Дело *а-4312/2023

УИД: 52RS0*-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года г.Нижний Новгород

(Московское шоссе, д.111)

Московский районный суд г.Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Лопатиной И.В., при секретаре Кожиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

ФИО1 к Призывной комиссии Московского района г.Нижнего Новгорода, Военному комиссариату Сормовского и Московского районов г.Н.Новгорода, Военному комиссариату Нижегородской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Московский районный суд г. Нижний Новгород с административным иском к Призывной комиссии Московского района г.Нижнего Новгорода, Военному комиссариату Сормовского и Московского районов г.Н.Новгорода об оспаривании решения призывной комиссии указывая, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате Сормовского и Московского районов г. Нижний Новгород Нижегородской области (далее - районный военный комиссариат). При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2023 года в отношении истца призывной комиссией Сормовского и Московского районов г. Нижний Новгород Нижегородской области (далее - муниципальная призывная комиссия) было принято решение о призыве на военную службу. Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка для явки 14.11.2023 г. в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

С решением муниципальной призывной комиссии истец не согласен, считает его незаконным, так как оспариваемое решение нарушает его право на надлежащее медицинское освидетельствование, право на охрану здоровья, право на освобождение от военной службы. При принятии решения, нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Данные обстоятельства препятствуют установлению основания для использования истцом права на освобождение от призыва на военную службу

Данное решение призывной комиссии истец считает незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям:

1. Решение о призыве на военную службу было принято без учёта имеющихся жалоб. При проведении медицинского освидетельствования истец неоднократно высказывал жалобы на нарушения <данные изъяты>. Врачами-специалистами, членами муниципальной призывной комиссии не были учтены жалобы на здоровье, свидетельствующие о наличии признаков непризывного заболевания в соответствии с п. «в» ст. 42 Расписания болезней - приложения к Постановлению *.

2. Решение призывной комиссии было принято без учёта обязательных диагностических исследований состояния здоровья и состава биологических жидкостей. В ходе проведения мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2023г., военный комиссариат не предоставил истцу возможность пройти обязательные диагностические исследования до начала медицинского освидетельствования. Однако, отсутствие результатов диагностических исследований, свидетельствующих о его состоянии здоровья и необходимых для вынесения заключения о годности к военной службе, не помешало призывной комиссии вынести решение о призыве на военную службу. Поскольку в личном деле отсутствуют результаты данных диагностических исследований и проигнорированы сведения о состоянии здоровья, призывная комиссия не могла всесторонне и полноценно определить категорию годности к военной службе. Медицинское освидетельствование призывников должно проводиться на основании и с учётом диагностических исследований, полученных заблаговременно перед прохождением призывных мероприятий, для получения точных сведений о состоянии моего здоровья. Указанные диагностические мероприятия в отношении истца до прохождения медицинского освидетельствования не проводились. Следовательно, врачи-специалисты не имели права истца освидетельствовать, а призывная комиссия - принимать решение. Таким образом, заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, равно как и оспариваемое решение призывной комиссии, надлежит признать незаконными.

Следовательно, муниципальная призывная комиссия приняла решение о призыве истца на военную службу с грубыми и неустранимыми нарушениями порядка вынесения такого решения, не были учтены жалобы на состояние здоровья. Данное решение не было обжаловано в вышестоящую призывную комиссию.

Административный истец окончательно просил суд признать незаконным решение призывной комиссии Сормовского и Московского районов г. Нижний Новгород Нижегородской области о призыве истца на военную службу.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Нижегородской области.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд письменный отзыв, из которого следует, что медицинское освидетельствование произведено врачами, обладающими специальными знаниями, наделенными полномочием законом проводить освидетельствование, соотнести показатели здоровья с категорией годности к военной службе, необходимой при принятии решения о призыве на военную службу, с учетом результатов исследований о состоянии здоровья, о чем свидетельствуют результаты исследований, проведенных в ГКБ № 30 приобщенных к личному делу. Также исследованы и выписной эпикриз ГБУЗ НО «ГБ № 28», по которому Истец находился на лечении в период с 25.09.2023 по 30.09.2023г., эхокардиографическое исследование и другие медицинские документы приобщенные к личному делу соответствии со ст. 28, ст. 35.2 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Истцом также не был соблюден порядок досудебного обжалования, не была подана жалоба в призывную комиссию Нижегородской области. Опровержения действующей выставленной категории годности при медицинском освидетельствовании не имеется. Новых документов суженных рамками работ призывных комиссий не представлено. В соответствии со ст. 28, ст. 35.2 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Истцом также не был соблюден порядок досудебного обжалования не была подана жалоба в призывную комиссию Нижегородской области. В виду изложенного, права Истца не нарушены. Просит в иске истцу отказать.

