Решение по делу № 2А-1849/2022 от 28.02.2023

Дело №а-28/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной службы исполнения наказания России по <адрес>, к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, к Министерству финансов РФ, к Федеральному казённому учреждению Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказания России по <адрес>, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном обеспечении техническими средствами реабилитации и услугами по реабилитации или абилитации, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета, о взыскании компенсации морального вреда, о взыскании компенсации за проживание без доступной среды для инвалидов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> с учетом уточнения требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном обеспечении техническими средствами реабилитации и услугам по реабилитации и абилитации, предоставляемыми инвалиду за счет средств федерального бюджета за период отбывания наказания в исправительном учреждении ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, о взыскании компенсации морального вреда в размере ..., о взыскании компенсации морального вреда в размере ... за каждый день нахождения в отряде строгих условий отбывания наказания (ОСУОН) ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> без доступной среды для инвалидов до момента установления поручней заводского изготовления в местах общественного пользования на том основании, что находился в унижающих человеческое достоинство условиях, так как в течение первых полутора лет нахождения в местах лишения свободы не был обеспечен предусмотренными действующим законодательством техническими средствами реабилитации, назначенными картой индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида. В этот период не выдавались жизненно необходимые катетеры, мочеприемники, подгузники. Административный истец содержится в обычных условиях среди заключенных без патологий и подвергается повышенной вероятности заражения. Имея тяжелые проблемы со здоровьем, вынужден находиться перед сокамерниками в неприглядном виде, что унижает и подавляет его психоэмоциональное состояние. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец отбывал наказание в отряде строгих условий отбытия наказания, где в местах общественного пользования отсутствуют поручни для инвалидов, вследствие чего ФИО1 неоднократно падал и подворачивал стопы.

К участию в деле привлечены в качестве соответчиков - Федеральная служба исполнения наказания России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, Министерство финансов Российской Федерации, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в качестве заинтересованных лиц – ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России, Прокуратура Республики Татарстан, Казанская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ФКУ "Главное бюро Медико-Социальной Экспертизы по РТ" Бюро №.

Административный истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представитель административных ответчиков - УФСИН России по <адрес>, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России – ФИО2, действующий по доверенностям, в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что нарушений условий содержания административного истца в исправительном учреждении не допущено, административный истец обеспечивался всеми необходимыми средствами реабилитации.

В материалах дела имеется отзыв на административное исковое заявление (л.д.88-89 т.2, 88-89 т.3), в котором указано, что УФСИН России по РТ является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является учреждением исполняющим наказание в виде лишения свободы.

Права на охрану здоровья и медицинскую помощь в отношении ФИО1 не нарушены, а медицинская помощь осуществлялась в соответствии требованиями действующего законодательства.

Требования административного истца о взыскании компенсации в связи с отсутствием в отряде поручней не подлежат удовлетворению, поскольку действующим законодательством не предусмотрено обязательное оборудование поручней в помещениях исправительных учреждений.

Согласно Индивидуальной программе реабилитации инвалида № к протоколу проведения МСЭ гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ раздела «Рекомендации по оборудованию жилого помещения, занимаемого инвалидом, специальными средствами и приспособлениями», ФИО1 в указанных средствах не нуждается.

По мнению представителя административных ответчиков, ФИО1 пропущен предусмотренный законодательством трёхмесячный срок для обращения в суд с заявленными требованиями.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> – ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что административный истец обеспечивался всеми необходимыми средствами реабилитации. В ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен Фондом Социального страхования, с ДД.ММ.ГГГГ обеспечивался данными средствами исправительной колонией. Программа реабилитации административного истца не предусматривает установку поручней.

Представитель административного ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что обеспечение лица, находящегося в исправительном учреждении, техническими средствами реабилитации Фонд пенсионного и социального страхования не производит. Фонду не было известно о нахождении административного истца в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>.

Представитель Прокуратуры Республики Татарстан – помощник Зеленодольского городского прокурора Гимранова Р.Х., в судебном заседании решение по делу оставила на усмотрение суда. Пояснила, что по данной категории дел участи прокурора необязательно, поэтому нет необходимости давать заключение по данному делу.

Административный ответчик – Министерство финансов Российской Федерации, в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте заседания извещен (л.д.4, 5 т.4), представлен отзыв, в котором содержится просьба об отказе в удовлетворении заявленных требований, а также пояснения о том, что Министерство финансов Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу (л.д.32-37 т.2).

