Решение по делу № 2А-564/2024 от 23.09.2025 | Алуштинский городской суд (Республика Крым)

Дело № 2а-564/2024

УИД 91RS0004-01-2025-000311-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 сентября 2025 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киреева Д.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО11,

с участием представителя административного истца ФИО12,

представителя заинтересованных лиц ФИО8, ФИО4 – ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица: ФИО3, ГБУ Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки», ФИО4, Управление муниципального контроля Администрации <адрес>, Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес>, Начальник Управления муниципального контроля Администрации <адрес> ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в лице законного представителя ФИО3 о признании постановления незаконным в части,

УСТАНОВИЛ:

В Алуштинский городской суд Республики Крым поступило административное исковое заявление ФИО2, в котором административный истец просит:

- признать незаконным Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О демонтаже незаконно размещенных нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым» в части включения в Приложение 1 к Постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № нестационарных объектов, расположенных на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>;

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> д, 1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанная квартира расположена в многоквартирном доме площадью 212 кв. м с кадастровым номером 90:15:010102:1686, расположенном по адресу: <адрес>, который в свою очередь был расположен в границах земельного участка площадью 2044 кв. м с кадастровым номером 90:15:010103:436.

В границах указанного земельного участка более 15 лет назад собственниками помещений в многоквартирном доме были возведены различные объекты капитального строительства, а также размещены иные нестационарные объекты.

Между собственниками помещений в многоквартирном доме возникли споры относительно пользования общим имуществом, в том числе земельным участком, на котором находится МКД, которые разрешаются до настоящего времени в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 стало известно о том, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> Республики Крым на основании заключения комиссии вынесла постановление № о демонтаже незаконно размещенных нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, расположенных по адресу: <адрес>, согласно которому было постановлено произвести демонтаж нестационарных объектов, расположенных по вышеуказанному адресу согласно перечню (Приложения 1 к названному постановлению).

Административный истец полагает, что действующее федеральное законодательство не содержит запрета на размещение нестационарных объектов в границах придомовой территории многоквартирного дома и собственники помещений в многоквартирном доме вправе предоставлять принадлежащий им земельный участок (его часть) для размещения объектов.

На основании вышеуказанного, административный истец считает оспариваемое постановление незаконным как вынесенное за пределами представленных органу местного самоуправления дискреционных полномочий, в связи с чем обращается в суд с настоящими требованиями.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ГБУ Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки».

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО3, ФИО4.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление муниципального контроля Администрации <адрес>.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник Управления муниципального контроля Администрации <адрес> ФИО10.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО8, ФИО6, ФИО7, ФИО9 в лице законного представителя ФИО3.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель заинтересованных лиц ФИО8, ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражал по доводам изложенным в письменных возражениях.

ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст.ст. 150, 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок для обращения с данным административным иском в суд не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно частям 1 и 2 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Исходя из правовых предписаний, содержащихся в ч. 2 ст. 10, в ст. 39.2 ЗК РФ, в абз. 5 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории <адрес>, осуществляют органы местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит <адрес> расположенная по адресу: <адрес> д, 1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2044 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из сообщения Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ заявление об утверждении схемы расположения указанного земельного участка приостановлено до урегулирования спора в гражданском деле №.

Актами обследования нестационарных объектов, размещенных на территории <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, 86, 87, 88, 89, 90, 91, установлено, что по адресу: <адрес>, в районе <адрес> размещены:

- деревянная калитка размером 94 см. х 101 см. закрепленная с помощью петель к металлической профильной трубе;

- ограждение длиной 12.2 м. выполнение из 4 металлических квадратных столбов, диаметром 5 см. каждый высотой 2 м. каждый, зафиксированный болтами к бетонному основанию, к которому закреплена пластиковая сетка для ограждений, размером 12.2м. х 1.5 м.,

- металлическая беседка, размером 5 м. х 3.5 м., накрытая синтетическим тентом красно-желтого цвета;

- металлическая беседка, размером 2.2 м. х 4 м. х 2.1 м., накрытая прозрачным поликарбонатом;

- деревянное строение зеленого цвета размером 1 м. х 1 м., имеющее деревянную входную дверь;

- металлическая конструкция общим размером 2 м. х 2 м., с синтетической сеткой зеленого цвета и закрепленной с помощью петель к указанной металлической конструкции деревянной калиткой размером 94 см. х 101 см. Составлены фототаблицы к актам.

Ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" указано, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в числе прочих осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.

Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден "Порядок освобождения земельных участков от незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым" (далее - Порядок №).

