Дело № 2а-2668/2022

18RS0009-01-2022-004536-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 декабря 2022 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Новожиловой Н.Ю., при секретаре ФИО3,

с участием ст. помощника Воткинского межрайонного прокурора ФИО4,

представителя административного истца – Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике – ФИО5, действующего на основании доверенности №*** от <дата>,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о помещении иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО2 по <*****>,

установил:

Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении иностранного гражданина ФИО1, <дата> г.р., подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан на срок 90 суток, мотивируя свои требования тем, что гражданин <***> ФИО1 осужден <дата> приговором Индустриального районного суда <*****> по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден по отбытию срока уголовного наказания в предвыходной день <дата> из <***> <***>. В материалах личного дела осужденного документ, действительный для выезда за пределы Российской Федерации, отсутствует. В соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) МВД по Удмуртской Республике вынесено заключение об установлении личности ФИО1 Результаты проверок личности ФИО1 показали, что по учетам Департамента консульской службы МИД ФИО2 и АС «Гражданство» приобретшим гражданство Российской Федерации не значится. <дата> Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №***-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина <***> ФИО1, с указанным решением он ознакомлен <дата> <дата> УФИО2 по Удмуртской Республике принято решение №*** о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина <***> ФИО1, с указанным решением ознакомлен <дата> Информация об обжаловании ФИО1 вышеуказанных решений в адрес МВД по Удмуртской Республике не поступала.

В соответствии с подпунктами 11, 12 статьи 31 Федерального Закона, в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона, <дата> руководством МВД по Удмуртской Республике принято решение о депортации гражданина <***> ФИО1, с указанным решением ознакомлен <дата> Информация об обжаловании решения о депортации в адрес МВД по Удмуртской Республике не поступала.

Во исполнение подпункта 9.3 статьи 31 Федерального закона, МВД по Удмуртской Республике принято решение о помещении гражданина <***> ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий сорока восьми часов.

В связи с отсутствием документа, действительного для выезда за пределы Российской Федерации, УВМ МВД по Удмуртской Республике в адрес Генерального консульства <***> в Уфе направлен запрос о документировании ФИО1 свидетельством на возвращение в <***>. До настоящего времени свидетельство на возвращение либо отказ в его оформлении в адрес УВМ МВД по Удмуртской Республике не поступили.

Срок помещения в ЦВСИГ УМВД ФИО2 по <*****> обоснован необходимостью проведения мероприятий, связанных с приобретением проездного билета административному ответчику и организацией служебной командировки сопровождающим лицам за пределы Удмуртской Республики для исполнения решения о его депортации.

В судебном заседании представитель административного истца МВД ФИО2 по УР ФИО5 административный иск поддержал по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснив, что не желает возвращаться в <***>, поскольку вырос в России, все родные у него в <*****>, в <***> опасается ехать из-а наличия там врагов, решение о депортации им не обжаловалось.

Ст. помощник прокурора ФИО4 в заключении полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, огласив и исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) (часть 1 статьи 266 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии.

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение подано уполномоченным лицом – Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике, являющимся территориальным органом Министерства внутренних дел России, с соблюдением срока (в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина в специальное учреждение), установленного частью 1 статьи 267 КАС РФ, процедуры (принятие начальником МВД по Удмуртской Республики решения о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение), предписанной пунктом 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №***, в суд по месту нахождения специального учреждения.

ФИО1, <дата> года рождения, является гражданином <***>, осужден <дата> Индустриальным районным судом <*****> по четырем составам ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден по отбытию срока <дата> из <***> по УР. Документ, действительный для выезда ФИО1 за пределы Российской Федерации, отсутствует, согласно учетам Департамента консульской службы МИД ФИО2 и АС «Гражданство» приобретшим гражданство Российской Федерации не значится.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации такое решение может быть принято ФИО2 РФ.

<дата> Министерством юстиции РФ принято распоряжение №***-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <***> ФИО1, с которым он ознакомлен <дата>. <дата> УФИО2 по УР принято решение №*** о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина <***> ФИО1, с указанным решением ознакомлен <дата>. <дата> в отношении ФИО1 утверждено решение о депортации №***, указанное решение получено ФИО1 <дата>. Вынесенные в отношении ФИО1 распоряжение и решения не обжалованы.

В соответствии с частью 5 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно пункту 11 данной статьи в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 данной статьи).

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 года №1306 утверждены Правила содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы или ее территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии (далее - Правила).

Согласно пунктам 9.3, 9.4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ, помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Доводы административного ответчика ФИО6 о том, что он не желает возвращаться в страну гражданской принадлежности, опасается последствий возвращения в <***>, длительно проживает на территории Российской Федерации, где проживают его родные, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не имеют правового значения для разрешения вопроса о помещении ответчика в специальное учреждение. Данные доводы могут быть учтены при проверке законности решения о признании его пребывания в Российской Федерации нежелательным, о депортации, которые предметом рассмотрения в рамках настоящего дела не являются. Сам по себе факт несогласия административного ответчика с его депортацией при наличии неотмененных и непризнанных незаконными решений о нежелательности пребывания и о депортации, не свидетельствует о неправомерности заявленных административным истцом требований о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан.

Принимая во внимание обстоятельства дела, необходимость организации и проведения мероприятий по депортации ФИО1, его личность, отсутствие оснований для его законного пребывания на территории Российской Федерации, необходимость документирования ФИО1 свидетельством на возвращение в <***>, запрос об оформлении которого направлен в Генеральное Консульство <***>, суд полагает, что срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении 90 суток, о котором просит административный истец, является обоснованным, заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о помещении иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО2 по <*****>, - удовлетворить.

Поместить ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <***>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО2 по <*****>, расположенный по адресу: <*****>, до 24 час. 00 мин. <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Судья Н.Ю. Новожилова

Мотивированное решение изготовлено <дата>.