Заинтересованные лица - ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России, ФКУ "Главное бюро Медико-Социальной Экспертизы по РТ" Бюро №, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте заседания извещены (л.д.10, 15 т.4).

Заинтересованное лицо ФКУ "Главное бюро Медико-Социальной Экспертизы по РТ" Бюро № предоставило отзыв, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.157 т.3). В отзыве также указано, что индивидуальной программой реабилитации административного истца предусмотрены минимальные значения величины «1», в которых назначаются катетеры уретральные постоянного пользования. В компетенцию федеральных государственных учреждений МСЭ не входит обязанность указывать сроки пользования ТСР и, соответственно, из сроков выводить количество. Сроки пользования по приказу Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н в силу компетенции определяет исполнитель реабилитационного или абилитационного мероприятия.

Казанская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена (л.д.13 т.4).

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения административного истца, представителей административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно статье 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).

В статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании пунктов 2, 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В силу части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 4 данного Постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 разъяснено, что административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

В названном пункте Пленум Верховного Суда Российской Федерации обращает внимание, что, учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).

В целях реализации задач административного судопроизводства суд вправе, в частности, возложить на административного ответчика обязанность произвести видео-, фотосъемку и (или) представить в суд видеозаписи, фотографии помещений мест принудительного содержания (с указанием того, когда, кем и в каких условиях осуществлялась соответствующая съемка), сведения о точных размерах помещений, данных о температуре воздуха и освещенности в них, иные письменные и вещественные доказательства, которые приобщаются к материалам административного дела.

Статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусматривает, что мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний.

Согласно частям 1, 3, 7 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 285, Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Пункт 9 Порядка предусматривает, что в случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.

В период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза (пункт 31 Порядка).

В силу пункта 32 Порядка, медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Часть 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы направляют выписки из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм, на которые возложено проведение мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Указанные органы и организации предоставляют информацию об исполнении возложенных на них индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида мероприятий в федеральные учреждения медико-социальной экспертизы по форме и в порядке, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, предоставляющими услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществляется инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 5 Порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами раебилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.

Администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.

возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В судебном заседании установлено, что приговором Кировского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... (л.д.11-17, т.1).

ФИО1 прибыл в ИК-5 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по РТ <адрес> Республики Татарстан (л.д.38 т.3).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является инвали<адрес> группы по общему заболеванию бессрочно (л.д. 19 т.1, л.д.90 т.2).

По данным медицинской карты административного истца при поступлении в систему УИС он был осмотрен сотрудниками медицинской части, в анамнезе падение с высоты 4 этажа, диагноз: ... (л.д.39 т.3).

Согласно имеющейся в материалах дела индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида ФКУ «ГБ МСЭ по РТ» № к протоколу проведения МСЭ гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-23 т.1) показаниями к проведению реабилитационных или абилитационных мероприятий является вторая степень ограничения способности к самообслуживанию, к передвижению и к трудовой деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида разработана повторно на срок: с ДД.ММ.ГГГГ до бессрочно (л.д.19).

Основным видом стойких нарушений функций организма является выраженные нарушения функций нижних конечностей, функций пищеварительной системы, мочевыделительной функции. Специальными средствами и приспособлениями по оборудованию жилого помещения, занимаемого инвалидом, не нуждается.

Рекомендуемыми техническими средствами реабилитации и услугами по реабилитации или абилитации, предоставляемыми инвалиду за счет средств федерального бюджета являются:

трость 3-х опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения,

корсет полужесткой фиксации,

ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки,

ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке,

мочеприемник ножной (мешок для сбора мочи) дневной,

мочеприемник прикроватный (мешок для сбора мочи) ночной,

пара ремешков для крепления мочеприемников (мешков для сбора мочи) к ноге,

катетер уретральный постоянного пользования, 1шт.,

подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см.) с полным влагопоглощением не менее 1 300 г. 3 шт. (в сутки).

В помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, при входе в такие объекты и выходе из них, посадке в транспортное средство и высадке из него, в том числе с использованием кресла-коляски не нуждается (л.д.22, т.1).

Из справки ФКУЗ МСЧ – 16 ФСИН России (л.д. 90-99 т.2) следует, что осужденный ФИО1 состоит на диспансерном учете в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России (далее МЧ-5) с диагнозом: «...».

