрирована по месту учебы по адресу: г. Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована временно в квартире, принадлежащей на праве собственности матери административного истца, ФИО3, по адресу: Ленинградская область, <адрес>, гп. Янино-1, <адрес>/2, <адрес>.

Представитель по доверенности ФИО2 ФИО3 направила в адрес учебного заведения запрос о предоставлении сведений: проживала ли ФИО2 в период прохождения учебы в ФГКОУ высшего образования «Санкт-Петербургская академия СК РФ» в общежитии или ею были написаны рапорта об убытии по другому месту жительства. 28.10.2024 года был получен ответ в адрес заявителя, что «запрашиваемые документы, не подлежат хранению в Академии. Сведения об убытии обучающихся за пределы Академии в свободное от учебы время не сохраняются после завершения студентом учебы. В связи с чем, запрашиваемые документы, предоставить не представляется возможным».

ФИО2 проживала в квартире Ленинградская область, <адрес>, гп. Янино-1, <адрес>/2, <адрес>, с момента приобретения квартиры с сентября 2019 года ее матерью в собственность по настоящее время, так как находиться в общежитии, где она была зарегистрирована по месту пребывания в связи с учебой, в высшем учебном заведении, не представлялось возможным, так как в комнате, которая была ей выделена, находилось 5 студенток, учиться в такой обстановке было невозможно, поэтому она написал рапорт в деканат по месту учебы на убытие по иному местожительству, а именно по адресу: Ленинградская область, <адрес>, гп. Янино-1, <адрес>/2, <адрес>, где проживала постоянно, полностью оплачивала коммунальные услуги за квартиру, делала небольшой ремонт квартиры.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения заявления ФИО2 администрацией Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области направлен запрос в ФГКОУ высшего образования «Санкт-Петербургская академия Следственного комитета Российской Федерации».

Как следует из ответа ФГКОУ высшего образования «Санкт-Петербургская академия Следственного комитета Российской Федерации» от 22.07.2024 г. №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., во время прохождения очного обучения в Санкт-Петербургской академии Следственного комитета, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована и проживала в общежитии, расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, <адрес> лит.В.

Таким образом, у администрации Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области отсутствовали основания для принятия ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) в целях участия в федеральных и региональных программах.

В связи с чем, суд полагает, что административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к администрации Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным постановления, обязании произвести действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.