Настоящий порядок регламентирует деятельность администрации <адрес> Республики Крым (далее - администрация города), ее уполномоченных структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов по осуществлению мероприятий, связанных с демонтажем (сносом) объектов, не являющихся объектами капитального строительства (некапитальные строения, сооружения, неотделимые улучшения земельного участка), неправомерно (без правовых оснований) размещенных на территории городского округа Алушта (п. 1.2).

В соответствии с п. 1.5 Порядка № земельные участки и (или) земли муниципальной собственности на территории городского округа Алушта подлежат освобождению от незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, если последние размещены без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, либо в случае, когда срок действия документов, являющихся основанием для их размещения, истек, либо при наличии запрета на размещение таких объектов.

Согласно п. 2.4 Порядка № факт выявления незаконно размещенного объекта оформляется Уполномоченным органом по выявлению в течение 5 рабочих дней с момента подтверждения незаконности его размещения актом о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства (далее - Акт выявления), по форме согласно приложению № к настоящему Порядку.

При выявлении владельца объекта, не являющегося объектом капитального строительства, Уполномоченный орган по выявлению составляет Требование о демонтаже (сносе) объекта (далее - Требование) в соответствии с приложением № к настоящему Порядку (п. 2.5 Порядка №).

ДД.ММ.ГГГГ составлены акты обследований №, 86, 87, 88, 89, 90, 91 о выявлении незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

В соответствии с п. 2.9 Порядка № по истечению срока, указанного в пункте 2.7 настоящего Порядка, Уполномоченный орган по выявлению совершает повторный осмотр места размещения объекта с целью установления факта демонтажа (сноса) либо невыполнения требования о демонтаже (сносе) незаконно размещенного объекта. В случае невыполнения Требования о демонтаже (сносе) объекта в установленный срок, Уполномоченным органом по выявлению составляется Акт обследования некапитального объекта по форме согласно приложению № к настоящему Порядку. Сведения о самовольно размещенном объекте, вместе с документами, подтверждающими неправомерность размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства, направляются Уполномоченным органом по выявлению в Комиссию в течение 3 дней со дня составления Акта обследования некапитального объекта, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Из п. 2.11 Порядка № следует, что Комиссия рассматривает поступившие документы в течение 5 рабочих дней с момента их поступления и выносит Заключение о демонтаже (сносе) по форме согласно приложению № к настоящему Положению.

Как следует из п. 2.12 Порядка №, в случае вынесения заключения Комиссии с выводом о наличии предусмотренных действующим законодательством оснований для демонтажа (сноса) незаконно размещенного объекта Уполномоченный орган по выявлению в течение 5 рабочих дней с момента получения Заключения осуществляет мероприятия, связанные с разработкой и принятием Администрацией города постановления о демонтаже (сносе) объекта, не являющегося объектом капитального строительства (далее - постановление о демонтаже (сносе)).

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по демонтажу вынесены заключения о демонтаже (сносе) объектов №.04.-28/85, 02.04.-28/93, 02.04.-28/86, 02.04.-28/88, 02.04.-28/89, 02.04.-28/90, 02.04.-28/91, 02.04.-28/92.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> принято оспариваемое постановление № "О демонтаже незаконно размещенных нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым" в соответствии с перечнем нестационарных объектов, поименованных в приложении и являющимся неотъемлемой частью оспариваемого постановления.

В настоящее время вопросы о демонтаже незаконно размещенных нестационарных объектов регулируются Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка освобождения земельных участков от незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым".

Из акта осмотра объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №, схематического чертежа к акту выездного обследования земельного участка следует, что нестационарные объекты были установлены на земельном участке муниципальной собственности, который испрашивался административным истцом согласно схеме (л.д. 244-249).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> принято постановление № «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги», которым ФИО2 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка.

В связи с этим спорные конструкции на момент принятие спорного постановления находились на муниципальной земле и имеют признаки нестационарных объектов, которые были демонтированы согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные обстоятельства подтверждаются заключением Комиссии о демонтаже (сносе) объекта от ДД.ММ.ГГГГ, актами осмотра и обследования объекта земельных отношений №, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, а также приложенными фототаблицами от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом оспариваемое постановления органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № № в части включения в Приложение 1 к Постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № нестационарных объектов, расположенных на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> принято в пределах его компетенции, порядок принятия решений соблюден, основания для его принятия имелись, месторасположение сносимых объектов достоверно установлено, правовые основания, позволяющие административному истцу размещать на муниципальной земле спорные объекты, не установлены.

На основании изложенного, требования административного истца о признании незаконным постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О демонтаже размещенных нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым» в части включения в Приложение 1 к постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № нестационарных объектов, расположенных на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 290 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании постановления незаконным в части – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Киреев

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.