ФИО1 неоднократно находился на стационарном обследовании и лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России, где проходил комплексное обследование. По результатам обследования филиалом «Больница» дважды проводились заседания врачебной комиссией с целью определения необходимости направления административного истца на медицинское освидетельствование в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью». Согласно заключениям комиссии на момент осмотров осужденного ФИО1 врачебной комиссией у него отсутствовали заболевания, в той стадии развития и степени выраженности, которые указаны в Перечне заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденном вышеуказанным постановлением. Врачебная комиссия проводилась в присутствии ФИО1 разъяснения по решению комиссии даны ему в полном объеме. Врачебная комиссия филиала «Больница» при вынесении заключения согласно вышеуказанному постановлению основывалась на заключительном диагнозе, установленном по совокупности обследований и консультаций врачей-специалистов учреждений здравоохранения: врача-невролога, врача-травматолога-ортопеда, врача-дерматовенеролога, врача-нефролога ГАУЗ «РКБ М3 РТ», врача-нейрохирурга ГАУЗ «РКБ М3 РТ», врача-уролога и врача-проктолога ГАУЗ «РКБ М3 РТ».

В период стационарного лечения ФИО1 предложено силами филиала «Больница» подготовить документы в учреждение медико-социальной экспертизы с целью утяжеления группы инвалидности со второй на первую группу, что позволило бы повторно рассмотреть вопрос его медицинского освидетельствования. ФИО1 от данного предложения отказался.

ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован акт членовредительства у ФИО1, была оказана медицинская помощь специалистами МЧ-5 и врачом-хирургом ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ», диагноз: .... ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-психиатром-наркологом, вынесено заключение: без психических расстройств. ФИО1 был поставлен на профилактический учет «как склонный к членовредительству».

ДД.ММ.ГГГГ проводилось медицинское освидетельствование осужденного ФИО1 специальной медицинской комиссией в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно заключению комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1 не выявлено заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в виде лишения свободы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на постоянном наблюдении в стационарном отделении МЧ-5. В связи с отсутствием показаний для постоянного нахождения в стационарном отделении ФИО1 переведен ДД.ММ.ГГГГ в отряд, предназначенный для проживания инвалидов .... В данном отряде условия для гигиенического ухода обеспечены. Имеется естественная вентиляция, санузел и помещение душевой с наличием горячего водоснабжения. Общежитие оборудовано пандусом для беспрепятственного доступа в здание, а также поручнями в проходном коридоре и санузле. В период пребывания в данном отряде ФКУ ИК-5 ФИО1 еженедельно осматривался врачом-терапевтом учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ также был зарегистрирован акт членовредительства ФИО1, была оказана медицинская помощь специалистами МЧ-5 и врачом-хирургом ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ», диагноз: .... Административный истец был осмотрен врачом-психиатром-наркологом, вынесено заключение: без психических расстройств, астено-депрессивное состояние, назначено лечение. Проведены психокоррекционные беседы психологом ФКУ ИК-5 и медицинским психологом ГАУЗ «РКПБ», рекомендовано дальнейшее наблюдение. ДД.ММ.ГГГГ был повторно осмотрен врачом-психиатром, вынесено заключение: ..., назначено ....

В целях текущего обследования и консультирования узкими врачами-специалистами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил повторное стационарное обследование и лечение в филиал «Больница». ДД.ММ.ГГГГ было проведено медицинское освидетельствование административного истца. Согласно заключению комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1 не выявлено заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в виде лишения свободы, по состоянию здоровья может содержаться в исправительном учреждении на общих основаниях.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на стационарном лечении в МЧ-5 с диагнозом: ....

Решением ФКУ ИК-5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка (ранее было вынесено 10 взысканий) и помещен в отряд со строгими условиями отбывания наказания (ОСУОН).

В целях текущего обследования и консультирования узкими врачами-специалистами на ДД.ММ.ГГГГ было назначено повторное стационарное обследование и лечение в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России. ФИО1 отказался от госпитализации. Акт отказа зарегистрирован. Дата госпитализации в филиале «Больница» была назначена повторно.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на стационарном обследовании и лечении в филиале «Больница» с диагнозом: .... ДД.ММ.ГГГГ было проведено повторное медицинское освидетельствование административного истца. Согласно заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 не выявлено заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в виде лишения свободы, по состоянию здоровья может содержаться в исправительном учреждении на общих основаниях.

