Решение по делу № 2А-2798/2023 от 10.10.2023 - о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП Ковровского района, выразившегося в нарушении срока совершения исполнительных действий, в непринятии мер принудительного исполнения, в неизвещении взыскателя о ходе исполнительного производства, возложении обязанности незамедлительно принять меры для правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, распределить денежные средства и перечислить их на банковский счет, указанный в заявлении о возбуждении исполнительного производства, о взыскании нотариальных расходов.

Дело №2а-2798/2023

УИД 33RS0011-01-2023-003631-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 10 октября 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Никифорова К.С.,

при секретаре Симсон А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП Ковровского района, выразившегося в нарушении срока совершения исполнительных действий, в непринятии мер принудительного исполнения, в неизвещении взыскателя о ходе исполнительного производства, возложении обязанности незамедлительно принять меры для правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, распределить денежные средства и перечислить их на банковский счет, указанный в заявлении о возбуждении исполнительного производства, о взыскании нотариальных расходов,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в Ковровский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП Ковровского района, выразившегося в нарушении срока совершения исполнительных действий, в непринятии мер принудительного исполнения, в неизвещении взыскателя о ходе исполнительного производства, возложении обязанности незамедлительно принять меры для правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, распределить денежные средства и перечислить их на банковский счет, указанный в заявлении о возбуждении исполнительного производства, о взыскании нотариальных расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что им через своего представителя был направлен исполнительный лист ВС <№>, выданный и.о. мирового судьи судебного участка № 3 г. Коврова и Ковровского района Владимирской области, в ОСП Ковровского района. К названному исполнительному листу приложено заявление о перечислении денежных средств, а также удостоверенная копия нотариальной доверенности с правом получения имущества и денежных средств, с указанием платёжных реквизитов. Отправление получено ОСП Ковровского района 02.03.2023, что подтверждается отчётом о доставке. По состоянию на 12.07.2023 денежные средства, подлежащие взысканию, на банковский счёт представителя административного истца не поступили, что свидетельствует, по мнению стороны административного истца, о допущенной волоките со стороны должностных лиц ОСП Ковровского района, при этом срок для принудительного исполнения требований исполнительного документа установлен законом и составляет 2 месяца. Просит признать бездействие должностных лиц ОСП Ковровского района незаконным.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, извещены надлежащим образом, равно как и административные ответчики, иные лица, участвующие в деле.

Изучив заявленные административные исковые требования, материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Подпунктом 16 пункта 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 Федерального закона № 229-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учётом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Установлено, что <дата> судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство <№>-ИП в отношении должника ФИО3 на предмет взыскания денежных средств в сумме 7 996,45 руб. в пользу взыскателя ФИО1, на основании исполнительного листа серии ВС <№>, выданного и.о. мирового судьи судебного участка № 3 г. Коврова и Ковровского района Владимирской области

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлены запросы в уполномоченные органы, осуществляющие государственную регистрацию объектов недвижимости, транспортных средств, налоговые и пенсионные органы, а также запросы на предмет установления открытых расчётных счетов в банковских организациях.

В материалы дела представлена сводка по исполнительному производству <№>-ИП, из содержания которой усматривается, что должностными лицами ОСП г. Коврова и Ковровского района были совершены действия, направленные на установление имущества и денежных средств должника, на которые может быть обращено взыскание, в целях принудительного исполнения требований исполнительного документа.

26.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы сторон исполнительного производства.

При этом установленный Федеральным законом № 229-ФЗ двухмесячный срок принудительного исполнения требований исполнительного документа пресекательным не является.

Статьями 50, 50.1 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приведённые нормы носят диспозитивный характер регулирования рассматриваемых правоотношений, предоставляют участникам исполнительного производства гарантии реализации прав и законных интересов, в связи с чем доводы административного истца о ненадлежащем информировании взыскателя и его представителя о ходе исполнительного производства не могут быть приняты судом.

Кроме того, как следует из содержания постановления о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от <дата>, копия данного постановления направлена взыскателю ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, что согласуется с положениями ст.ст. 24, 30 Федерального закона № 229-ФЗ, а также п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, в соответствии с которым регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица ФССП России с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Иные документы могут направляться регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, по решению уполномоченных должностных лиц ФССП России.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

С учетом постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения КАС РФ», процессуальный порядок признания судом недействительным решения должностного лица предусмотрен главой 22 КАС РФ при наличии следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.

По настоящему делу названной совокупности не установлено.

С учётом того, что оснований для признания бездействия должностных лиц ОСП Ковровского района по делу не установлено, заявленное требование об обязании старшего судебного пристава распределить денежные средства, взысканные по исполнительному листу, и перечислить их на счет, удовлетворению не подлежит, принимая во внимание, что по состоянию на 10.10.2023 исполнительное производство <№>-ИП окончено, денежные средства перечислены взыскателю.

По доводам административного истца о возможном нарушении прав представителя взыскателя оспариваемым бездействием судебных приставов-исполнителей суд приходит к выводу о том, что ФИО4, как представитель взыскателя, не лишён права в соответствии со ст. 53 Федерального закона № 229-ФЗ обратиться к должностным лицам ОСП Ковровского района с соответствующими ходатайствами, заявлениями, с предъявлением доверенности, оформленной согласно ст.ст. 54, 57 названного Федерального закона. Перечисление денежных средств на счёт ФИО4, как представителя, в настоящее время не представляется возможным, поскольку исполнительное производство окончено фактическим исполнением с перечислением денежных средств надлежащему взыскателю ФИО1

В административном иске также заявлено требование о взыскании нотариальных расходов в размере 200 рублей.

В силу ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к которым отнесены расходы на оплату услуг представителей (п. 4 ст. 106 КАС РФ).

Учитывая отсутствие правовых оснований для признания бездействия незаконным, принимая во внимание, что требования о взыскании судебных расходов являются взаимосвязанными с основными требованиям, оснований для их удовлетворения также не имеется.

Руководствуясь статьями 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП Ковровского района, выразившегося в нарушении срока совершения исполнительных действий, в непринятии мер принудительного исполнения, в неизвещении взыскателя о ходе исполнительного производства, возложении обязанности незамедлительно принять меры для правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, распределить денежные средства и перечислить их на банковский счет, указанный в заявлении о возбуждении исполнительного производства, о взыскании нотариальных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья К.С. Никифоров

Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2023 года.