Дело № 2а-5005/2022

УИД 29RS0023-01-2022-005020-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Северодвинск 02 августа 2022 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Белых А.Е.,

с участием прокурора Дурнопьяна К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 ФИО10 о признании незаконным постановления Северодвинской городской территориальной избирательной комиссии № 1 от 24.07.2022 № 40/01 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты городского Совета депутатов муниципального образования «Северодвинск» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 13, обязании зарегистрировать его в депутаты городского Совета депутатов муниципального образования «Северодвинск» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 13,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления Северодвинской городской территориальной избирательной комиссии № 1 от 24.07.2022 № 40/01 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты городского Совета депутатов муниципального образования «Северодвинск» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №13, обязании зарегистрировать его кандидатом в депутаты городского Совета депутатов муниципального образования «Северодвинск» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 13.

В обоснование административного иска указал, что с целью регистрации кандидатом в депутаты городского Совета депутатов муниципального образования «Северодвинск» седьмого созыва в Северодвинскую городскую территориальную избирательную комиссию № 1 им были предоставлены подписные листы с подписями избирателей в поддержку своего выдвижения. Решение Северодвинской городской территориальной избирательной комиссии № 1 от 24.07.2022 № 40/01 об отказе ему в регистрации кандидатом считает незаконным, поскольку допущенные нарушения при оформлении подписных листов считает несущественными.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске. Не оспаривал наличие недостатков в представленных и подписанных им подписных листах: в подписном листе № 1 - отсутствие номера и серии своего паспорта, в подписных листах №№ 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9 –отсутствие даты своего рождения. Однако полагал, что указанные недостатки не являются существенными, в связи с чем, Северодвинская городская территориальная избирательная комиссия № 1 незаконно отказала ему в регистрации кандидатом в депутаты городского Совета депутатов муниципального образования «Северодвинск» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 13.

Представитель административного ответчика - Северодвинской территориальной избирательной комиссии № 1 ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными административными требованиями не согласилась в связи с их незаконностью.

Административный ответчик - председатель Северодвинской территориальной избирательной комиссии № 1 ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв на заявленные требования, в которых просил в их удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица - избирательной комиссии Архангельской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, указанным в письменном отзыве.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая требования о сокращенном сроке рассмотрения дел данной категории, суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Дурнопьяна К.Р., полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (часть 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации).

Основанные гарантии реализации этого конституционного права установлены Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 67-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 32 Федерального закона № 67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

Пунктом 2 настоящей статьи предусмотрено, что непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона № 67-ФЗ самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 настоящего Федерального закона.

В поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума могут собираться подписи избирателей (пункт 1 статьи 37 Закона № 67-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 38 Закона № 67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии установленных законом документов и необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Основания отказа в регистрации кандидата установлены пунктом 24 статьи 38 Закона № 67-ФЗ. К их числу, в частности, отнесено недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (подпункт «д»).

По результатам проверки подписей избирателей, участников референдума и соответствующих им сведений об избирателях, участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (пункт 6.1 статьи 38 Закона № 67-ФЗ).

Так, в силу положений подпункта «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ все подписи избирателей в подписном листе признаются недействительными в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.

Аналогичные требования содержатся в пп. 8 п. 9 ст. 45 Областного закона Архангельской области от 08.11.2006 № 268-13-03 «О выборах в органы местного самоуправления».

В силу пункта 12 статьи 37 Федерального закона № 67-ФЗ каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей; при заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

Пункт 13 статьи 37 Федерального закона № 67-ФЗ устанавливает, что каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом.

Аналогичные требования изложены в пунктах 10, 11 статьи 41 Областного закона Архангельской области от 08.11.2006 № 268-13-03 «О выборах в органы местного самоуправления».

Как установлено в ходе судебного заседания, решением городского Совета депутатов муниципального образования «Северодвинск» шестого созыва от 16.06.2022 № 438 на 11 сентября 2022 года назначены выборы депутатов Совета депутатов Северодвинска седьмого созыва.

Постановлением Северодвинской городской избирательной комиссии № 1 от 20.06.2022 № 26/02 установлено количество подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов в депутаты городского Совета депутатов муниципального образования «Северодвинск», которое вправе предоставить кандидат, в частности, по одномандатному избирательному округу № 13 не более 36 подписей, для регистрации кандидатов в депутаты необходимо 32 достоверные и действительные подписи.