По сведениям ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России с момента поступления ФИО1 в ФКУ ИК-5 с ДД.ММ.ГГГГ для него многократно проводились закупки технических средств реабилитации (далее TCP). Обеспечение административного истца TCP осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (абилитации) инвалида (далее ИПРА) от ДД.ММ.ГГГГ № за счет денежных средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета. В ДД.ММ.ГГГГ проведена закупка TCP для ФИО1 на сумму ..., в ДД.ММ.ГГГГ - на общую сумму .... В ДД.ММ.ГГГГ для ФИО1 проведена закупка технических средств реабилитации на сумму ..., из них: корсет полужесткой фиксации - ..., ортопедическая обувь летняя и зимняя - по ..., мочеприемники - ..., пара ремешков - ..., катетеры урологические - ..., подгузники - ... (л.д. 97 т.2).

Расчет необходимого числа TCP произведен в соответствии с ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ№ и приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями»:

корсет полужесткой фиксации - срок эксплуатации - не менее 2 лет;

катетер уретральный постоянного пользования - срок эксплуатации - не менее 1 месяца;

мочеприемник ножной (мешок для сбора мочи) дневной - срок эксплуатации - не менее 3 суток;

мочеприемник прикроватный (мешок для сбора мочи) ночной - срок эксплуатации - не менее 3 суток;

пара ремешков для крепления мочеприемников (мешков для сбора мочи) к ноге - срок эксплуатации - не менее 12 суток;

подгузники для взрослых - срок эксплуатации - не более 8 часов;

ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (летняя) - срок эксплуатации - не менее 6 месяцев;

ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (зимняя) - срок эксплуатации - не менее 6 месяцев;

трость 3-х опорная регулируемая по высоте с устройством противоскольжения - срок эксплуатации - не менее 2 лет (л.д.227-229 т.1).

Количество TCP согласно ИПРА и количество выданных TCP по годам:

ДД.ММ.ГГГГ (согласно договору, заключенному УФСИН России по <адрес> с ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.74-78 т.1): положено/выдано:

корсет полужесткой фиксации - ...;

мочеприемник ножной (мешок для сбора мочи) дневной - ...;

мочеприемник прикроватный (мешок для сбора мочи) ночной - ...;

пара ремешков для крепления мочеприемников (мешков для сбора мочи) к ноге -

...

катетер уретральный постоянного пользования -...;

подгузники для взрослых - ...;

ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (летняя) - не требовалось (был обеспечен);

ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (зимняя) - не требовалось (был обеспечен);

трость 3-х опорная регулируемая по высоте с устройством противоскольжения - не требовалось (был обеспечен).

Согласно установленному порядку план обеспечения инвалидов из числа осужденных ФКУ ИК-ДД.ММ.ГГГГ год был сформирован в ....

При поступлении в ФКУ ИК-5 ДД.ММ.ГГГГ техническими средствами реабилитации ФИО1 был обеспечен.

Согласно ответу ГУ РО Фонда социального страхования Российской Федерации по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № другими TCP согласно ИПРА: ортопедической обувью без подкладки и на утепленной подкладке, тростью трехопорной ФИО1 был обеспечен на период по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Информация о требующихся дополнительных TCP была дополнительно предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ в довольствующий орган. Денежные средства были выделены дополнительно на ДД.ММ.ГГГГ с учетом уже поступивших ранее денежных средств на обеспечение инвалидов, содержавшихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Поставка TCP планировалась по мере выделения дополнительных денежных средств на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с убытием ФИО1 из ФКУ ИК-5 и длительным содержанием в ФКУ СИЗО-2 провести поставку в ФКУ ИК-5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период отсутствия не представлялось возможным. Данный вопрос был рассмотрен дополнительно после прибытия ФИО1 из ФКУ СИЗО-2 в ФКУ ИК-5 ДД.ММ.ГГГГ. Договор заключен в ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России в ДД.ММ.ГГГГ (согласно договорам, заключенным УФСИН России по <адрес> с ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.79-82 т.1), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.88-91 т.1), от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.83-86 т.1) с ООО «ВерасМед»): положено/выдано:

корсет полужесткой фиксации - ...

мочеприемник ножной (мешок для сбора мочи) дневной - ...;

мочеприемник прикроватный (мешок для сбора мочи) ночной - ...;

пара ремешков для крепления мочеприемников (мешков для сбора мочи) к ноге - 0 (с учетом предыдущей поставки), всего в год - ...;

катетер уретральный постоянного пользования - ...;

подгузники для взрослых - ...;

ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (летняя) - ...;

ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (зимняя) - ...