Административные ответчики Призывная комиссия Московского района г.о.г. Нижний Новгород, Военный комиссариат Сормовского и Московского районов г.Н.Новгорода в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Кроме того информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Московского районного суда г. Нижний Новгород - http://moskovsky.nnov.sudrf.ru/.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ст. 59 Конституции РФ).

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии и явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными по состоянию здоровья.

В соответствии с положениями ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане в связи с исполнением воинской обязанности проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Порядок организации и проведения такого освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ * под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения. Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 *, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «С».

Согласно п. 2 Приказа Министра обороны РФ *, Минздрава РФ * от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе» предусмотрены следующие мероприятия: истребование из медицинских учреждений и других организаций медико-социальных сведений на призывников; проведение призывникам клинико-инструментальных исследований.

Также согласно п.4 Приказа * из медицинских учреждений истребуются медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих свидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи - специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Пунктом 18 данного Положения предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В соответствии с п. 9 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд.

Как следует из личного дела призывника, ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, с 25.01.2018г. поставлен на воинский учет военным комиссариатом Московского и Сормовского районов г. Н.Новгород.

В рамках осеннего призыва граждан на военную службу 2023 года призывной комиссией Московского района города Нижний Новгород Нижегородской области в отношении истца принято решение от 08.11.2023 о призыве ФИО1 на военную службу с установлением категории годности «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

ФИО1 проведено медицинское освидетельствование врачами, обладающими специальными знаниями, наделенными полномочием законом проводить освидетельствование, соотнести показатели здоровья с категорией годности к военной службе, необходимой при принятии решения о призыве на военную службу, с учетом результатов исследований о состоянии здоровья, о чем свидетельствуют результаты исследований, проведенных в ГКБ * приобщенных к личному делу. Также исследованы и выписной эпикриз ГБУЗ НО «ГБ *», по которому истец находился на лечении в период с 25.09.2023 по 30.09.2023г., эхокардиографическое исследование и другие медицинские документы приобщенные к личному делу соответствии со ст. 28, ст. 35.2 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно листа медицинского освидетельствования кардиолога ФИО1 поставлен диагноз: Миокардиодистрофия смешанного генеза. МАРС пролапс митрального клапана с регургитацией 2 ст. СНО (ст. 42 Г графы 1 расписания болезней). Установлена категория годности «Б4» - годен к военной службе с ограничениями.

Согласно листа медицинского освидетельствования гастроэнетеролога ФИО1 поставлен диагноз: <данные изъяты>). Установлена категория годности «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Опровержения действующей выставленной категории годности при медицинском освидетельствовании не имеется. Новых документов не представлено.

Доказательств, подтверждающих доводы административного истца, в ходе рассмотрения дела не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Довод административного ответчика о несоблюдении досудебного порядка рассмотрения спора является не основанным на законе.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.35.1 № 53- ФЗ № «О воинской обязанности и военной службе» правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона. (в ред. Федерального закона от 04.08.2023 N 437-ФЗ). Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.

Таким образом, административный истец вправе выбрать порядок оспариваемого решения призывной комиссии: в вышестоящую призывную комиссию или в суд.

Определением Московского районного суда г.Н.Новгорода от 13.11.2023г. по ходатайству административного истца по делу приняты меры предварительной защиты, в виде: 1) приостановить действие решения призывной комиссии Сормовского и Московского района город Нижний Новгород Нижегородской области о призыве ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* г.рождения, на военную службу в рамках осеннего призыва граждан на военную службу 2023 года, до рассмотрения настоящего дела по существу; 2) Запретить военному комиссариату Сормовского и Московского районов г. Нижний Новгород Нижегородской области реализовывать решение призывной комиссии Московского района городского округа город Нижний Новгород о призыве ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* г.рождения на военную службу в рамках осеннего призыва граждан на военную службу 2023 года, до рассмотрения настоящего дела по существу.

Согласно ч.1 ст.89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

Учитывая, что дело рассмотрено по существу, административному истцу отказано в удовлетворении исковых требований, меры предварительной защиты подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Московского района г.Нижнего Новгорода, Военному комиссариату Сормовского и Московского районов г.Н.Новгорода, Военному комиссариату Нижегородской области о признании незаконным решения призывной комиссии отказать.

Отменить меры предварительной защиты в виде: 1) приостановить действие решения призывной комиссии Сормовского и Московского района город Нижний Новгород Нижегородской области о призыве ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* г.рождения, на военную службу в рамках осеннего призыва граждан на военную службу 2023 года, до рассмотрения настоящего дела по существу; 2) Запретить военному комиссариату Сормовского и Московского районов г. Нижний Новгород Нижегородской области реализовывать решение призывной комиссии Московского района городского округа город Нижний Новгород о призыве ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* г.рождения на военную службу в рамках осеннего призыва граждан на военную службу 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Лопатина

Мотивированное решение суда изготовлено ЧЧ*ММ*ГГ*.