Решение по делу № 2-10146/2022 от 12.12.2023 - о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и признании права пользования жилыми помещениями на условиях социального найма.

К делу № 2-979/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 12 декабря 2023г.

Советский районный суд гор. Краснодара в составе:

председательствующего Баранова С.А.,

при секретаре Андриановой А.А.,

с участием:

представителя истцов ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации муниципального образования г. Краснодар, Управлению по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и признании права пользования жилыми помещениями на условиях социального найма,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к администрации муниципального образования г. Краснодар о сохранении жилых помещений – комнат №, № в трехкомнатной коммунальной <адрес>, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ <...> в перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с техническим паспортом; признании права пользования и владения за истцами на условиях социального найма комнатами №, № в трехкомнатной коммунальной <адрес>, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ <...>, жилой площадью 20,6 кв.м., общей площадью мест общего пользования 16,7 кв.м., расположенных в пределах трехкомнатной коммунальной <адрес> внутригородского округа г. Краснодара.

В обоснование доводов иска указали, что в 1952г. на основании ордера отцу ФИО3 – ФИО14, работавшему на Краснодарском Камвольно-Суконном комбинате, на состав из 3-х человек: отец ФИО14, мать – ФИО15, дочь – ФИО16, предоставлены комнаты №, № в трехкомнатной коммунальной <адрес>, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, общей площадью 20,6 кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ в семье ФИО10 родился сын - ФИО17, а затем дочь – ФИО18 В последующем, в ДД.ММ.ГГГГ старшая дочь – ФИО16 вышла замуж и переехала жить к мужу, а в 1978г. выписалась из квартиры. В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО14Г. вышла замуж за ФИО4, поменяв фамилию на «ФИО21». В ДД.ММ.ГГГГ. муж ФИО3 – ФИО4 зарегистрировался в спорной квартире. В ДД.ММ.ГГГГ. умерла мать истицы – ФИО15, а в ДД.ММ.ГГГГ отец – ФИО14 С 1983г. основным нанимателем спорной квартиры стала истица – ФИО3, в связи с чем, лицевой счет переоформлен на ее имя. Согласно выписке из лицевого счета от 22.04.2021г., выданной ООО «ГУК-Краснодар» в комнатах № и № в трехкомнатной коммунальной <адрес>, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, зарегистрированы и проживают: ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО6, ФИО8, ФИО7 Для реализации своего права на передачу занимаемый помещений в собственность в порядке приватизации истцы обратились в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодара с заявлением о заключении социального найма занимаемых жилых помещений в коммунальной квартире, но ответчиком отказано истцам, ввиду отсутствия ордера и правоустанавливающих документов на вселение в вышеуказанные комнаты коммунальной квартиры. Считают данный отказ администрации муниципального образования г. Краснодара незаконным и необоснованным, ввиду того, что на протяжении многих лет истцы регулярно оплачивают платежи по найму за жилые помещения в коммунальной квартире, задолженность за найм жилых помещений отсутствует. Также, за счет собственных средств истцами произведена перепланировка и переустройство жилых помещений в коммунальной квартире. Обратившись в администрацию муниципального образования г. Краснодар, истцам отказано в сохранении квартиры в перепланированном состоянии. Указанная перепланировка жилых помещений в коммунальной квартире соответствует требованиям СанПиН, СНиП, противопожарным нормам, не ущемляет прав и интересов третьих лиц, не создает угрозы их жизни и здоровью, в связи с чем, истцы обратились в суд с заявленными исковыми требованиями.

В судебном заседании ФИО1, представитель по доверенности истцов, поддержала заявленные исковые требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар – ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать.

В судебное заседание представитель Управления семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар не явился, надлежащим образом извещался о дате, месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившейся стороны.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 1952г. на основании ордера, отцу ФИО3 – ФИО14, работавшему на Краснодарском Камвольно-Суконном комбинате, на состав из 3-х человек: отец ФИО14, мать – ФИО15, дочь – ФИО16, предоставлены комнаты №, № в трехкомнатной коммунальной <адрес>, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, общей площадью 20,6 кв.м.

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ. в семье ФИО10 родился сын - ФИО17, а затем дочь – ФИО18, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО14Г. от ДД.ММ.ГГГГ. серии II-АЯ №.