Материалами дела подтверждается, что 05.07.2022 Северодвинскую городскую территориальную избирательную комиссию № 1 административный истец ФИО1 официально уведомил о своем выдвижении кандидатом и предоставил комплект документов для выдвижения. Нарушений порядка выдвижения и оформления представленных кандидатом документов не выявлено.

06.07.2022 ФИО1 с целью регистрации кандидатом в депутаты городского Совета депутатов муниципального образования «Северодвинск» седьмого созыва в Северодвинскую городскую территориальную избирательную комиссию № 1 представлен документ, подтверждающий открытие специального счета.

15.07.2022 ФИО1 с целью регистрации кандидатом в депутаты городского Совета депутатов муниципального образования «Северодвинск» седьмого созыва в Северодвинскую городскую территориальную избирательную комиссию № 1 предоставлены подписные листы в количестве 9 листов с подписями избирателей в поддержку своего выдвижения (заявленное количество подписей избирателей – 36), а также протокол об итогах сбора подписи избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты.

Согласно итоговому протоколу о результатах проверки подписных листов, представленных кандидатом ФИО1, рабочей группой Северодвинской городской территориальной избирательной комиссии № 1 по приему и проверке документов, представляемых кандидатами для выдвижения и регистрации от 21.07.2022 признаны недостоверными (недействительными) 31 подпись избирателей. (86,1 % от общего количества подписей, отобранных для проверки), действительными признаны 5 подписей.

Как установлено в судебном заседании, основаниями для признания пяти подписей избирателей в подписном листе № 1 недостоверными (недействительными) послужило отсутствие номера и серии паспорта лица, осуществлявшего сбор подписей; в подписных листах №№ 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9 -отсутствие даты рождения лица, осуществлявшего сбор подписей.

В ходе рассмотрения дела административный истец подтвердил, что сбор подписей избирателей осуществлял самостоятельно, не оспаривал отсутствие в подписном листе № 1 номера и серии его паспорта, в подписных листах №№ 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9 - отсутствие даты его рождения.

В силу подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Закона № 67-ФЗ, подпункта 5 пункта 6 статьи 46 Закона Архангельской области от 08.11.2006 № 268-13-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» основаниями для отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

24.07.2022 постановлением Северодвинской городской территориальной избирательной комиссии № 1 № 40/01 отказано ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты городского Совета депутатов муниципального образования «Северодвинск» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 13.

Указанное решение Северодвинской городской территориальной избирательной комиссии № 1 принято компетентным органом с соблюдением установленных законом сроков, в соответствии с предоставленными полномочиями, нарушение принципа равенства кандидатов, а также прав, свобод и законных интересов административного истца не влечет.

При этом Северодвинская городская территориальная избирательная комиссия № 1 верно исходила из того, что общее число представленных в избирательную комиссию действительных подписей избирателей являлось недостаточным для регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты городского Совета депутатов муниципального образования «Северодвинск» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №13, поскольку кандидатом не были выполнены требования закона, предъявляемые к оформлению подписных листов, а именно: сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписных листах не в полном объеме, что в силу подпункта «з» пункта 6.4. статьи 38 Федерального закона № 67, пп. 8 п. 9 ст. 45 Областного закона Архангельской области от 08.11.2006 № 268-13-03 «О выборах в органы местного самоуправления» влечет недействительность таких подписей избирателей.

Утверждение административного истца о несущественности допущенных в подписных листах недостатках несостоятельно, поскольку их наличие в силу прямого указания закона без каких-либо исключений является основанием для признания их недействительными.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Поскольку в ходе рассмотрения дела таких нарушений судом не установлено, в удовлетворении заявленного административного иска ФИО1 необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО11 о признании незаконным постановления Северодвинской городской территориальной избирательной комиссии № 1 от 24.07.2022 № 40/01 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты городского Совета депутатов муниципального образования «Северодвинск» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 13, обязании зарегистрировать его кандидатом в депутаты городского Совета депутатов муниципального образования «Северодвинск» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 13 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение пяти дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.08.2022.

Председательствующий Л.А.Русанова