Решение по делу № 2А-1013/2025 от 17.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городец Нижегородской области 17 апреля 2025 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Перлова С.Е., при секретаре судебного заседания Тюкиной Е.С., с участием помощника ... прокурора Ф.Ю.А.., представителя административного истца МО МВД России «...» Л.Е.Ю.., действующей на основании доверенности, административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «...» об установлении дополнительных ограничений административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений в отношении

ФИО1 ича, *** г.рождения, уроженца ......., проживающего по адресу: ......., работающего ...», сварщиком, судимого,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «...» обратился в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений.

В административном исковом заявлении МО МВД России «...» указал, что ФИО1 осужден *** Железнодорожным районным судом ....... по ч.1 ст. 105 УК РФ 8 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

*** освободился из ФКУ ИК... УФСИН России по ....... по отбытии срока наказания.

ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, срок погашения судимости 8 лет, с *** по ***.

Решением ....... городского суда ....... от *** в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, до 26.04.2025г. и установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрещение выезда за пределы ......., запрещение пребывания поднадзорного лица вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. до 06 час. следующих суток.

*** ФИО1 выдано на руки письменное предупреждение, в котором ему разъяснены его права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от *** № 64-Ф «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ФИО1 письменно предупрежден о том, что в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность в отношении него могут быть дополнительно установлены административные ограничения и (или) дополнены ранее установленные административные ограничения.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя отрицательно, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности, совершил 4 административных правонарушений, против порядка управления по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, ч.1, ст. 19.24 КоАП РФ.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Жалоб на его поведении по месту жительства от соседей и родственников не поступало. Официально трудоустроен разнорабочим в ...».

Состоит на учете в МФ ФКУ УИИ ГУФСИН России по ........

Поскольку ФИО1 в течение одного года совершил 4 административных правонарушений, против порядка управления, на основании ч. 4 ст. 7, ч.3 ст. 4 Федерального закона от *** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении него необходимо продлить административный надзор на срок 6 месяцев и дополнительно установить административные ограничения: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрещение выезда за пределы ........ Оставить без изменения ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков.

Представитель административного истца МО МВД России «...», действующая на основании доверенности, в суде административное исковое заявление поддержала, обстоятельства, изложенные в нем подтвердила, и пояснила, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, отрицательно характеризуется по месту жительства, полагает, что необходимо установить в отношении ФИО1 дополнительные ограничения. Кроме того, в настоящее время в производстве ... городского суда ....... находится уголовное дело в отношении ФИО1 по ст. 314.1 ч.1 УК РФ, избрана мера пресечения подписка о невыезде.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования не признал в полном объеме, пояснил, что установленные ограничения административного надзора делают затруднительным исполнение трудовых обязанностей. В результате установленных ограничений о запрещении пребывания вне жилого помещения в определенное время суток, он вынужден сменить работу. Кроме того, административный ответчик лишен возможности посещать своих родственников, проживающих в других регионах. Предлагаемое административным истцом установление дополнительных ограничений, еще больше ограничат возможности ФИО1 работать и посещать родственников.

Выслушав доводы административного истца, административного ответчика, мнение помощника прокурора, полагавшего требования административного искового заявления подлежащим удовлетворению, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4 названного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Исходя из взаимосвязанного толкования приведенных правовых норм в их единстве с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, следует, что выбор вида административных ограничений, назначаемых судом в порядке дополнения ранее установленных административных ограничений, принадлежит суду с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Право оценки доказательств применительно к статье 84 КАС РФ принадлежит суду.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 постановления от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден *** ... районным судом ....... по ч.1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

*** освободился из ФКУ ИК... России по ....... по отбытии срока наказания.

ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, срок погашения судимости 8 лет (в соответствии с п. «д» ч.3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) с *** по 13.08.2028г.

Решением ... городского суда ....... от *** в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, до 26.04.2025г. и установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрещение выезда за пределы ......., запрещение пребывания поднадзорного лица вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. до 06 час. следующих суток.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя отрицательно, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности, совершил 4 административных правонарушений, против порядка управления, а именно привлекался к административной ответственности: ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ- ***, ***, ***; ч.1, ст. 19.24 КоАП РФ- ***.

ФИО1 состоит на учете в МФ ФКУ УИИ ГУФСИН России по ......., с ***, как лицо осужденное *** ... городским судом ....... по ч.1 ст. 264.1 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 8 месяцев. На основании постановления Городецкого городского суда ....... от *** испытательный срок по приговору ... городского суда ....... от *** продлен на 1 месяц.

Отношение ФИО1 к административному надзору поверхностное, установленные судом административные ограничения он недооценивает.

Поскольку ФИО1 в течение одного года неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, с учетом образа жизни и поведения ФИО1 на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении него необходимо продлить административный надзор на срок 6 месяцев и дополнительно установить административные ограничения: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 часа до 06.00 часов следующих суток; запрещение выезда за пределы ......., что является необходимым и соразмерным, отвечает интересам общественной безопасности и задачам административного надзора, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствует характеру, степени общественной опасности совершенным им преступления, обстоятельствам его совершения.

При этом суд полагает необходимым оставить без изменения ограничение, установленное решением ....... городского суда ....... от *** в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Межмуниципального отдела МВД России «...» о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению.

При этом судом не принимаются доводы ФИО1 о том, что указанные ограничения мешают его работе, а также делают невозможным общение с родственниками, поскольку установление дополнительных ограничений преследует профилактическое воздействие на административного ответчика, с целью предотвращения совершения им новых преступлений и административных правонарушений.

Суд полагает, что продление срока административного надзора и установление дополнительных административных ограничений соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, а также обстоятельствам и характеру совершенного ФИО1 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных ст.11 указанного Закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межмуниципального отдела МВД России ...» к ФИО1 ичу о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных ограничений административного надзора, удовлетворить.

Продлить административный надзор в отношении ФИО1 ича на срок 6 месяцев.

Дополнить административные ограничения в отношении ФИО1 ича, *** года рождения:

-обязать поднадзорного являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 часа до 06.00 часов следующих суток;

- запретить выезд за пределы .......

Оставить без изменения ограничение, установленное решением Городецкого городского суда ....... от *** в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд ....... в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья С.Е. Перлов

Мотивированное решение суда составлено ***

Судья С.Е. Перлов