В последующем, в ДД.ММ.ГГГГ старшая дочь – ФИО16 вышла замуж и переехала жить к мужу, а в ДД.ММ.ГГГГ выписалась из квартиры.

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО14Г. вышла замуж за ФИО4, поменяв фамилию на «ФИО21», что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ. серии V-АГ №.

В 1989г. муж ФИО3 – ФИО4 зарегистрировался в спорной квартире, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ. умерла мать истицы – ФИО15, а в ДД.ММ.ГГГГ. отец – ФИО14

С 1983г. основным нанимателем спорной квартиры является истица – ФИО3, в связи с чем, лицевой счет переоформлен на ее имя.

Согласно выписке из лицевого счета от 18.08.2021г. жилого помещения №, выданной ООО «ГУК-Краснодар», в комнатах № и № в трехкомнатной коммунальной <адрес>, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, зарегистрированы и проживают: ФИО3 (наниматель), ФИО4 (муж), ФИО9 (сын), ФИО22 (ФИО21) А.Ю. (дочь), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка).

В судебном заседании установлено, что для реализации своего права на передачу занимаемых помещений в собственность в порядке приватизации истцы обратились в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодара с заявлением о заключении социального найма занимаемых жилых помещений в коммунальной квартире.

На основании ответа Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодара от 30.03.2021г. № 2974/22, истцам отказано в предоставлении муниципальной услуги, ввиду отсутствия в ООО «ГУК-Краснодар» ордера и правоустанавливающих документов на вселение в вышеуказанные жилые помещения.

Считают данный отказ администрации муниципального образования г. Краснодара незаконным и необоснованным.

Суд считает, ввиду того, что жилищные правоотношения по данному спору возникли до 01.03.2005г., то есть, до введения в действие ЖК РФ, и эти жилищные правоотношения носят продолжительный характер, то на них, согласно ст. 5 ФЗ РФ от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» распространяются положения как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.

На основании ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 7 ФЗ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 153 ЖК РФ, одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

В силу ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

плату за коммунальные услуги.

На основании ч. 4 ст. 155 ЖК РФ, наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В судебном заседании установлено, что истцы имеют постоянную регистрацию в спорном жилом помещении, то есть, бессрочную, в соответствии со ст. 60 ЖК РФ, бессрочный характер жилищных правоотношений носят только правоотношения на условиях социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 676 ГК РФ, наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что истцы на протяжении длительного времени оплачивают платежи по найму жилого помещения, задолженность за найм жилого помещения отсутствует, что подтверждается справкой МКУ МО г. Краснодар «Горжилхоз» от 11.01.2022г.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к выводу, что отказ МУ «Управление по жилищным вопросам» администрации муниципального образования г. Краснодар в признании права пользования и владения истцами на условиях социального найма жилыми помещения № и № в трехкомнатной коммунальной <адрес>, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, нарушает права и законные интересы истцов.

ФИО3 постоянно проживает в данном жилом помещении с 1961г., несет права и обязанности нанимателя, в свою очередь, ФИО3 и члены ее семьи используют жилые помещения в трехкомнатной коммунальной квартире для своего проживания, своевременно вносят плату за спорные жилые помещения, несут бремя содержания имущества, задолженности за найм жилых помещений в трехкомнатной коммунальной квартире не имеют.

Таким образом, оценивая в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит основания для удовлетворения исковых требований в части признания права пользования и владения за истцами на условиях социального найма жилыми помещениями № и № в трехкомнатной <адрес>, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородкой округ, <адрес>.

Разрешая исковые требования о сохранении жилых помещений в перепланированном и переустроенном состоянии, суд руководствуется следцющим.

В судебном заседании установлено, что за счет собственных средств истцами произведена перепланировка и переустройство вышеуказанных жилых помещений №, № в коммунальной <адрес>, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>.

Обратившись в администрации муниципального образования г. Краснодар, истцам 23.08.2022г. № 588-01 отказано в сохранении жилых помещений в коммунальной квартире в перепланированном состоянии по причине отсутствия ордера или договора социального найма на вышеуказанные жилые помещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, квартира может быть сохранена в перепланированном состоянии по решению суда, если произведенная перепланировка (переоборудование) не нарушают права и законные интересы других граждан и не создают угрозу для жизни или здоровья граждан.