трость 3-х опорная регулируемая по высоте с устройством противоскольжения - ....

В ДД.ММ.ГГГГ (согласно договорам, заключенным УФСИН России по <адрес> с ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации), положено/выдано:

корсет полужесткой фиксации - ...

мочеприемник ножной (мешок для сбора мочи) дневной - ...;

мочеприемник прикроватный (мешок для сбора мочи) ночной - ...;

катетер уретральный постоянного пользования - ...;

подгузники для взрослых - ...;

ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (летняя) - ...

ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (зимняя) - ...;

трость 3-х опорная регулируемая по высоте с устройством противоскольжения - 0/0.

Последняя поставка TCP проведена в ДД.ММ.ГГГГ:

корсет полужесткой фиксации - в количестве ...,

ортопедическая обувь летняя - ...,

мочеприемники - ...,

пара ремешков - ...,

катетеры уретральные постоянные - ...,

подгузники - ...

трость 3-х опорная регулируемая по высоте с устройством противоскольжения - ....

От подгузников ФИО1 отказался. На текущий момент ФИО1 обеспечен TCP согласно ИПРА в полном объеме. В ДД.ММ.ГГГГ проводится очередная поставка TCP для административного истца с учетом предыдущих закупок (л.д.90-99 т.2).

Вместе с тем, судом установлено, что за период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил следующие средства реабилитации, подтверждённые расписками и актами приёмки-передачи:

ДД.ММ.ГГГГ – памперсы ...., мочеприёмник дневной ...., мочеприёмник ночной ...., корсет грудопоясничный ...., катетер уретральный «Нейлотон» .... (л.д.105 т.1),

ДД.ММ.ГГГГ – корсет грудо-поясничный (л.д.101 т.1),

ДД.ММ.ГГГГ – памперсы .... (л.д.102 т.1),

ДД.ММ.ГГГГ – обувь ... (зимняя, летняя), корсет грудо-поясничный ...., мочеприёмник дневной ...., катетер «фолея» ...., ремешки ...., памперсы .... (л.д.106 т.1),

ДД.ММ.ГГГГ – ремни для крепления мочеприёмников ... (л.д.103 т.1),

ДД.ММ.ГГГГ – корсет полужёсткой фиксации ...., мочеприёмник ножной (мешок для сбора мочи) дневной ...., мочеприёмник прикроватный (мешок для сбора мочи) ночной ...., пара ремешков для крепления мочеприёмников (мешков для сбора мочи) к ноге ..., подгузники для взрослых размер М (объём талии/бёдер до ...) с полным влагопоглощением не менее ...) .... (л.д.98, 104 т.1),

ДД.ММ.ГГГГ – пара ремешков для крепления мочеприёмников (мешков для сбора мочи) к ноге ... (л.д.99 т.1, л.д.116 т.2),

ДД.ММ.ГГГГ - ... подгузников для взрослых (л.д.109-110 т.2),

ДД.ММ.ГГГГ – ортопедическая обувь сложная на сохранённую конечность и обувь на протез без утеплённой подкладки ..., корсет полужёсткой фиксации – .... (л.д.114 т.2),

ДД.ММ.ГГГГ - пара ремешков для крепления мочеприёмников (мешков для сбора мочи) ... (л.д.111 т.2),

ДД.ММ.ГГГГ – мочеприёмник ножной дневной ...., мочеприёмник ножной ночной ...., катетер для самокатетеризации .... (л.д.112 -113 т.2),

ДД.ММ.ГГГГ - одну пару зимней обуви (л.д.107, 108 т.2).

Из анализа количества полученных административным истцом средств реабилитации следует, что в ДД.ММ.ГГГГ исправительное учреждение средствами реабилитации ФИО1 не обеспечивало, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему было передано всего:

- ... корсетов грудопоясничных (должно быть ...),

- ... подгузника (... - в ДД.ММ.ГГГГ, ... - в ДД.ММ.ГГГГ, ... -в ДД.ММ.ГГГГ) вместо ... (... в год (...)х ...) согласно ИПР,

- ... мочеприёмника дневного вместо ... (... в год (...),

- ... мочеприёмника ночного вместо ... (...),

- ... катетера разового пользования,

- ... катетеров постоянного пользования (должно быть ...).

- ... пары обуви (должно быть ... летней и ... зимней из расчёта ... эксплуатации),

- ... ремешков для крепления мочеприёмников (должно быть ... штук из расчёта ...).