Из смысла приведенных норм закона следует, что нежилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии при наличии ряда оснований: соответствие произведенной перепланировки, переустройства строительным нормам, СНиП, отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан, отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан.

В соответствии с техническим заключением ГБУ КК «Крайтехинвентаризация Краевое БТИ» от 27.06.2022г. №, выполненная перепланировка и переустройство коммунальной <адрес>, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, произведены в целях повышения уровня ее благоустройства и удобства эксплуатации.

В результате перепланировки и переустройства коммунальной <адрес>, общая площадь мест общего пользования составляет 16,7 кв.м., общая площадь жилых комнат – 20,6 кв.м.

Данная перепланировка и переустройство коммунальной квартиры не снижает несущую способность конструкций здания, не уменьшает эксплуатационный срок жилого дома, безопасно для проживания в нем граждан, отвечает требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», требованиям Федерального закона от 30.12.2009г № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению ООО «Эксперт» от 20.07.2022г. № ОИ-8976, помещения № и № в трехкомнатной коммунальной <адрес>, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, соответствуют требованиям: раздела VIII СанПиН 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

На основании заключения ООО «Специальные Технические Решения» от 13.07.2022г. № НОР 120/22, жилые помещения (комната) №, № в трехкомнатной коммунальной <адрес>, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, при перепланировки и переустройстве в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности. Противопожарный режим соблюден.

Определением Советского районного суда г. Краснодара от 21.07.2023г. по делу назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ГУП КК «Крайтехинвентаризация Краевое БТИ» от 17.08.2023г., выполненная перепланировка и переустройство трехкомнатной коммунальной <адрес> (жилые помещения № и №), <адрес> внутригородском округе г. Краснодара, произведены в целях повышения уровня ее благоустройства и удобства эксплуатации.

В результате перепланировки и переустройства коммунальной <адрес> (жилые помещения № и №), общая площадь мест общего пользования коммунальной квартиры составляет 16,7 кв.м., общая площадь жилых комнат № и № не изменилась и составляет 20,6 кв.м.

Данная перепланировка и переустройство трехкомнатной коммунальной квартиры (жилые помещения № и №), по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, не снижает несущую способность конструкций здания, не уменьшает эксплуатационный срок жилого дома, безопасно для проживания в нем граждан, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, отвечает требованиям СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», требованиям Федерального закона от 30.12.2009г № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Перепланированная и переустроенная трехкомнатная коммунальная <адрес> (жилые помещения № и №), <адрес> внутригородском округе г. Краснодара, соответствует строительным, санитарным, экологическим нормам, не превышает предельные параметры, установленные градостроительным регламентом, а также соответствует действующим требованиям и нормам пожарной безопасности, следовательно, не угрожает жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Принимая во внимание, что указанная перепланировка и переустройство спорной трехкомнатной коммунальной <адрес> (жилые помещения № и №), по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствует требованиям СНиП, СанПиН и противопожарным нормам, не затрагивает конструктивные характеристики надежности и безопасности строительных конструкций дома, в котором расположена спорная коммунальная квартира, суд приходит к выводу о возможности сохранения коммунальной <адрес> (жилые помещения № и №), по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации муниципального образования г. Краснодар, Управлению по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и признании права пользования жилыми помещениями на условиях социального найма - удовлетворить.

Сохранить жилые помещения – комнаты №, № в трехкомнатной коммунальной <адрес>, общей площадью мест общего пользования коммунальной квартиры 16,7 кв.м., общей площадью жилых комнат № и № – 20,6 кв.м., по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ <адрес>, 22, в перепланированном и переустроенном состоянии.

Признать за ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО6, ФИО7, ФИО8 право пользования и владения на условиях социального найма жилыми помещениями - комнатами №, № в трехкомнатной коммунальной <адрес>, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ <...>, жилой площадью 20,6 кв.м., общей площадью мест общего пользования 16,7 кв.м., расположенных в пределах трехкомнатной коммунальной <адрес> внутригородского округа г. Краснодара.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внесения изменений в техническую и регистрационную документацию на указанные выше жилые помещения трехкомнатной коммунальной квартиры.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение 1 месяца в апелляционном порядке.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара С.А. Баранов

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2023г.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара С.А. Баранов