Из этого анализа следует, что административный истец, находясь в исправительном учреждении, недостаточно обеспечивался средствами реабилитации.

Договор поставки средств реабилитации для ФИО1 заключён лишь ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74 - 78 т.1), то есть по истечении ... после поступления административного истца в исправительное учреждение. Как видно из материалов дела (л.д. 211 т.2), только ДД.ММ.ГГГГ начальником УФСИН России по <адрес> подавалась заявка по дополнительной потребности в товарах, работах, услугах в пользу граждан в целях их социального обеспечения на ДД.ММ.ГГГГ, в приложении к которой значится ФИО1 Предоставлены также договор поставки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79-82 т.1) со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, договор поставки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83-86 т.1) со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Административными ответчиками не оспаривалось то обстоятельство, что исправительному учреждению при поступлении ФИО1 было известно о нуждаемости в жизненно необходимых средствах реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, в том числе ежедневного использования.

Ссылку на обеспечение административного истца средствами реабилитации в ... государственным учреждением Региональное отделение Фонда социального страхования суд считает несостоятельной.

В материалах дела имеется сообщение государственного учреждения Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес>, адресованное временно исполняющему обязанности начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> ФИО5 (л.д.102-103 т.2) о том, что ФИО1 был обеспечен такими средствами реабилитации, как:

мочеприёмник ножной (мешок для сбора мочи) дневной по ДД.ММ.ГГГГ,

мочеприёмник прикроватный (мешок для сбора мочи) ночной по ДД.ММ.ГГГГ,

катетер уретральный постоянного пользования по ДД.ММ.ГГГГ,

подгузники для взрослых по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, указано, что ФИО1 не был включён в список на обеспечение подгузниками и специальными средствами реабилитации при заключении контрактов на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, предоставленным по запросу суда государственным учреждением Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.158, 202-203, 240-248 т.2), ФИО1 состоял на учёте в региональном отделении со сроком обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ИПР №ДД.ММ.ГГГГ№ и в соответствии с ИПР № от <адрес> с бессрочным сроком действия. В связи с этим был обеспечен с ДД.ММ.ГГГГ ежедневными средствами реабилитации:

мочеприёмник ножной (мешок для сбора мочи), дневной ... (акт № от ДД.ММ.ГГГГ-..., акт № от ДД.ММ.ГГГГ – ...);

мочеприёмник прикроватный (мешок для сбора мочи), ночной ... (акт № от ДД.ММ.ГГГГ-..., акт № от ДД.ММ.ГГГГ-...);

катетер уретральный постоянного пользования ... (акт № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ -...); пара ремешков для крепления мочеприёмников (мешков для сбора мочи) к ноге (акт № от ДД.ММ.ГГГГ;

подгузники для взрослых ДД.ММ.ГГГГ-...; ДД.ММ.ГГГГ-...; ДД.ММ.ГГГГ-.... Срок обеспечения: по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.240 т.2).

Однако, при исследовании указанных актов установлено, что обозначенные в актах средства реабилитации были доставлены ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.241-248 т.2). Кто получил данные средства не установлено. ФИО1 не мог получить указанные в актах средства по указанному в актах адресу, так как находился в ФКУ ИК-5 с ДД.ММ.ГГГГ, доказательств передачи указанных средств реабилитации административному истцу, находившемуся в исправительном учреждении, суду не предоставлено.

Каких-либо доказательств невозможности осуществления своевременных мероприятий (подача заявки, заключения договоров поставки) в целях закупки необходимых средств реабилитации для административного истца после его поступления в исправительное учреждение суду не предоставлено. Как видно из материалов дела, договор поставки средств реабилитации для ФИО1 заключён лишь ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74 - 78 т.1), то есть по истечении ... после поступления административного истца в исправительное учреждение. ДД.ММ.ГГГГ начальником УФСИН России по <адрес> подавалась заявка по дополнительной потребности в товарах, работах, услугах в пользу граждан в целях их социального обеспечения на ДД.ММ.ГГГГ, в приложении к которой значится ФИО1 (л.д. 211 т.2). Предоставлены также договор поставки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79-82 т.1) со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, договор поставки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83-86 т.1) со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что исправительное учреждение не предприняло всех необходимых действий для приобретения ФИО1 технических средств реабилитации, не в полном объёме и несвоевременно предоставляло эти средства, что повлекло за собой ненадлежащие условия содержания инвалида ... в исправительном учреждении.

При таких обстоятельствах суд считает подлежащими удовлетворению административные исковые требования о признании незаконными бездействия ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, выразившиеся в несвоевременном и не в полном объёме обеспечении административного истца техническими средствами реабилитации, то есть в ненадлежащем обеспечении условий содержания. Исходя из этого, административные исковые требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Определяя размер компенсации, суд принимает во внимание характер нарушений условий содержания, их длительность: в течение трёх лет отбывания наказания (ДД.ММ.ГГГГ) жизненно необходимые административному истцу по состоянию его здоровья технические средства реабилитации, в том числе ежедневные, предоставлялись нерегулярно, не в полном объёме, что создавало угрозу ухудшения здоровья, причиняло нравственные и физические страдания административному истцу, являющемуся инвали<адрес> группы. В течение ДД.ММ.ГГГГ средства реабилитации административному истцу вообще не поставлялись. Административный истец, находясь в исправительном учреждении, был ограничен в своих действиях и возможностях, не имел возможности приобрести данные средства за свой счёт с дальнейшим получением денежной компенсации.

При этом каких-либо доказательств возникновения в результате нарушения условий содержания в исправительном учреждении неблагоприятных последствий, которые бы позволили суду установить степень причинённого вреда административному истцу, не предоставлено, поэтому суд считает возможным взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> ....

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец отбывал наказание в отряде № со строгими условиями содержания (ОСУОН) ФКУ ИК-5, при этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном обследовании и лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России.

Из пояснений административного истца следует, что в местах общественного пользования ОСУОН ФКУ ИК-5 в нарушение действующего законодательства отсутствовали поручни для инвалидов, что приводило к его падению.

Однако, доводы административного истца о получении травм и повреждений ввиду отсутствия поручней для инвалидов в ОСУОН ФКУ ИК-5 ничем не подтверждены.

Из справки МЧ ФКУ ИК-5 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался за медицинской помощью. С его слов, оступился и упал с лестницы отряда ОСУОН. На момент осмотра телесные повреждения отсутствовали. Для исключения травмы было проведено обследование на флюрографическом аппарате. Заключение врача рентгенолога: изменения отсутствуют (л.д.39 т.3).

Согласно справке старшего инспектора ОКБИиХО ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ, поручни для инвалидов в отряде № ОСУОН ФКУ ИК-5 были установлены ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41 т.3).

Кроме того, согласно рекомендациям ФКУ «ГБ МСЭ по РТ», изложенным в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида №ДД.ММ.ГГГГ№ к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.18-23 т.1) показаниями к проведению реабилитационных или абилитационных мероприятий является вторая степень ограничения способности к самообслуживанию, к передвижению и к трудовой деятельности. Специальными средствами и приспособлениями по оборудованию жилого помещения, занимаемого инвалидом, не нуждается. В помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, при входе в такие объекты и выходе из них, посадке в транспортное средство и высадке из него, в том числе с использованием кресла-коляски не нуждается (л.д.22, т.1). Правом обращения в суд за защитой прав и законных интересов иных лиц, иных осужденных, являющихся инвалидами и нуждающихся в помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, при входе в такие объекты и выходе из них, административный истец не обладает.

При таких обстоятельствах административные исковые требования о взыскании компенсации морального вреда в размере ... за каждый день нахождения в отряде строгих условий отбывания наказания (ОСУОН) ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> без доступной среды для инвалидов до момента установления поручней заводского изготовления в местах общественного пользования удовлетворению не подлежат.

Заявление представителя административных ответчиков - УФСИН России по <адрес>, Федеральной службы исполнения наказания России, о пропуске административным истцом трёхмесячного срока для оспаривания действий по содержанию в ненадлежащих условиях, установленного статьёй 219 КАС РФ суд считает необоснованным.

Согласно статье 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ в период отбывания наказания в ИК-5 УФСИН России по <адрес>, следовательно, срок обращения с заявленными административными исковыми требованиями не пропущен.

На основании статей 10, 12, 12.1, 101 УИК РФ, закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», руководствуясь статьями 218-227, 227.1, 157, 175 - 180, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным ненадлежащее обеспечение условий содержания ФИО1 в Федеральном казённом учреждении ИК-5 УФСИН России по <адрес>.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> ....

В удовлетворении административных исковых требований к Управлению федеральной службы исполнения наказания России по <адрес>, к Министерству финансов РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: